佛星镇生活垃圾分类工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重 要指示精神，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生活 垃圾分类和处置工作方案的通知》  (川办函〔2019〕69 号 ) 、 《资阳市人民政府办公室关于印发<资阳市生活垃圾分类工作实 施方案>的通知》 (资府办发〔2020〕52 号 ) 和《 乐至县人民政府办公室关于印发乐至县生活垃圾分类工作实施方案的通知》  (乐府办发〔2021〕9号 ) 精神，结合我镇实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻中央、省、市、县关于生活垃圾分类工作的决策部署， 加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，加强科学管理，形成长效机制，促进城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化，统筹推进其 他固体废物处理处置，努力改善城乡人居环境，不断增强人民群 众的获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）政府主导，部门协同，社会参与。按照“属地管理、 分级负责”和“管行业、管分类”的要求，落实各村（社区）城乡生活垃圾分类工作主体责任，明确责任分工，强化政 策保障，加快体系建设，严格检查考核。落实镇级相关单位、部门城乡生活垃圾分类工作行业主管责任，指导协调推进城乡生活垃圾分类。充分发挥公共机构和企业示范带头作用，推动社会各界积极 参与垃圾减量、分类回运和回收利用全过程。

（二）因地制宜，循序渐进，城乡统筹。综合考虑全镇区域特征、发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况，统筹推进城乡生活垃圾分类。鼓励各村（社区）因地制宜开展生活垃圾分类工作。各社区立足于 “示范先行、先易后难、循序渐进” ，选择在具备条件的区域，整体推行实施生活垃圾分类示范工作，形成可复制、可推广的经验 并逐步扩大实施范围。各村（社区）立足于“化繁为简、简单实用、注重 实效”，坚持低成本、易实施、成效好、就地就近处理，防止生 搬硬套和处理模式“一刀切”。

（三）市场运作，健全体系，持续发展。按照“政府引导、市场化运作、产业化发展”的思路，遵循生态、资源、安全、节俭，鼓励开展政企合作，建立健全社会资本参与机制，引导社会 资本参与城乡垃圾一体化服务、生活垃圾分类投放、收集、运输 和处置全链条的建设和运营，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等多元化投资运行方式。促进循环经济建设，逐步建立垃 圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、有害垃圾处 置、工业固体废物处置、园林绿化垃圾、建筑垃圾处置等匹配完 善的设施体系，形成统一完整、能力适应、协同高效的相关产链条，实现分类减量、资源利用、无害处置的无缝高效衔接。

三、工作目标

( 一 ) 到 2024 年底，各村（社区）完成生活垃圾分类全覆盖，基本实现生活垃圾收转运处置体系行政村全覆盖， 基本实现全部行政村生活垃圾得到有效治理，再生资源回收网点覆盖 60%以上的行政村，基本实现保洁员配备合理、管理有效，村组保洁工作运转有序。

( 二 ) 到 2025 年底，农村生活垃圾分类工作取得成效，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提高，基本建立“垃圾分类有特色、转运设施较齐全、村庄保洁见长效、资金投入有保障、监管制度较完善”的农村生活垃圾治理体系。

四、工作步骤

（一）试点扩面阶段（2023年5月-2023年12月）。在临江社区开展生活垃圾分类和资源化利用试点工作，重点做好环卫设施提档升级、再生资源回收体系组建、收运设施完善、分类员培训管理、群众分类宣传引导等工作。

（二）全面铺开阶段（2023年5月-2024年12月）。总结提炼前期试点经验，形成一套可复制、可推广的生活垃圾分类和资源化利用工作流程，并在全镇所有社区、行政村进行推广，确保全县100%社区、行政村开展生活垃圾分类和资源化利用工作。

（三）巩固提升阶段（2025年1月-2025年12月）。不断完善生活垃圾分类和资源化利用工作体制机制，健全生活垃圾无害化处理长效监督管理机制，建立生活垃圾统筹治理的资 金保障体系等，确保生活分类减量化、资源化利用和无害化处理工作常态化、稳定化。

五、强化保障

（一）加强领导，精心组织。建立生活垃圾分类工作联席会议机制，镇长为总召集人，分管领导为第一召集人，其他班子成员为召集人，镇经济发展与乡村振兴办负责联席会议日常工作。联席会议各参与单位要增强对垃圾分类工作重要性和必要性的认识，按照责任分工，明确目标任务，采取有效措施，精心组织实施，确保生活垃圾分类工作有力有序有效开展。

（二）压实责任，逐级包干。建立乡镇干部包村 (社区) 、村 (社区) 干部包组、组干部包户的三级网格包干体系，全面落实生活垃圾分类责任制。

（三）加大投入，保障资金。配备专业力量，加大垃圾分类工作的技术投入，积极探索垃圾分类新模式。落实好国家对资源综合利用的税收优惠政策，发挥引导带动作用，支持生活垃圾分类收运设施建设。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。加大对生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设等方面的公共财政投入，保障垃圾前端分类、中转收运、终端处置等所需经费。

（四）依法行政，严格执法。镇派出所、经济发展与乡村振兴办、基层治理办、综合行政执法办、农服中心等部门要推进垃圾分类执法体系建设，加大执法力量保障。严禁城镇垃圾违法违规向农村转移，严禁利用耕地、山谷、河塘沟渠等直接堆放或填埋农村生活垃圾。对在城乡随意倾倒、堆放、露天焚烧、丢弃遗撒垃圾以及违法违规形 成新的非正规垃圾堆放点等行为依法严肃追究责任并给予处罚。