关于建立高寺镇成都大运会保安全防灾害应急指挥调度工作运行机制的通知

各村（社区），镇级有关部门（单位）：

为深入贯彻习近平总书记“安全是重大体育赛事必须坚守的底线”重要指示精神，践行“简约、安全、精彩”的办赛理念，进一步加强全镇安全生产、防灾减灾应急救援工作，为成都大运会成功举办创造安全稳定环境，按照省、市、县有关工作要求，镇政府决定建立高寺镇成都大运会保安全防灾害应急指挥调度工作运行机制，现将有关事项通知如下。

成都大运会保安全防灾害工作分为两个阶段：从即日起至7月20日为备战阶段，7月21日至8月10日为决战阶段。

一、加强组织领导。成立以胡泸镇长任总指挥，黄燕人大主席任常务副总指挥，何仕罡党委副书记、贺婷纪委书记、倪焱组织委员、付豪人大专职副主席、陈家毅派出所所长、吴坤便民服务中心主任、李茂军、田贵华、宋卫国副镇长任副总指挥，有关责任部门主要负责同志为成员的高寺镇成都大运会保安全防灾害工作应急指挥部（以下简称镇指挥部），统筹负责全镇社会面安全生产、防灾减灾、应急救援工作，接受省、市、县指挥部的统一指挥调度。各村（社区）要明确书记、主任牵头负责和日常专人负责，统筹领导属地安全生产、防灾减灾、应急救援工作。落实风险分级防控主体责任，以属地为主，镇上统筹，应急委员会分工负责。

二、坚持扁平指挥。镇指挥部要减少指挥层级、压缩决策环节，主要负责同志履行安全生产、防灾减灾、应急救援工作第一责任人职责，重要工作亲自部署、亲自检查，发生重大突发事件，亲自调度、亲自指挥；分工负责同志要依职责做好协助工作，做到守土尽责、严格督导、专项调度、靠前指挥。成都大运会决战阶段，镇指挥部成员单位要派员集中办公、联合值守，主要开展每日风险研判，检查督导工作实施，研究解决困难问题，有关情况要汇总报镇主要领导同志。同时，镇指挥部每日组织各村（社区）、镇级有关部门（单位）开展会商调度，分析研判具体情况，解决实际问题。

三、压实包保责任。建立镇领导干部包村（社区）、村（社区）干部包社（组）的包保责任制度，加强动员培训，明确目标任务和工作纪律，各级包保责任领导要下沉一线督导检查。成都大运会决战阶段，包保责任领导要蹲点值守、靠前办公。镇级有关部门（单位）由班子成员带队对各村（社区）分片开展驻扎式督导，将安全生产、防灾减灾、应急救援工作责任逐级压实到最小工作单元。

四、广泛社会动员。成都大运会决战阶段，借鉴疫情防控网格化管理模式，实行定人、定点、定岗、定责，全面发动镇、村两级党员干部职工、志愿者、社区网格员、灾害信息员、护林员等人员，深入社区网格、楼栋单元、灾害隐患点等，清单化明晰职责任务，发挥基层干部群众熟悉情况的优势，共同抓好安全宣传、防灾科普、巡检排查、临灾预警、避险转移等工作，打好安全生产、防灾减灾、应急救援人民战争。

五、加密会商调度。镇指挥部。要开展联合会商，全面加强监测预警和短临预报，充分研判灾情险情，坚持常态化统筹调度和突发情况专项调度相结合，落实直达基层责任人的“叫应”机制和信息反馈确认机制，做到“有部署就有检查、有行动就有反馈、有预警就有响应”。倒计时20天，由镇指挥部办公室实行联合值守、每日调度。倒计时10天，由镇指挥部副总指挥组织相关部门和村（社区）书记、主任实行“零报告”制度。大运会召开期间，由指挥部常务副总指挥、副总指挥轮班负责，统一对安全生产、防汛减灾、森林防灭火、信访维稳等内容进行集中调度。遇突发紧急情况或暴雨、大风等蓝色以上预警时，镇指挥部要提高调度等级、加密调度频次，预警情况下实行滚动会商，确保各项指令直达基层一线。

六、集中整治隐患。镇指挥部要结合各类专项整治行动，全面加强社会面风险隐患管控，由村镇建设综合服务中心负责，各村（社区）配合，深入开展在建工地、经营性自建房、建筑外墙砖排查治理，严查燃气管网、燃气充装站安全隐患，严防高坠、坍塌、爆燃等事故发生；由农业服务中心负责，各村（社区）配合，加强农村沼气、畜禽粪污化粪池等涉农领域安全监管，多渠道、多形式开展农村沼气安全宣传，坚决杜绝沼气窒息、中毒事故发生；由应急管理和生态环境办、消防救援站负责，各村（社区）配合，切实加强消防和森林防火工作，落实管控措施，确保成都大运会开闭幕式期间全镇实现“零火情”；由派出所、交管办负责，加大路面和渡口码头巡查力度，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾等突出违法行为；由应急管理和生态环境办负责，相关部门（单位）配合，对危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业采取严格管控措施，针对夏季高温等不利因素，做好防火、防爆、防静电等工作；由经济发展和乡村振兴办、农业综合服务中心、应急管理和生态环境办负责，对工贸、水上船舶、特种设备等行业领域落实相应管控措施；由应急管理和生态环境办、农业综合服务中心、村镇建设综合服务中心，各村（社区）负责，坚持“三避让、三个紧急撤离”原则，强化上下游、左右岸协同联动，坚决做到“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”；由农业综合服务中心负责，加强全镇6座水库日常管理和巡查工作，尤其是要做好在建涉水工程的安全管理，确保安全度汛；由村镇建设综合服务中心负责，对全镇1处地灾防治隐患点，采取相应处置措施，及时消除风险隐患；由综合行政执法办、城乡建设管理办负责，加强城镇防洪排涝体系建设，常态化推进除险加固工作，提高公共设施防灾标准，严格保护城市生态空间、泄洪通道等，为极端灾害防御留足安全系数；其他有关部门（单位）也要加强对本行业领域的安全监督检查，坚决杜绝重特大事故发生。同时，对发现的重大事故隐患要挂牌督办、盯紧看牢、限期整改，做好隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行隐患整治闭环管理。

七、强化预案演练。成都大运会备战阶段，各村（社区）、镇级有关部门（单位）要全面组织修订完善各类应急预案、专项方案；各村（社区）、镇级有关部门（单位）主要负责同志要亲自组织演练，以实际身份参演，熟悉预案和流程。对可能出现巨灾、多灾叠加的灾害事故风险进行再梳理，针对性完善应急预案，全面系统检视极端情况下的应急应对措施。镇应急管理委员会办公室（应急管理和生态环境办）要在成都大运会开幕前对各村（社区）、镇级有关部门（单位）的各类应急预案进行审核备案，组织开展一次“双盲式”综合应急演练。

八、动态布防力量。镇指挥部办公室要全面梳理掌握救援力量、企业和在建工地工程机械分布情况，统筹好各类救援队伍尤其是20支村级救援队伍力量，分区、分级、分类进行力量编成，备足备齐应急装备物资，合理布局、科学前置，必要时报请上级支援。同时，充分发挥应急救援“五单六图”和应急装备物资“1+9+15+N”体系作用，进一步科学调整、细化完善，确保险情

发生时底数清、情况明、调得出、用得上。

九、科学应对处置。建立灾害事故信息直报机制，一旦发生灾害事故，各村（社区）、镇级有关部门(单位)必须在10分钟内电话报至镇指挥部办公室(党政办，电话:028-23405056)。实行提级响应，提高指挥层级，增强指挥效能。加强应急救援队伍教育培训，严格抢险救援行动管理，开展全过程、全要素风险评估，建立熔断机制，做到科学专业指挥、安全有效救援。加强宣传引导和舆情调控管控，严防灾害事故信息扩大造成负面舆情事件。

十、严肃追责问责。建立成都大运会防灾减灾工作“两书一函”机制，组建综合督查组，对各级各部门(单位)安全生产、防灾减灾、应急救援、森林防灭火等工作开展常态化、全覆盖综合督查，对于落实工作部署不得力、不到位、不及时，责任区内事故多发频发、风险隐患问题突出的，视情对相关责任人开展提醒敦促或约谈、整改；对工作不力导致人员伤亡、经济损失扩大或造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，依规依纪依法严肃追究责任。