各乡镇（街道）人民政府（办事处），县级相关部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神，按照《2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点》（川办发〔2024〕14号）部署要求，现就进一步深化政务服务“三不出”改革，切实提升行政效能，全面打造“乐地有声、新质服务”政务服务品牌相关工作通知如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向，聚焦企业群众办事痛点堵点难点，把深化政务服务“三不出”改革作为优化政务服务提升行政效能的重要抓手，加强整体谋划、数字赋能，推动模式创新、效能提升，实现办事方式多元、办事流程最优、办事材料最简、办事成本最小，持续用力提升企业办事不出园区、城镇居民办事不出社区、农村居民办事不出村能力，不断提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、主要任务

（一）推动政务服务平台建设

1.加快园区政务服务平台建设。根据园区规划布局、建设状况和实际需求，结合自身主导产业，整合资源、统筹规划，采取单独新建或与其他服务场地合并建设等方式，在省级经济开发区、省级现代农业园区建设适宜的政务服务场所，设置分领域综合窗口、无差别综合窗口、产业链服务窗口、惠企政策专窗等。2024年底前乐至经济开发区依托街道便民服务中心和园区办公区设置政务服务代办点；现代农业园区依托所在镇（村）便民服务中心（站）设置代办点。并积极探索在县级园区建设园区政务服务专区。〔责任单位：乐至经济开发区、县农业农村局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）（逗号前的为牵头单位，下同；以下均需各乡镇（街道）人民政府（办事处）落实，不再列出〕

2.升级村（社区）便民服务站功能。各村（社区）便民服务站要加强综合窗口建设，原则上要将下沉基层事项全部纳入无差别综合窗口，通过委托、授权等方式实现直接受办。村（社区）不能直接办理的事项，采取帮办代办方式，实行村（社区）收件、材料网上流转、跨级审核办理、综合窗口统一出件。围绕群众办事生命周期，发挥综合窗口优势，进一步优化流程，高质量梳理“一件事一次办”事项，开展精准集成服务，不断提高受理办理工作质效。（责任单位：县行政审批局，县级有关部门）

3.优化一体化政务服务平台运用。加强政务服务事项在省一体化政务服务平台及线下实际办理的一致性核查。建立“一单一图一表”管理体系及运行机制。以省一体化政务服务平台为枢纽，有效落实表单预填、智能辅助等通用功能。加强“天府通办”移动端建设，整合“天府通办”乐至分站点已有应用资源，推进“适老化”改造，推出更多高频政务服务、便民服务“掌上办”。配合省市建设企业侧电子印章平台，实现新办电子营业执照和电子印章同步发放。加强电子证照跨地区跨部门互通互认业务场景应用。（责任单位：县行政审批局，县级有关部门）

4.打造智能热线客服体系。配合市级探索推进数字城管、应急指挥、网格化服务管理等平台民生诉求数据归集、深度融合，统一事件受理诉求渠道，建设以12345热线为枢纽的“事件处置中心”。完善12345政务服务便民热线“接诉即办”和跨区域跨层级联动机制，加强与政务服务平台投诉建议体系、110报警平台、“好差评”体系等部门业务系统联动，打造政务服务“总客服”。强化12345热线平台数智化能力建设，积极创新管理运行模式，建成集智能搜索、智能预警等功能于一体的智能客服体系，实现常规问题“秒回”和高频诉求问题场景化服务。（责任单位：县行政审批局，县委政法委、县公安局、县应急管理局、县综合行政执法局等县级有关部门）

4.拓展“政务服务+”领域。不断集成“政务服务+产业园区、现代农业、金融服务、邮政物流、供销、通信、文化旅游、电子商务等”服务模式，拓宽合作领域，丰富“一站式”服务功能，推进政务服务事项向企业和群众“家门口”不断延伸，实现政务服务事项就近办理。（责任单位：县行政审批局，乐至经济开发区、县供销联社、邮政乐至县分公司等县级有关部门）

（二）持续向基层放权赋能

1.公布事项清单。建立园区、乡镇（街道）及村（社区）上报需求、县审核发布、统筹推进的事项动态管理机制，定期开展事项梳理。根据当地产业承载方向，积极围绕产业链需求，开展政务服务定制服务，梳理园区服务事项，提供更多因地制宜、精准有效的涉企服务，实现涉企事项“园能办”。围绕群众需求，开展群众生产生活密切相关高频事项梳理，通过优化流程、精简材料、压缩时限等，制定运行流程图和群众通俗易懂的办事指南，确保下沉事项实现“村（社区）能办”。（责任单位：县行政审批局，县级有关部门）

2.完善工作机制。建立咨询辅导制度，优化前置服务，做实做细做优政务服务“三不出”事项申报辅导。健全完善咨询、预审、受理、传输、办理、出件业务标准，确保线上线下业务协同规范运行。认真落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、AB岗制等规章制度，持续提升服务质效。健全“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、异地送达”服务模式。开展“错时办”“延时办”“上门办”等特色服务。探索“便民服务进社区进家门”“企业服务进园区进车间”。（责任单位：县行政审批局，县级有关部门）

3.加强队伍建设。乐至经济开发区、各乡镇（街道）要根据园区、村（社区）实际情况，配齐配强责任心强、熟悉审批业务、能熟练操作信息化办公设备的工作人员队伍，并保持相对稳定。县级各部门应健全培训管理制度，加强对园区政务服务中心、便民服务站的业务培训，强化政策法规、业务知识、操作流程的培训，不断提升工作人员法治思维、服务意识、素质素养、业务能力、办事质效。（责任单位：县行政审批局、乐至经济开发区，县级有关部门）

（三）创新政务服务模式

1.推进“高效办成一件事”。围绕个人从出生到身后全生命周期重要阶段，重点做好新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等5个“一件事”。围绕企业从开办到注销全生命周期重要阶段，重点做好企业信息变更、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记等8个“一件事”以及项目策划立项、建筑施工、竣工验收等重点环节的10个“一件事”。逐个落实工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工。（责任单位：县发展和改革局、县经济科技信息化局、县教育和体育局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县水务局、县卫生健康局、县市场监管局、县残联、县行政审批局，县级有关部门）

2.深化“跨域通办”“就近办”改革。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”“西南区域通办”事项落地可办。完善跨地区、跨部门联系协调机制、工作协同联动机制，不断拓展跨域通办范围。持续深化“就近办”改革，配合省市升级改造“一窗进出”综合管理系统，打通线下办事大厅、网上办事大厅、移动端、自主终端等服务渠道，推动一批高频政务服务事项在县乡村三级政务服务平台通办，实现更多政务服务事项跨域、跨层级办理。（责任单位：县行政审批局，县级有关部门）

3.落实容缺受理告知承诺制。推动第一批容缺受理、告知承诺制事项落地落实。根据本部门政务服务事项实施难度、风险可控程度、申请人信用状况等具体情况，进一步梳理容缺受理告知承诺制事项清单，采用申请材料告知承诺、现场核查告知承诺、豁免审批等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至信用信息共享平台。（责任单位：县发展和改革局、县行政审批局，县级有关部门）

4.提升自助办服务能力。统筹推进全县政务服务智能终端标准化、集约化建设，整合交通、人社、医疗、住房公积金等领域涉企涉民事项，分批推进高频服务接入政务服务智能终端，拓展24小时政务自助服务大厅功能，推动更多事项“自助办”。探索自助服务终端向园区、社区、商场、银行等服务场所延伸，实现企业群众常办事项就近办理。（责任单位：县行政审批局，县级有关部门）

（四）推动政务服务扩面增效

1.探索园区增值化服务。围绕食品医药、装备制造、纺织服装、电子信息等优势产业，聚焦企业全生命周期、全产业链条需求，探索政务服务增值化改革试点。推动县级各部门将人才、知识产权、法律、科创、金融、物流等更多要素保障服务集成到园区政务服务场所受理办理，为企业提供全生命周期、全链条式增值服务。（责任单位：乐至经济开发区，县级有关部门）

2.推动惠企政策直达快享。聚焦行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等方面，梳理县级惠企政策，拆解形成可操作的事项清单，在县政府网站、政务服务网、政务服务场所集中发布。在县级政务服务大厅规范设立惠企政策专窗，依托政务服务网惠企政策专区，实行“集中咨询、一窗（网）受理、分类转办、部门办理、集中反馈”。制定惠企政策申兑手册和工作指南，规范业务流程，优化表单自动生成、材料智能调用等功能。发挥12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口作用，畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道，推动惠企政策“应享尽享”。（责任单位：县行政审批局，县级级有关部门）

3.提升帮办代办服务能力。健全线上线下帮办代办体系，落实一个政务服务平台、一张事项清单、一支服务队伍、一套运行机制“四个一”，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。探索线上开设远程虚拟窗口，为企业和群众提供远程帮办服务。县经开区政务服务代办点加强企业、项目全生命周期帮办代办；村（社区）便民服务站加强就业创业、社会保障、困难救助、抚恤优待、规划建设等政务服务事项帮办代办。（责任单位：县行政审批局、乐至经济开发区，县级有关部门）

三、工作要求

（一）加强组织保障。各乡镇（街道）、县级各部门要高度重视，细化任务责任清单，层层压实工作责任，配齐配强工作力量，统筹推进落地落实。县推进协调办要加强统筹协调、狠抓督促落实、持续跟踪问效，推动各项工作落地落实、取得实效；县级各行业主管部门要强化条块联动，加强业务指导；各乡镇（街道）要履行好本地区主体责任，强化统筹推进，加强经费、人员、场地和信息化建设保障，确保政务服务“三不出”改革走深走实。

（二）逗硬督查考核。县营商办、县推进协调办要将深化政务服务“三不出”改革切实提升行政效能各项工作任务纳入年度目标绩效考核、深化政务服务打造一流营商环境绩效考评，督促各乡镇（街道）、县级有关部门落实工作责任，对推进不力、敷衍塞责的要通报批评，确保全县政务服务“三不出”改革高效推进。

（三）强化宣传引导。要采取多种形式做好深化政务服务“三不出”改革切实提升行政效能政策解读和舆论引导，充分调动各乡镇（街道）、县级有关部门积极性，增强工作合力，狠抓工作落实。鼓励各地各部门从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破。及时总结行之有效的经验做法，在全县范围内复制推广，推动“一地创新、多地复用”。

乐至县推进政府职能转变和“放管服”改革

暨政务公开协调小组办公室

（乐至县行政审批局代章）

2024年4月16日