佛府发〔2024〕6号

乐至县佛星镇人民政府

关于印发《佛星镇2024年森林防灭火工作应急预案》的通知

各村（社区）、镇直各部门：

经镇政府研究同意，现将《佛星镇2024年森林防灭火工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

乐至县佛星镇人民政府

                             2024年1月22日

佛星镇2024年森林防灭火工作应急预案

为进一步提高佛星镇森林防灭火工作能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全，依据《森林法》《森林防火条例》《四川省森林火灾应急预案》《四川省森林防火条例》《四川省突发事件总体应急预案》等有关法律、法规，结合佛星镇防灭火工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，健全完善森林火灾应急救援机制，依法有力有序有效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

二、目标要求

通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，最大程度降低灾害风险，减少灾害损失，在各方共同努力下达到全镇不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。

三、组织机构与职责任务

（一）组织机构

为加强对森林防灭火工作的领导，成立镇森林防灭火指挥部，全面负责森林火灾的应急工作。

组      长：蒋合文   党委书记

                黄  阳   党委副书记、镇长

副  组  长：杨  平   党委委员、人大主席

                 秦太平   党委副书记

                 付  奎   党委委员、纪委书记

                 陈俊名   党委委员、组织委员

                                               吴是昊   党委委员、人武部长、副镇长

                        宋学仕   党委委员、政法委员、副镇长

 成      员：   蒋  平   佛星派出所所长

                    江润有   社会事务管理办主任

                    陈  川   基层治理办公室主任

熊高刚   农业综合服务中心主任

杜  波   林业站工作人员

曹庆国   村镇建设综合服务中心主任

林义凤   农民工服务中心主任

卢  靖   佛星卫生院院长

罗  勇   佛星镇明德小学校长

周  华   牌楼九义中学校长

靳红兵   佛星初级中学校长

陈  罗   佛星中心小学校长

各村（社区）书记      

领导小组下设办公室，地点为林业站办公室，由杜波、吴建平承担全镇森林防灭火工作的日常事务，负责森林火灾预防宣传和隐患排查。联系电话：15892347078。

指挥部下设六个行动小组：综合协调组、火灾扑救组、人员疏散组、安全保卫组、后勤保障组、医疗保障组。

（二）各组负责人及成员

1.综合协调组

组    长：蒋合文

成    员：黄阳、杨平、宋学仕

工作职责：指挥调动镇区内扑火力量、物资和装备。

2.火灾扑救组

组  长：吴是昊

副组长：杜波、尹勇、陈川

成  员：各乡村振兴工作组成员、村两委干部、全体护林员工作职责：科学运用各种手段扑打明火、开设防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生，完成扑火救灾任务。

3.人员疏散组

组  长：秦太平

副组长：第一书记、村书记

成  员：付奎、曹庆国

工作职责：组织动员火情发生地群众进行疏散，确保群众生命安全。

4.安全保卫组

组    长：宋学仕

副 组 长：蒋平

成    员：陈川、派出所3人

工作职责：登记扑火队伍单位，人数、报到和上山时间，确保人员安全。

5.后勤保障组

组    长：陈俊名

成    员：付奎、王洋

工作职责：扑火物资的调配和人员生活保障。

6.医疗保障组

组    长：吴是昊

副 组 长：卢靖

成    员：江润有、卫生院医护人员

工作职责：准备1辆救护车及随车医护人员，备足必要的救护药品、医疗器械。

（三）扑火队

以村为单位成立扑火队。

队  长：包片领导

副队长：村书记、第一书记

成  员：村两委干部、驻村队员、村护林员

工作任务：及时掌握辖区内火险、火情情况，明确发生火情后，第一时间向指挥部报告，并立即组织相关人员开展扑救。

四、强化宣传，落实责任

1.广泛深入开展《森林法》《森林防火条例》等和进山作业、游玩有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区域和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场醒目位置刷写宣传标语，增强进山人员防灭火意识。各村要采取张贴禁火令、书写标语、召开民主会、鸣金敲锣等形式，各学校要利用主题班会，上好森林防灭火一堂课，给学生家长一封信等有效形式，认真切实加大森林防灭火 宣传教育力度，提高全民防灭火意识。

2.落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山林要实行常年全天候路口办证和巡山执勤。村两委要切实担负起森林防灭火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。

3.层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防灭火工作。镇政府与各村签订森林防灭火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林防灭火工作。

4.严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。禁山炼山；禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。

五、扑救程序

1.要加强地面巡逻，对森林火险、火情进行全方位监测，任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即组织扑救并第一时间向所在村、指挥部（电话：028-23078154）。

2.镇、村接到火情报告后，立即就近组织当地救援力量赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。迅速启动森林防灭火应急预案，召开森林防灭火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救。

3.扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，指挥部根据火情动态，作出是否向县森林防灭火指挥部请增援的决定。

4.保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到现场。

5.山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。做好余火清理工作，防止复燃，经检查验收，达到无火、无烟后，留守人员方可撤离。

六、注意事项

1.坚持“二不打、二严禁、一报备”制度。即“二不打”∶ 扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是镇村干部到一线火场指挥打火。“一报备”火场清理和守护实行指挥员姓名报镇政府备案制，严格责任落实，严防灭火场死灰复燃。

2.扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3.遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

4.发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

5.后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

七、后勤保障

各村、社区做好保管储备扑火器工作。储备柴刀、灭火拖把、手电筒等工具，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。若发生火灾，办公室提供后勤保障服务，协调车辆、人员、器材，确保人力、物力第一时间到达现场。

八、灾后事宜

1.拟写灾后报告。森林火灾发生后当天内所在村应向镇森林防灭火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

2.开展火案查处。案件查处工作由林业站、各村配合镇派出所处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作。

3.严格追责问责。灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对肇事者，由公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。