各村（社区）、街道办直属各单位（部门）：

现将《南塔街道非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                        乐至县人民政府南塔街道办事处

                                                                2023年6月23日

南塔街道非煤矿山重大事故隐患专项

排查整治2023行动工作方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神，按照应急部和省、市、县安委会工作安排部署要求，根据《全省矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》（川安办〔2023〕59号）《资阳市非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》《乐至县非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的通知，结合我街道实际，现制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任，认真排查、整治非煤矿山重大事故隐患，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，着力从根本上消防事故隐患、从根本上解决问题，建立健全安全生产责任倒查机制，推动非煤矿山安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续平衡向好。

二、整治目标

督促企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业严格落实安全生产岗位责任，促进企业排查整改重大事故隐患质量明显提高。强化部门安全监管责任，增强相关工作人员发现问题、解决问题的意愿和能力水平。进一步统筹发展和安全，促进地方安全生产工作水平显著提升。

三、整治范围

全街道所有正常生产、建设、整改非煤矿山等。启动复工复产非煤矿山按照正常生产建设非煤矿山进行排查整治。

四、整治时间

自即日起至2023年12月31日。

五、主要任务

（一）加强企业主体责任落实。突出非煤矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。

1.建立健全企业动态自查自改机制。各非煤矿山企业要对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和《金属非金属矿山安全规程》等安全标准规范，建立自查自改工作机制，进一步了解并掌握“是什么、为什么、怎么做、做得怎么样”，结合非煤矿山安全生产综合整治自查自改工作，突出重大安全风险防控措施落实，突出隐蔽致灾因素普查治理。持续开展重大事故隐患排查治理。各非煤矿山企业要由主要负责人牵头，建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从法定代表人、实际控制人、矿长、总工程师等“关键人”到一线从业人员的安全生产各岗位职责，切实推动全员明责、知责、履责、追责、尽责。要由主要负责人牵头，学习《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》，每月组织开展1次全方位的重大事故隐患排查整治，并建立重大事故隐患台账，督促按时整改销号。及时足额提取和规范使用安全生产费用，切实保障重大事故隐患的排查整改。技术力量弱、安全保障程度较低的企业，要聘请专家进行技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患。

3.深入开展非煤矿山专项排查整治。各非煤矿山企业要结合实际，认真组织开展专项排查整治。对排查发现的安全管理漏洞和薄弱环节，企业主要负责人要及时组织建立健全相关制度，压实安全责任，落实管控措施，主动防范化解安全风险；对灾害治理措施落实不到位、不能保障作业安全的，要主动采取停产、限产等安全防范措施。各非煤矿山企业主要负责人要组织开展全员安全警示教育活动，深刻吸取近期违规动火边坡坍塌等引发的重特大事故教训，举一反三抓好排查整治工作。

4.定期开展事故应急救援预案演练。各非煤矿山企业要建立出现事故征兆等紧急情况及时停产撤人制度，压实汛期安全责任，开展汛期专项检查（严防暴雨、洪水、雷电、滑坡、泥石流、地震等自然灾害引发矿山事故）和组织开展事故应急救援预案演练演习（上半年和下半年至少分别组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身灾害和风险特点的专项应急预案演练）。重点检验全体从业人员是否熟悉企业事故应急救援预案和避灾路线；是否掌握事故征兆、具备自救互救能力；是否能熟练使用紧急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问题和不足采取针对性措施，切实提高矿山企业从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。

（二）推动各村（社区）干部责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实各村（社区）干部责任，推动专项行动取得实效。

5.切实推动各村（社区）干部责任落实。要加强对非煤矿山重大事故隐患专项排查整治情况的督导检查，重点检查各村（社区）主要负责人是否召开专题会议进行动员部署；是否定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题；是否及时研究解决专业监管能力和应急救援建设方面存在的问题；是否建立重大风险和事故地企联动应急救援“叫应”及紧急撤人机制，分管负责人是否按职责分工定期开展督导等。

6.加大对非煤矿山重点村（社区）和重点企业督导力度。

街道纪工委要按照工作要求，对非煤矿山安全生产重点村（社区）工作开展情况进行现场督导检查，深入开展整治攻坚。加强督促重点企业问题整改落实，对发现整治工作推动不力、企业重大风险管控、隐患排查治理不及时、非法违法问题突出的，要进行通报。

7.严格专项排查整治督查督办和考核。各村（社区）要建立本辖区矿山重大事故隐患数据库，完善矿山重大事故隐患整改制度。街道办将把排查整治开展情况作为2023年度安全生产工作考核的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律将在2023年年终综合目标考核分值上扣除相应的分值。

8.强化专项排查整治工作宣传引导。各村（社区）、街道办直属各单位（部门）要将重大事故隐患排查整治和应急演练作为“安全生产月”专题活动的主要内容，积极营造良好宣传氛围。注重挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。

六、阶段安排

各村（社区）要结合实际，加强统筹协调，重点有序压茬推进非煤矿山重大事故隐患专项排查整治各阶段工作。

（一）动员部署阶段（6月底前）。各村（社区）要根据工作要求，将非煤矿山重大事故隐患专项排查整治纳入本辖区重大事故隐患排查整治2023行动重要内容，同动员、同部署、同宣传发动。

（二）企业自查自改和部门帮扶阶段（7月中旬前）。各企业主要负责人组织开展自查自改，建立并动态更新重大事故隐患排查整改台账，定期报送属地非煤矿山安全监管部门；组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大事故隐患判定标准及整治重点。

（三）街道办督导检查阶段（7月下旬至11月）。街道应急办将对重点非煤矿山开展检查，聚焦非煤矿山企业第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准检查，严查各类非法违法和违规违章行为，强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高阶段（12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制，不断提升安全监管效能和水平。各村（社区）和各非煤矿山企业要切实提高政治站位，深刻汲取近期事故教训，从实际出发，进一步压实责任、健全机制，扎实抓好非煤矿山重大事故隐患专项排查整治。