天池街道2021年秸秆露天禁烧和综合利用

工作方案

一、总体要求

按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合原则，完善秸秆综合利用产业体系，培育综合利用主体，进一步推进秸秆农业化利用，加大秸秆露天禁烧力度，进一步落实地方政府职责，不断提高禁烧监管水平，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

二、目标任务

坚决杜绝出现大面积、持续性农作物秸秆焚烧现象，努力实现“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”，秸秆综合利用率保持 92%以上。

三、时间安排

禁烧时段为全年禁烧，重点时段为 4 月19至 5 月 31 日；秋季 重点时段为 8 月 23 日至 9 月 30 日

四、工作重点

（一）完善网格管理机制，惩教结合抓好禁烧

1.完善网格管理体系。要建立“全面覆盖，网格清晰，分级管理，逐级负责，责任到人”的网格化属地管理体制。完善“街道办--村--社”网格责任体系，推进秸秆禁烧和综合利用工作规范化、制度化。对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起；造成严重后果的，追究有关人员的责任。安排专人24小时值班，保证信息畅通。各村（社区）要成立应急队伍，配备必要灭火工具，迅速响应。

2.发挥舆论导向宣传作用。各村（社区）要通过广播、墙报、横幅等载体，多渠道、多方式发布农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用重要意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性，并采取贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

3.加大环境执法处罚力度。天池街道行政区域内全面实施秸秆禁烧。严禁任何单位、个人以任何方式在任何区域露天焚烧油菜、水稻、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆、树枝落叶和垃圾等。对露天焚烧秸秆的行为，由街道办、村（社区）、村（居）民小组禁烧监督管理人员，责令其停止违法行为；情节严重的，由环境保护主管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定予以罚款；对造成重大污染事故导致严重后果的，依法追究刑事责任；对不听劝阻，抗拒、阻碍秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）加快产业体系建设，拓展综合利用渠道

1.加快产业体系建设。结合本地产业特点和实际情况，重点培育以秸秆粉碎还田为主的农机服务产业体系建设，以秸秆为原料的商品有机肥生产体系建设，以秸秆商品饲料加工为主的饲料产业体系建设。

2.扎实开展教育培训。在新型职业农民培训和农民夜校学习中，强化秸秆禁烧和利用的意识，加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率。组织开展多种形式的农机作业和秸秆收储运规范培训，大力推广秸秆综合利用实用成熟技术，提高农民秸秆综合利用技术能力。

五、工作要求

各村（社区）负责本村（社区）秸秆禁烧和综合利用监督管理工作。4月—5月，8月—9月重点时段加大巡查频次，及时制止秸秆焚烧行为。街道办秸秆露天禁烧和综合利用督查小组，不定期对各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作开展巡查和督查。对禁烧工作责任不落实或落实不力的，及时进行通报。存在失职、渎职行为的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《环境违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规予以严肃处理。