各村（社区），街道办直属各企事业单位（部门）：

有限空间包括密闭设备、地下有限空间和地上有限空间。由于自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质聚集，氧含量不足，存在缺氧窒息、中毒、触电、机械伤害等多种危险因素，一直以来都是事故多发领域，加之施救不当或盲目施救极易导致事故扩大，发生群死群伤。近期省内有限空间安全事故频发多发，为深刻汲取事故教训，压实属地管理、行业监管、企业主体责任，全力防范有限空间作业事故的发生，现就抓好贯彻落实加强有限空间作业安全管理工作有关事项通知如下：

一、提高思想认识，严格落实有限空间作业安全监管责任

各村（社区）、各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”安全理念，深刻认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，切实增强底线思维和红线意识，强化组织领导，将有限空间作业整治与安全生产专项整治三年行动结合起来，进一步落实有限空间作业安全监管责任链条，立即对有限空间作业安全防范及应对措施进行再检查再部署，查缺补漏，坚决防范有限空间作业事故特别是较大以上事故发生。

（1）应急管理和生态环境办:负责危化、烟花爆竹、环保工程施工、运行等行业有限空间作业安全监管工作。 

（2）便民服务中心：负责食品、餐饮、药品、冷库、锅炉、压力容器、压力管道等有限空间作业安全监管工作。

（3）建设环卫服务中心：负责燃气管道、建筑施工、建材行业等有限空间作业安全监管工作。

（4）综合行政执法办:负责环卫垃圾站等有限空间作业安全监管工作。

（5）产业发展服务中心:负责农村沼气池、化粪池、畜禽养殖粪污收集池等有限空间作业的安全监管工作。

（6）经发办:负责企业、宾馆、油气管道工程施工和维护、电力工程设施等有限空间作业安全监管工作。

（7）城市建设管理办:负责交通道路建设工程等有限空间作业安全监管工作。

（8）社会事务管理办：负责中小学幼儿园等涉有限空间场所安全监管工作。

（9）各村（社区）：履行属地管理职责，负责封闭式私人地下室、沼气池、化粪池、温室、废井、地窖等有限空间作业的安全监管工作。

（10）其他部门:做好本行业领域有限空间作业的安全监管工作。

二、加强教育培训，增强有限空间作业人员安全作业意识

各村（社区），各有关部门要通过召开现场会、制作发放事故警示教育片，媒体宣传等形式手段，加强有限空间作业事故警示教育，宣讲有限空间作业安全知识，普及有限空间等危险作业安全常识和科学施救知识。要督促企业对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员、应急救援人员进行专项安全教育培训，并做好培训记录备查。相关人员未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。专项安全培训应当包括有限空间作业的危险有害因素辨识和安全防范措施、安全操作规程，检测仪器、劳动防护用品的正确使用，紧急情况下的应急处置措施等。

三、认真吸取事故教训，督促企业全面落实风险防范和安全管控措施

（一）建立健全有限空间管理台账。要督促企业认真做好有限空间辨识，确定有限空间的数量、位置（编号）以及危险有害因素等基本情况，提出相应的防范措施，建立有限空间管理台账备查并及时更新。

（二）修订完善有限空间作业安全管理制度和规程。要督促企业修订完善有限空间作业的安全责任制、作业审批、作业现场管理及操作规程、作业发包管理、安全交底、安全培训、作业程序等制度，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。对有限空间作业过程中，存在动火作业的，企业应当为作业人员提供必需的动火作业安全条件；对存在高处作业的，应当为作业人员提供必要的高处作业安全条件；对存在交叉作业的，应当采取避免互相伤害的措施。

（三）完善有限空间通风、检测、防护等安全设备及警示标志。要督促企业配备有限空间检测设备、强制通风设备、应急照明设备、应急通讯报警器材、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备要符合防爆要求。要为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具。防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。要安排企业在有限空间进入点附近设置明显的安全警示标志和警示说明，防止擅自进入。

（四）规范有限空间作业现场管理。要督促企业严格执行有限空间作业安全管理制度和规程，严格作业审批管理；未经审批同意，任何人不得进入有限空间作业。要按照“先通风、再检测、后作业”的原则，对有限空间氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度进行检测，检测合格方可作业。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业过程中必须保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。

（五）完善和规范应急救援。要根据有限空间作业特点，制定或修订有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力，坚决杜绝盲目施救。

四、加强执法检查，从严整治有限空间作业中的问题隐患和违法行为

各村社区和负有安全生产监督管理职责的有关部门要将有限空间作业作为日常执法检查的重点，对本辖区、本行业领域涉有限空间作业的生产经营单位进行全覆盖执法检查。对查出的一般问题隐患，要责令限期整改，跟踪清零销号。对存在的重大事故隐患，要进行挂牌督办、限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，坚决责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经主管部门审查同意，方可恢复作业。对发现的违法行为，要依法作出行政处罚决定，及时完成隐患整改，坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。要通过实施重大隐患挂牌督办、公开曝光违法企业和违法人员、纳入安全生产联合惩戒“黑名单”管理等措施，切实强化执法的惩戒和震慑作用。今后，对在有限空间作业过程中发生的生产安全事故，严格按照“四不放过”原则，依法依规严肃处理，并倒查生产经营单位负责人、安全管理人员以及属地管理和行业管理责任。

乐至县人民政府南塔街道办事处

2022年8月12日