乐天办发〔2023〕28号

乐至县人民政府天池街道办事处

关于印发《天池街道2023年林长制创新试点

工作方案》的通知

各村（社区）、街道直属部门：

现将《天池街道2023年林长制创新试点工作方案》印发给你们，请按照要求严格落实。

乐至县人民政府天池街道办事处

                2023年8月17日

天池街道2023年林长制创新试点工作方案

    为贯彻落实县林长制办公室《关于印发〈乐至县深化拓展林长制创新试点工作方案〉的通知》（乐林长办〔2023〕15号）精神，进一步保护发展森林资源，探索提升街道森林生态系统功能的新模式、新经验，结合街道实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，开展林长制创新试点工作，以“五化”为抓手（日常监管实时化、资源管理智慧化、林长履职制度化、工作运行规范化、督查考核科学化），以优化组织开展“林长责任、巡林方式、履职纪实、末端发力、依法治林、产业融合、宣传阵地、督导通报”为创新试点工作重点，探索推进林长制工作的新机制、新路径和新方法，推动林长制各项工作全面提升。

　　二、试点原则

坚持生态优先，兼顾产业发展，把保护发展森林资源作为林长制创新试点的根本目标任务；坚持高位推动，统筹推进林长制创新试点工作；坚持问题导向，着力破解森林资源保护发展方面的重点、难点、热点问题。

　　三、试点对象

香炉沟村、黄花园村。

四、试点内容

（一）全面落实林长责任

　　组织领导责任区域森林资源保护发展工作，落实保护发展森林资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量等作为重要指标，确定目标任务，组织制定森林资源保护发展规划计划，强化统筹治理，推动制度建设，完善责任机制，组织协调解决重点难点问题，依法全面保护森林资源，推动生态保护修复，组织落实森林防灭火、重大有害生物防治责任和措施。

（二）细化林长巡林方式

街道林长采取实地巡查、暗访、抽查、调研、座谈、查阅资料等方式进行巡林，全面掌握责任区域林长制工作落实情况，熟悉责任区域森林资源保护发展现状，督导林长制重点工作，及时发现和解决森林资源保护发展中存在的重点难点问题。村（社区）级林长要履职尽责、定期巡林、主动巡林深入林区，重点落实林地林木管理、公益林保护、陆生野生动植物保护管理、古树名木保护、森林防灭火、林业有害生物防控等工作。进一步推进街道级林长月巡、村（社区）级林长周巡、护林员日常巡林工作落实。

（三）完善机制

一是完善领导机制。按照“分片负责、属地管理”原则，全面建立街道、村（社区）二级林长工作体系，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。二是完善推进机制。制定街道级林长会议制度、林长任务清单制度、林长制办公室制度等各项制度，明确工作职责，建立健全一林一牌、一林一会、一林一策、一林一档“四个一”工作机制。三是完善督查机制。推行林长巡查、督查、调研提示、督办制度，街道级林长每月至少1次深入村（社区）开展巡查工作，并帮助村（社区）林长协调解决存在的问题。健全落实信息举报、交办督办、结果反馈、考核奖惩等机制，坚持日常督查、专项督查、重点督查相结合，及时通报督查结果，对工作落实不力的村（社区）林长进行约谈提醒，对情节严重的严肃追究责任。

（四）建立末端发力机制

一是落实“护绿”机制。将林长制纳入村规民约，推行村（社区）“两委”干部分片管护；在重点区域树立林长公示牌块，明确管护职责，公布联系方式，主动接受监督；各村（居）民小组长组成林长网格化管理员，对山地、林地进行巡逻，形成林长牵头、社会参与的齐抓共管良好格局。二是强化“增绿”举措。针对街道森林覆盖率实际情况，及时召开动员大会，动员各村（社区）开展植树造林。三是严格“管绿”办法。带头落实管护制度，根据用材林、公益林、经济林不同属性，在香炉沟、黄花园村建立火险重点区域1个。四是推进“用绿”增收。坚持绿色发展、改善民生、精准扶贫和综合利用，开展林下种植和养殖产业，充分发挥森林资源的多重功能与多种效益，全方位拓宽“用绿”途径。五是聚焦“活绿”富民。创新林业发展支持保障机制，积极支持林业产权制度拓展林业投融资渠道，优化林业营商环境。

（五）深化依法治林机制

完善“林长+司法”联动协作机制，探索“林长+中央环保督察反馈问题整改、打击毁林专项行动、森林督查发现问题和案件查处”有机结合，进一步提高涉林违法案件查处率，降低森林资源破坏率。

（六）推进产业融合发展

锚定“天府森林粮库”建设目标，依托国家储备林、低效林改造和森林抚育等项目建设，推进“林长+森林康养、森林质量提升”等示范基地建设，探索特色经济林产业发展融资模式和林果、林药、林菌、林菜等多种林下复合经营模式等特色经济林产业，因地制宜发展多样化“林粮”，推动林业生态价值转换。

（七）推进宣传阵地建设

通过“4+N”建强林长制宣传阵地，形成全社会爱林、护林、兴林氛围。开展“四个一批”主题活动，依托广播会、坝坝会、入户宣传等宣传林长制工作；依托“世界森林日”“爱鸟周”等重要时间节点开展一批主题宣传；依托干部培训组织一批教育培训；依托学校、村社干部和党员会等开展一批森林资源科普教育。在香炉沟、黄花园村新增2个林长制宣传栏、森林防火宣传牌等。

（八）完善督导通报机制

全面推行“三单两函一通报”制度。认真研究制定林长巡林重点任务清单，根据巡林督查发现问题制定重点问题清单和问题整改反馈清单，适时派发工作提示函和问题督办函，坚持林长制工作和森林防灭火、国家森林督查、林木林地管理等“1+N”通报制度。

（九）建立述职评议制度

街道级林长每年向县林长述职1次，村级林长每半年向街道级林长述职1次。上级林长对下级林长履职情况进行评议，评议结果作为干部考核的重要依据。

（十）健全考核激励机制

在常态化考核和专项督导基础上，制发林长制激励工作方案，对真抓实干、全面推行林长制工作成效明显的单位和个人，予以工作激励。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（2023年7月）

在7月上旬召开林长制创新试点工作动员会进行安排部署，组织编制林长制工作试点实施方案，科学确定试点内容、试点区域、进度安排、责任分工、保障措施等。

（二）全面推进阶段（2023年8月-11月）

成立林长制创新试点工作领导小组，落实专班严格按照时间节点要求开展试点工作。要坚持抓点示范，以点出彩带动面上开花，紧紧围绕乐至县2023年林长制工作要点积极探索、稳妥推进。

（三）总结提升阶段（2023年12月）

认真总结创新试点工作成效，形成创新试点工作报告，于2023年12月30日前报送县林长制办公室。

六、保障措施

（一）压实工作责任

明确创新试点工作的责任主体，推动各项创新试点任务，做好服务保障工作，街道、村（社区）二级林长要挺在一线，切实担负起创新试点工作责任。

（二）强化督查推动

加强督查检查力度，对创新试点工作情况进行专项督查，督查情况予以通报，通过以督促改、以督促建的方式，引导各级林长不断创新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的举措，确保林长制试点工作落实到位。将试点工作纳入林长制年度考核内容，对创新试点工作做出有效探索的，将在考核、指标等方面予以倾斜支持。对落实不力、履职不到位的林长严格责任追究，对造成森林资源破坏严重后果的，依法追责问责。

（三）营造浓厚氛围

利用各类媒体，广泛宣传林长制创新试点目的意义，加强林长制试点工作的宣传，凝聚社会共识，引领公众参与，推动形成齐抓共管的工作格局，进一步提高广大干部群众对林长制的认知度和参与度。要总结推广林长制创新试点的先进经验和成功案例，树立先进典型，激发创新试点动力。