乐天办发〔2023〕29号

 

 

乐至县人民政府天池街道办事处

关于印发《天池街道安全生产隐患大排查大整治实施方案》的通知

 

各村（社区）、街道办各单位（部门）：

现将《天池街道安全生产隐患大排查大整治实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

乐至县人民政府天池街道办事处

2023年9月18日

天池街道安全生产隐患大排查大整治

实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实省、市、县防灾减灾和安全生产工作会议要求，深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害惨痛教训，全面排查整治各类安全生产隐患，有效防范化解各类安全生产风险，根据省、市、县安全生产隐患大排查大整治实施方案，结合我街道实际，制定了天池街道安全生产隐患大排查大整治实施方案，决定从即日起，在辖区范围内开展为期半年的安全生产隐患大排查大整治，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察和对凉山州金阳县“8·21”山洪灾害的重要指示精神，全面落实党中央国务院和省、市、县决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入全面开展安全生产隐患大排查大整治，坚决守牢安全底线。

二、工作目标

坚持“三不放过”原则即隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过。落实“四个责任”即属地管理责任、行业部门监管责任、企业单位主体责任、从业人员安全责任。着力“三个提升”即提升属地领域风险隐患辨识能力、提升重大隐患整改工作质量、提升我街道社会本质安全水平。坚决防范遏制较大以上事故发生，坚决严防群死群伤，坚决杜绝信息失灵失效。

三、重点内容

（一）道路交通领域。紧盯施工运输车辆、“两客一危一货”“大吨小标”、旅游包车、农村面包车、三轮车，电瓶车、农用运输车、改装车辆等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾违法违规行为，形成严管重罚高压态势。全面排查整治学校、医院、农贸市场等人员密集场所周边道路安全隐患，加强农村公路桥梁和临崖临水、连续下坡、急弯陡坡、坑洼路面、事故易发等道路危险点段的隐患排查，分级分类整治。（责任单位：由经发办牵头，社会事务服务中心、产业服务中心、应急管理和生态环境办、各村（社区）等部门按职责分工负责）

（二）水上交通方面。持续开展船舶突出问题整治，动态更新船舶台账、排查问题、规范提升和整治取缔四张清单，实现“三无”船舶动态清零。加大违法违规行为打击力度，重点整治自用船舶不穿戴浮具、超载、超限、冒险航行等行为。持续开展船舶脱检和船员不适任整治。（责任单位：产业服务中心牵头负责）

（三）建筑施工领域。深入开展建筑施工安全生产专项整治，重点整治农村工程不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患。全面加强在建工程施工现场安全管理，突出农村建房不戴安全帽、不拉防护网、饮酒上高架、使用“少先吊”等违规行为。落实防冻、防滑、防火、防坍塌、防高处坠落、防机械伤害安全措施。加强企业主体责任落实，严防超能力、超强度、超范围冒险作业。开展辖区372户农村危旧房屋安全整治，确保隐患整改闭环管理到位。（责任单位：由建设环卫服务中心和城建办牵头，自然资源和规划所、经发办、应急管理和生态环境办、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（四）工贸领域。重点落实辖区内有限空间作业的安全服务指导，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做到隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。对库存危化品进行摸底排查，对工贸企业里开展粉尘涉爆和有限空间作业存在的重大事故隐患进行判定及整治。协助经开区对工业园区停产、废弃、闲置、出租厂房逐一登记造册，对租赁厂房存在焊接、动火、电气施工及化工原料存放等危险作业的企业加大检查频次和宣传力度，杜绝违章作业。协助相关职能部门对商场超市、餐饮住宿、汽车流通、再生资源回收等重点领域可能存在的风险隐患，实施“专项排查、闭环整治、精准防范、联合执法”全链条管理。（责任单位：由经办办牵头，应急管理和生态环境办、各村（社区）等部门按职责分工负责)

（五）城镇燃气领域。持续加强城镇燃气安全隐患排查整治工作，常态化开展敲门入户检查宣传工作，重点配合主管部门整治液化石油气供应企业、使用燃气的大型商业综合体、出租房、商住混合体、餐饮经营场所，扎实开展对辖区老旧小区、城乡结合部、农贸市场和使用瓶装液化气的小吃店、流动商贩等人员密集场所重大隐患排查整治。强化对液化石油气充装站安全检查，坚决排查整治非法违规充装和“黑气瓶”问题。加强辖区瓶改管和瓶改电相关政策宣传，积极动员涉及企业，商家加快落实。（责任单位：由建设环卫服务中心牵头，城建办、社会事务服务中心、经发办、社会事务管理办、应急管理和生态环境办、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（六）既有房屋领域。持续推进既有房屋安全排查整治，特别是经营性自建房安全专项整治，各行业主管部门要聚焦自建房、改建改用房屋、人员聚集场所房屋、公房（粮站、畜牧站、林业站、文化站、水利站、蚕桑站、茧站、收花站、市场监管所、税务所、派出所、邮政所、供销社、水厂、丝厂、老电影院、养老福利机构、学校、医疗卫生机构、原乡政府办公楼、原村委会办公楼等）等房屋，组织人员常态化开展安全巡查检查，针对排查发现存在隐患的房屋，严格落实整治责任和措施，按照“属地为主、行业指导”原则，先急后缓，先大后小，重点整治改建改用房屋、人员聚集场所房屋、违章加层搭建、年代久远公房风险隐患，对存在安全隐患的，坚决落实“人不进危房、危房不进人”要求。（责任单位：由建设环卫服务中心和城建办牵头，社会事务服务中心、自然资源和规划所、综合行政执法办、应急管理和生态环境办、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（七）危险化学品领域。紧紧围绕“一防三提升”，扎实推进辖区危险化学品经营企业和醇基燃料安全专项整治。开展油气储存、液化烃罐区、成品油流通安全风险专项整治；重大危险源“消地联合”专项督导。（责任单位：由应急管理和生态环境办牵头，经发办、自然资源和规划所、社会事务管理办、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（八）烟花爆竹及民用爆炸物品领域。严厉打击违规生产、销售、储存等违法违规行为，切实加强对辖区常监管；紧盯行政区域交界地带，以及临近有滑坡风险山体、低洼地带的库房等；认真落实烟花爆竹禁燃禁放规定和防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施，防范自然灾害引发的次生事故。按照《民用爆炸物品安全管理条例》规定，配合职能部门对民用爆炸物品销售、运输、爆破作业、储存全流程进行严格监管，全面排查辖区非法生产、销售、购买、运输、储存、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。（责任单位：由应急管理和生态环境办牵头，综合行政执法办、经发办、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（九）城乡消防领域。紧盯公共娱乐场所、高层建筑、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等重点领域和人员密集场所，开展消防安全联合检查，严格落实消防安全责任制，加强高层建筑消防设施设备隐患排查整治，宣传动员居民家庭配备灭火器材；深化“九小场所”、老旧小区、老旧商场、棚户区等消防隐患突出场所排查整治，全面排查农村、城乡结合部房屋电力线路老化、消防通道阻塞、消防设施缺失等消防安全隐患；动员居住人员主动转移，对不落实相关措施的老旧房屋、小区，要全部停止供应水电气，针对电气火灾以及电动自行车、新能源汽车火灾特点，开展火灾风险研判和集中整治。（责任单位：由应急管理管和生态环境办、建设环卫服务中心、城建办牵头，相关部门、各村（社区）等单位按照职责分工负责）

（十）农业农村领域。重点围绕农业机械作业、拖拉机运输作业、农村沼气池及规模以上畜禽养殖场、屠宰企业以及养殖大户畜禽粪污贮存作业安全，加强农业机械安全源头管理和农机合作社清单制管理。深入开展农村沼气、畜禽养殖粪污贮存池、密闭种植大棚、闲置废弃养殖场安全风险集中治理，重点排查出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节的安全隐患。全面排查农村农房线路老化，负荷过大，线路掉落，房屋周边杂树，竹林缠绕线路引发火灾风险隐患。（责任单位：产业服务中心牵头，综合行政执法办、县应急管理局、畜牧站、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（十一）文化旅游领域。重点围绕公共文化场、文化娱乐场所（网吧、KTV、电子游艺厅）、旅行社网点等，在中秋国庆元旦春节期间开展旅游景区安全、室内文旅场所消防、旅游包车安全“三个专项”整治，集中治理人群聚集场所安全隐患，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。（责任单位：由社会事务服务中心牵头，综合行政执法办、自然资源和规划所、经发办、产业服务中心、应急管理和生态环境办、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（十二）校园安全领域。建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、校车、校舍、实验室、校门外道路、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。全面巩固校园安防“6个100%”建设成果，建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。（责任单位：由社会事务服务中心牵头、城建办、经发办、应急管理和生态环境办、相关村（社区）等部门按照职责分工负责）

（十三）电力领域。加强对荷载、电路、开关站、维护站、变压器等电力设施设备安全检查，加强对新能源充电设施、小区电瓶车充电设施监管。（责任单位：由经发办牵头，建设环卫服务中心、城建办、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（十四）特种设备领域。要重点对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、升降机、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等方面的特种设备进行排查整治。（责任单位：经发办牵头，社会事务服务中心、相关村（社区）等部门按照职责分工负责）

（十五）有限空间作业。全面开展有限空间作业场所风险辨识，建立有限空间管理台账，全面整治有限空间辨识和条件确认不到位、作业管理制度不健全不落实、安全培训教育不到位、安全防范措施落实不到位、检测设施设备和应急救援器材配备不到位、应急处置能力不足等问题，大力推广有限空间作业智慧视频监管平台建设。（责任单位：经发办牵头、应急管理和生态环境办、各村（社区）等部门按照职责分工负责）

（十六）动火作业。全面开展电焊等动火作业安全检查，着力解决动火作业用工施工单位主体责任不落实、作业人员安全意识淡薄、作业审批管理不严格、安全培训教育流于形式等突出问题，切实摸清电焊工从业数量、从业分布情况，强化电焊等动火作业现场安全管理，严格监督管理焊工培训、考试、取证等环节，切实从源头和作业过程全环节预防和减少安全风险，全链条提升动火作业安全管理能力。（责任单位：相关责任部门、各村（社区）等单位分工负责）

（十七）其他。按照“属地管理”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则开展大排查大整治工作。各有关部门要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则担当履责，确保不留安全监管盲区。（责任单位：相关责任部门、各村（社区）等单位按照职责分工负责）

四、实施步骤及时序安排

（一）全面部署阶段（9月20日前）。各村（社区）、所室办站要结合工作实际落实大排查大整治实施方案，针对重点内容、重点时间节点，对任务、措施、实施方式，落实工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求等。要通过召开会议，利用广播、小喇叭、微信、流动宣传车等多种形式进行落实，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（二）排查整治阶段（9月20日至10月20日）。各村（社区）具体负责落实辖区内排查整治，相关所室办站牵头对开展本行业领域安全风险排查整治负主责，督促其自查自改指导其全面开展安全风险隐患辨识，建立大排查隐患台帐，做好问题隐患闭环管理，确保全面开展排查整治。

（三）部门精准执法与督导检查阶段（10月21日至12月）。各有关部门要聚焦企业第一责任人履职情况、重大事故隐患和重点检查事项进行精准执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，按程序上报对接相关职能部门。在中秋国庆元旦春节等重点时段，应急管理和生态环境办也要组织开展综合检查和督导，要实行重大隐患属地会商交办制、整治反馈协调制。

（四）隐患整改“回头看”阶段（2024年1月）。各村（社区）、各所室办站对前期发现问题开展“回头看”，重点检查发现问题隐患的整改落实情况。

（五）总结提升阶段（2024年2月）。各村（社区）、各所室办站要增强整改“闭合意识”，不能只发不闭；要着重总结此次大排查大整治的特点，总结重大事故隐患的倾向性苗头性问题，总结提炼创新监管做法和亮点，总结分析根源性诱因，总结提升措施的有效性，健全完善本质安全的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排部署。各村（社区）、各所室办站要高度重视安全生产隐患大排查大整治，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工。

（二）落实考核督导，严肃责任追究。街道安办将把此项工作的落实情况纳入年度安全生产“一岗双责”工作目标绩效管理考核，适时组织督导组进行专项抽查，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的相关所室办站及村（社区），在年度考核中扣减相应分值；对发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。

（三）注重统筹结合，构建长效机制。相关所室办站要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与部门督查相结合，监督检查与联合执法相结合，剖析问题原因与改进排查方式相结合，创新整治措施与优化制度规范相结合。

（四）强化信息报送，准确反映成果。各所室办站负责人及村（社区）分管安全的实职干部要根据工作进展情况，及时报送相关信息，从9月18日起每周四报送往期未整改问题隐患整改清单（附件1）、发现问题隐患清单（附件2），2024年2月底前报送大排查大整治工作总结，以上材料均报送至应急管理和生态环境办。

联系人：汪安明，19982971292（短号：6831）

 

附件：1.天池街道大排查大整治往期未整改问题隐患整改清单

2.天池街道大排查大整治本期发现问题隐患清单