乐天办发〔2021〕36号

乐至县人民政府天池街道办事处

关于印发《天池街道开展巩固脱贫攻坚成果

“回头看”工作实施方案》的通知

各村（社区）、街道各部门（单位）：

现将《天池街道开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

乐至县人民政府天池街道办事处

2021年11月11日

天池街道开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作

实  施  方  案

为切实贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署，按照国家乡村振兴局关于防止返贫动态监测排查和信息采集的工作安排，省委农村工作领导小组决定在全省开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作，现结合我街道实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。在全街道开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”，同步开展防止返贫动态监测风险排查和相关信息采集。“回头看”工作按照“省级统筹、市（州）负责、县乡村抓落实”的工作机制，党工委农村工作领导小组牵头抓总，街道乡村振兴办统筹实施，综合组织帮扶责任人、监测联系人和各级力量，一村一户地查、一项一项地过，进一步找准短板弱项和问题，拿出过硬举措，推动问题解决，及时发现返贫致贫风险，落实帮扶措施，确保年度目标任务全面完成，巩固脱贫攻坚成果经得起检验，为后评估工作打好基础。

二、工作任务

（一）看户收入变化和“六有”有没有弱项。对象为所有脱贫户和监测户（含已标注消除风险监测户）。

1.脱贫户。以帮扶责任人为主，会同村干部开展排查，入户填写调查表（附件4），并将调查表移交给村级。一看2021年家庭年人均纯收入及收入结构变化情况，收入来源是否稳定，是否存在刚性支出较大或收入大幅缩减情况。二看义务教育阶段适龄儿童少年是否存在辍学失学现象，学生资助是否落实。三看城乡居民基本医疗保险、大病保险今年是否按政策进行财政全额代缴，是否按规定比例进行报销。四看唯一住房是否存在安全隐患。五看饮水水量（每人每天能够获得饮用水量在20L或以上为够用，20L以下为不够用）、水质、取水方便程度（若非供水入户，单次取水时间20分钟以上且取水水平距离800米以外，视为不达标）、保障率（过去一年累计缺水36天以上，视为不达标）是否符合要求。六看生活用电是否能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。七看是否有电视且能正常收看。

2.监测户。以监测联系人为主，会同村干部开展排查，并填写入户调查表（附件5）。一看收入变化情况。二看住房安全、义务教育、医疗保障和安全饮水是否有保障。三是帮扶措施是否落实到位，帮扶成效如何。四看致贫返贫风险点是否消除（消除风险的监测户看风险点消除是否稳定）。对消除风险的监测户符合再次认定条件的，要按照程序进行认定。

（二）看“四个不摘”有没有落实。对象为街道相关部门、所有涉及的行政村（社区），由街道统筹力量，分管领导、相关部门、驻村干部具体负责进行核查。一看各村（社区）工作责任是否落实到位。二看过渡期主要政策是否保持总体稳定，重点关注“三保障”及饮水安全、产业、就业、兜底保障等政策调整优化和有效衔接情况，政策落实情况。三看巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作接续推进情况，防止返贫动态监测和帮扶机制有没有健全和落实等工作情况。四看各级督查巡查、考核评估、专项审计、媒体舆情反映问题的整改安排部署情况和整改成效。

（三）看防止返贫动态监测对象有没有“漏测失帮”。对象为有农村人口的12个村（社区），由街道统筹，组织村干部和驻村干部开展排查工作，乡村振兴办组织核查。参照6月份防止返贫集中排查方式方法，按照《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》有关要求，对所有农户（除“回头看”排查过的脱贫户、监测户外）开展防返贫动态监测集中排查。对符合监测户条件的，按程序纳入监测对象，及时开展帮扶。

（四）看信息资料有没有更新完善。对象为所有脱贫户、监测户、行政村信息和各级资料。由乡镇（街道）统筹，组织村干部和驻村干部开展。

1.脱贫户信息。通过全国防返贫监测信息系统打印《脱贫户2021年度信息采集表》，在入户核实时，更新2021年度发生变化的基础信息。

2.监测户信息。通过全国防返贫监测信息系统打印《防止返贫监测对象信息对照表》，在入户核实时，更新2021年度发生变化的基础信息。

3.监测户位置信息。通过全国防返贫监测信息系统手机APP功能，采集边缘易致贫户、突发严重困难户的位置（经纬度）信息。

4.新识别监测户信息。使用《防止返贫监测对象信息采集表》,采集录入新识别监测对象的基础信息、返（致）贫风险、收入情况、帮扶措施等信息。

5.已纳入监测户风险消除信息。使用《易返贫致贫户消除风险信息采集表》，对需标注“风险消除”的监测对象和已标注“风险消除”的监测对象，采集“三保障”和饮水安全状况、收入情况、帮扶措施和风险消除情况等信息，进一步核实风险消除户是否持续稳定消除风险。

6.脱贫户、监测户家庭成员自然变更信息。使用《2021年度脱贫户和监测对象家庭成员自然增加情况表》《2021年度脱贫户和监测对象家庭成员自然减少情况表》，采集2021年脱贫户、监测户家庭成员自然变更信息。

7.行政村进行信息采集。使用《2021年度行政村信息采集表》，对12个村（社区）相关信息进行采集。

8.更新和完善工作资料。12个村（社区）对开展巩固脱贫攻坚成果形成的资料，进行全面梳理，整理并按要求留存。

三、工作步骤

（一）部署培训。11月初，街道召开巩固脱贫攻坚成果“回头看”安排部署会议，分级分类对相关内容、方法、时间、工作要求等进行培训。

（二）组织实施。各村（社区）是“回头看”工作的实施主体、责任主体，要理清工作任务、统筹力量，扎实推进“回头看”工作。时间上可分两个阶段完成。

第一阶段，11月19日前，一是完成脱贫户、监测户、脱贫村的进村入户开展“回头看”，完成相关信息数据更新、数据审核和工作资料整理归档。二是各相关部门完成“四不摘”核查工作。在排查中发现的问题要及时进行整改和补缺。

第二阶段，12月4日前，按照防止返贫动态监测和帮扶工作有关要求，结合集中排查、自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等发现的风险信息，开展认定，对符合监测对象的要按程序纳入监测帮扶，11月26日前向乡振兴办报送新增监测对象名单。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）书记要亲自抓，责任落实到项到人，负责“回头看”工作的具体工作人员，要认真履职尽责，不掩盖、不隐瞒，准确查找存在的问题，不留死角漏洞，确保巩固脱贫攻坚成果“回头看”各项工作任务圆满完成。

（二）强化过程督导。乡村振兴办组织指导组，对“回头看”工作开展实地指导，及时发现并指导问题整改。

（三）注重工作质量。严格落实工作要求，强化责任，全方位进行排查，不留死角，发现短板弱项和问题不遮掩、不隐瞒，排查出的短板弱项和问题不作为年度乡村振兴考核依据。

（四）做好边查边改。在“回头看”中发现的短板弱项和问题，特别是存在“两不愁三保障”和安全饮水等问题，各村（社区）要针对发现问题立行立改，11月25日前完成整改工作；需要一定时间整改的要建立整改台账，制定针对性措施，明确整改责任人，及时开展整改，在后评估前完成整改。

（五）严肃工作纪律。对排查责任不落实、工作不到位和弄虚作假的村（社区），要依规问责、严肃处理，并作为年度乡村振兴考核依据。

附件：1.天池街道巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作领导小组

2.“回头看”各类例表

3.“回头看”排查问题清单

4.乐至县巩固脱贫攻坚“回头看”入户调查表（脱贫户）

5.乐至县巩固脱贫攻坚“回头看”入户调查表（监测户）

6.乐至县巩固脱贫成果“回头看”收入计算表

附件1

天池街道巩固脱贫攻坚成果“回头看”

工作领导小组

组    长：赵昆明  党工委副书记、办事处主任

副组长：宋    尧  党工委委员、人大工委主任

成    员：荣鹏程  党工委副书记

胡    琦  党工委委员、纪工委书记

文建均  党工委委员、组织委员

王    刚  党工委委员、政法委员、办事处副主任

陈育才  党工委委员、宣传委员、统战委员、办事处副主任

杨春霞  办事处副主任 

陈    曾  人大工委专职副主任

宋    燕  党政办主任

杨茜琳  党建办副主任

汪安明  应急管理和生态环境办主任

谢    杰  财政所所长

吴    刚  基层治理办主任

唐    莉  经济发展办主任

曾海军  产业发展服务中心主任

郭    典  社会事务管理办负责人

12个村（社区）党组织书记

领导小组下设指导组，由曾海军、陈莉君、宋丹具体负责指导各村（社区）脱贫户、监测户和行政村信息采集、防止返贫动态监测集中排查，问题整改。

附件2

注：1.问题类型主要包括：责任落实、政策落实、工作落实、巩固成果。

2.问题性质简述是指：愁吃、愁穿、住房安全问题、义务教育儿童失辍学、教育资助、医疗保障、农户家庭收支、饮水安全、监测对象识别、监测对象帮扶、监测对象风险消除、易地扶贫搬迁后续扶持、党委政府主体责任、党委农村工作领导小组责任、行业部门风险信息推送、行业部门信息比对、行业部门帮扶、驻村工作组责任、监测户联系人责任等。

3.问题具体描述：发现问题要写明具体乡镇、村名、户名、户类型（包括属性脱贫户、监测户、一般农户）、家庭人口、问题表述；或行业部门名称（乡镇）、问题表述。所有问题要见人见事。

附件5

乐至县巩固脱贫攻坚“回头看”入户调查表（监测户）

      _____乡镇（街道）_____村_____组          户主姓名：________           家庭人口数：_________