各村、办站所：

为充分发挥农村基层党组织主导作用，积极探索壮大发展农村集体经济，推进新型农村集体经济健康发展，按照省、市、县相关要求，党工委、办事处研究决定，制定了《南塔街道2022年发展壮大村集体经济工作方案》，现将该方案印发你们，请遵照执行。

乐至县人民政府南塔街道办事处

                                                                                                     2022年2月28日

南塔街道2022年发展壮大村集体经济工作

方     案

为发展壮大我街道村集体经济，加强农村基层组织建设，增强集体经济组织的服务功能，确保农村社会的持续稳定和健康发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持以深化农村改革为主线，以提高村集体经济收入为核心，持续推进乡村振兴，积极探索农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，发展壮大村集体经济，巩固村级建制调整和农村集体产权制度改革成果，提升基层党组织服务群众的能力，根据中省市相关文件会议精神，通过前期调研，征求意见，结合我街道各村实际，特制定我街道村级集体经济发展规划如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过探索创新发展模式、完善财务管理办法、完善要素保障政策、强化农村人才培育等措施，加快发展各村集体经济。坚持择优扶持、集中资金开发、专款专用原则、收益专享原则、安全高效原则，大力发展壮大村集体经济，力争到2022年，全面消除集体经济收入1万元以下薄弱村，集体经济年收入达到10万元以上的村占比达10%以上。

二、发展模式及经营方式

我街道2022年计划发展集体经济项目17个，村集体经济发展模式主要为资产经营发展型、综合服务增收发展型。其中：资产经营发展型共10个，综合服务增收发展型共7个。主要经营方式为村集体经济组织+出租、村集体经济组织+社会资本合作、村集体经济组织+出租+综合服务业等，预计2022年集体经济总收入约10万元，预计集体经济收入1万元以上的村共5个，收入5万元以上的村共1个2022年全部村集体经济均实现收入。

三、组织保障

（一）强化组织保障，责任到人。成立由党工委、办事处主要领导任组长，班子成员和部门负责人为成员的南塔街道村集体经济发展领导小组，建立健全领导干部包片、驻村干部包村、业务人员帮村等制度。由分管农业的领导负责推进项目建设及集体经济发展，党工委专职副书记负责监督村集体经济项目建设及集体经济发展，加强帮扶指导。

（二）强化监督管理，明确职责。为保证集体经济有序发展和资金安全，明确由办事处分管主任具体抓，协调解决发展过程中遇到的相关问题。一是党建办、财政所、经济发展办、乡村振兴办、产业发展服务中心、畜牧站等部门负责业务及技术指导、财务监督。二是村集体经济组织成立集体经济发展工作小组，理事会、监事会成员要充分发挥作用、履职到位；三是集体经济组织落实专人负责资料收集，程序按规范程序进行，议事决议、会议纪要等均要及时分类归档；四是村（社区）要明确报账员，报账员规范登记集体账户现金日记和银行日记帐，及时将票据交由镇财政所审核和会计核算。

（三）强化风险防控，健全制度。进一步健全村集体经济组织各项制度，从规范管理，健全制度，强化监督入手，建立长效管理和运行机制。一是实行民主决策，科学决策制度，落实重大事项由成员大会或代表大会一事一议制度；二是健全财务管理制度，发挥成员代表会议及监事会的作用，定期对集体经济组织财务实行检查监督，并公开监督结果，加强对资金使用的约束力；三是规范和完善财务公开制度，加强民主监督，强化项目资金使用监管，资金使用情况要建立专帐，专款专用，加强对项目及资金的管理，堵塞财务管理漏洞。

四、严格奖惩机制

为最大限度地调动干部群众的积极性主动性创造性，激发发展壮大村级集体经济的内生动力。集体经济发展纳入村级组织年度目标管理考核范畴，采取以奖代补的形式，对实现集体经济收入增加较好的村予以奖励，将村级集体经济收入工作纳入村两委干部年度绩效考核与绩效工资挂钩。同时要严格责任追究，村（社区）书记是第一责任人，其他村两委实职干部为主要责任人，要切实履行职责，对工作不积极、措施不得力，得过且过的，要严格追究责任，进行处罚。对不能胜任的村(社区)干部予以调整撤换。

附件：南塔街道2022年村集体经济发展规划统计表