乐至县综合行政执法局重大事故隐患

专项排查整治2023行动实施方案

为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实县委、县政府关于重大事故隐患专项排查整治工作的决策部署，按照《乐至县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》的有关要求，结合我局城市管理行政执法领域的实际情况，推动重大安全风险防控措施落地落实，从即日起在全县城管行政执法系统开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），特制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和我市实施方案，聚焦监管责任落实，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，认真排查和整治重大事故隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、工作目标

对照“三管三必须”强化安全监管，针对重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面系统治理重大事故隐患，全面防控重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全县城管行政执法系统安全生产形势持续稳定向好。

三、整治重点

大力发扬斗争精神抓好安全监管，精准严格规范文明执法，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。突出抓好以下6项工作：

1. 落实行业监督责任。按照安全生产“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则，坚决扛起全县环卫、园林、市政行业，城市环境卫生设施生活垃圾和城市建筑垃圾处理（包含弃土场）等领域安全生产监督管理责任，及时通知行业相关企业单位，积极开展宣传解读，督促相关企业落实事故隐患排查整治主体责任，开展企业11项重点工作，组织排查整改进而消除重大事故隐患。

牵头领导：周  伟

责任单位：县环境卫生管理所、县园林管理所、县市政管理所、县城市管理行政执法大队.

2. 扎实开展精准执法检查。坚持问题导向，实施精准执法，防止一般化、简单化、“大呼隆”检查，以执法检查实效促进安全生产事故隐患排查整治深入开展，做到执法监管要到位、惩处措施要严厉、执法不力要追责。建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出问题导致发生事故的，要严肃追责问责。

牵头领导：叶  春

责任单位：县城市管理行政执法大队

3. 突出重点领域整治。牢固树立“隐患就是事故理念”，一是园林所负责对公园广场的用电设施设备使用情况、路灯的日常用电及园林绿化树木树枝的安全隐患进行排查，及时处理有树木遮挡交通信号标志的安全隐患（牵头领导：周伟，责任单位:县园林管理所）；二是环卫所负责对第三方公司仁和环保有限公司、资阳川能环境卫生管理公司制定内部管理制度、安全教育和安全防护工作，加强生活垃圾收集、运输、处置环节的安全隐患排查整改工作，特别是作业车辆，中转站、填埋场等处置设施设备的安全运行以及保养检修，及时发现和消除不安全因素（牵头领导：彭刚，责任单位:县环境卫生管理所）；三是城管执法大队加强马路市场、占道经营、店外堆放、户外广告的安全隐患排查整治，负责对公园广场进行日常管护，加强运渣车、建筑渣土管理，配合县住建局做好自建房、燃气安全，发现安全隐患问题及时报告、及时处理，做到不留隐患、不留死角，严防死守，确保安全生产稳定（牵头领导：叶春，责任单位:县城市管理行政执法大队）；四是市政所加强全县井盖排查，对损坏、丢失井盖及时进行维修更换，防汛排涝、有限空间作业等领域的安全排查整治工作，确保消除安全隐患（牵头领导：卢坤，责任单位:县市政管理所）。

4．组织开展专家帮助指导服务。配合市、县安全生产部门组织专家对我局重点企业进行帮扶指导，帮助企业发现并整改安全隐患，推动隐患闭环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况，建立健全各项安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，织细织密企业安全风险防控网，促进提升企业本质安全水平。

牵头领导：周  伟

责任单位：县环境卫生管理所、县园林管理所、县市政管理所、县城市管理行政执法大队

5．建立完善部门安全定期通报制度。建立所属行业领域定期通报制度，局办公室定期通知各所队、股室、各企业召开会议，研判行业领域安全风险，安排部署重点工作，推动安全责任落实到最小工作单元。

牵头领导：周  伟

责任单位：县环境卫生管理所、县园林管理所、县市政管理所、县城市管理行政执法大队

6．组织建立安全生产服务专班。进一步完善重点项目安全服务工作机制，组织我局在县级以上重点项目的安全生产服务专班，建立联络员制度，对县级以上重点项目实行安全生产跟踪服务。各专班要主动对接项目的进程和需求，定期分析项目进程中涉及安全方面的问题，积极帮助各重点项目建设和施工单位从源头上把好安全关，保障重点项目建设安全。

牵头领导：卢  坤

责任单位：县环境卫生管理所、县园林管理所、县市政管理所、县城市管理行政执法大队

四、时间安排

专项行动分4个阶段进行，局机关各所队、股室要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

（一）动员部署（5月中旬前）。局属各所队、股室要根据本方案，细化明确重点检查事项，全面进行安排部署和动员宣传，将重大事故隐患排查整治工作通知到行业领域各企业。

（二）整改帮扶（6月底前）。指导企业全面开展安全风险隐患辨识，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，做好问题隐患闭环管理；对重点地区、重点企业开展帮扶指导，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大事故隐患判定标准及整治重点。

（三）检查执法（7月至11月）。以“强安2023”监管执法专项行动为抓手，结合全县安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。

（四）总结提高（12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制，不断提升安全监管效能和水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局机关各股室、所队要严格落实安全生产责任，全面排查整治问题隐患。

（二）强化督促落实。在专项行动期间，由局领导带队，组织相关股室将对各单位、相关企业的专项行动开展情况开展检查，深入城管行业领域开展有针对性的暗访检查，暗访检查要坚持“四不两直”的方式，落实“谁检查、谁负责”的原则，对发现的问题及时交办、限期整改、跟踪督办、一盯到底。

（三）构建长效机制。要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，找准问题根源症结，采取行之有效的方法措施，提炼固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。

（四）强化信息报送。请局机关各股室、所队将贯彻落实情况分别于2023年8月18日、2023年12月14日前报送局政工法规股。局属各所队自5月份开始上报调度表（附后），每月20日前上报截至本月末的累计情况（政工法规股联系人：饶曹永，联系电话：15883333071，邮箱：752391896@qq.com）。

乐至县重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表

部门：                                       时间：2023年   月   日

注：1.月调度工作进展情况。调度表自5月份开始上报，每月23日前上报截至本月末的累计情况。

2.“一案双罚”，是指依法对企业和企业主要负责人一并处罚的。