于磊、潘鹏、唐莉等三位代表： 

首先感谢您们对我区退役军人就业工作的关心，您们提出的“关于加强退役军人就业工作的建议（第20号）”已交由我局办理，经与区人力资源和社会保障局、区教育和体育局共同研究，现答复如下：

退役军人是新时代中国特色社会主义建设的重要力量，促进他们就业创业，对实现退役军人自身价值、开启社会主义现代化建设新征程、服务国防建设等方面具有重要意义。退役军人事务部等12部委于2018年7月27日联合下发了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号），《意见》明确指出要坚持政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与，调动各方面力量共同推进，切实保障退役军人的就业创业。2021年1月1日起施行的《中华人民共和国退役军人保障法》将退役军人教育培训和就业创业分列2个章节17条，为加强退役军人教育培训和就业创业工作提供了法律支持。雁江区是兵员大区，我们采取了一系列政策措施，为退役军人就业创业“铺路搭桥”，积极促进退役军人就业创业，让退役军人为我区经济建设再立新功。

一、关于“大力开展学历层次提升和就业技能培训”的问题

（一）退役军人学历层次提升情况。国家现行政策鼓励退役军人参加学历提升，提高自身文化水平。针对入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者保留学籍的退役士兵，退役两年内可选择复学，经学校同意并履行相关程序后可转入本校其他专业学习，免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得相应课程学分，允许适当延长修业年限。据近3年的退役大学生情况来看，98%的符合上述条件的退役士兵大学生士兵选择了复学，以继续提高自身的文化水平。2019年以来，为适应产业升级和经济结构调整对技术技能人才越来越紧迫的需求，国家把发展高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的重要手段，提出了高职扩招100万人的专项工作实施方案，雁江区广大退役军人积极踊跃响应，截止2022年4月，有近1200余名退役军人报名参加高职扩招，就读各职业院校，以此提升自身文化水平、职业技能和学历层次。

另外，各级对退役军人学历层次提升有较多的优惠政策，如符合条件的退役大学生士兵参加全国硕士研究生招生考试按有关规定享受加分照顾，服役期间获二等功以上奖励，符合全国硕士研究生招生考试报考条件的退役士兵可申请免初试攻读硕士研究生。四川省实施退役大学生士兵免试专升本招生，符合相应条件的退役大学生士兵可申请专升本免试，考生免于参加文化课考试，有关高校可根据学校招生计划和专业人才培养要求，组织相关的职业适应性或职业技能综合考查，依据考查结果，结合考生志愿、在校期间成绩、服役期间表现等情况，综合评价，择优录取到选拔本科院校或调剂录取到其他相关高校。退役军人参加中等职业教育、本专科及研究生学历教育（包括复学）期间，可按规定享受减免学费、奖（助）学金、免试入学、加分投档等优惠政策。针对参加高职扩招就读高等职业院校的自主就业退役军人，可以按照每年不超过8000元的标准减免学费。各种优惠政策的出台，极大提高了退役军人参加学历教育的热情。

（二）退役军人职业技能培训情况。根据《退役士兵安置条例》（2011年11月1日起颁布实施）“退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担。” 2018年，退役军人事务部等12部委印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，延续上述政策，并取消了“退役1年内”的限制。2019年2月，四川省退役军人事务厅等14部门联合下发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》，明确要求围绕省委省政府重点产业布局，引导退役军人积极参加职业技能培训，退役后可选择接受一次免费（免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费）培训，并享受培训期间生活补助，重点提高退役军人社会适应能力和就业所需知识及技能。同时推行终身职业技能培训。对接国民经济和社会发展中长期规划，适应经济社会高质量发展要求，将退役军人纳入国家终身职业技能培训制度实施范畴，以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以技能储备培训、就业技能培训、创新创业培训为主要形式，构建资源丰富、主体多元、形式多样、方法科学的培训实施体系。

2019年雁江区退役军人事务局成立以来，着重从以下三个方面抓好退役军人技能培训。一是精心选好平台，完善多样化的培训体系。与希望汽车职业技师学院、资阳环境科技职业等职业院校合作搭建校地共育平台，实现学历教育与技能培训互为补充，改善知识结构，提升能力素质；与资阳市顺鑫职业技能培训学校、区委党校、十方田园乡创培训学校、资阳欣鑫机动车驾驶培训责任有限公司等培训机构展开合作，广泛开展适应性培训、技能培训和创业能力提升培训；协调人社部门为以往复退及失业的退役军人开展就业技能培训、高技能人才培训、创业创新能力培训、企业新型学徒制培训、失业人员和转岗职工特别职业培训等培训项目。二是细心做好调查，建立培训需求信息库。利用光荣返乡的时机，将签订合作的相关院校、培训机构请进来，在区退役军人服务中心设立站点，为当年退役返乡的退役军人现场提供“一对一”技能培训咨询服务，发放培训需求表，由退役军人根据自身实际，现场填写技能培训需求。同时结合大走访的时机，收集其他退役军人对就业创业培训的意愿，建立退役军人就业创业培训需求信息库。三是尽心开展培训，助力退役军人就业。区退役军人事务局成立3年以来，年均投入50万元开展适应性培训、技能培训及创业培训。采取“线上+线下”模式，结合年度退役工作开展分期适应性培训7场，培训近800余人，帮助退役军人快速适应回乡环境、树立正确的就业观、做好角色转换和职业生涯规划；采取“专家讲座+实体体验”模式开办创业现场培训会2场，累计培训近100人，帮助提升创业能力；希望汽车职业技师学院、资阳环境科技职业学院等院校及合作培训机构结合退役军人需求，适时开设健康管理师、养老护理员、中式烹饪、计算机操作、电子商务、电工、焊工、厨师、汽车维修、汽车驾驶等16个培训专业，3年来已培训377人，切实为退役军人就业创业奠定了坚实的基础。

二、关于“搭建退役军人就业创业服务信息平台”，建立“退役军人就业创业孵化中心”的问题

《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）中对支持退役军人创业也提出明确的意见，鼓励建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区，提到“政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区可设立退役军人专区，有条件的地区可专门建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区，并按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务。”2020年12月30日，四川省人社厅、四川省退役军人事务厅等5五部门联合印发了《四川省省级创业孵化基地认定管理暂行办法》，资阳市人社局、市退役军人事务局等五个部门于2021年5月18日根据相关精神联合下发了《资阳市市级创业孵化基地认定管理暂行办法》，省市相关单位出台的《暂行办法》均对申请省级、市级创业孵化基地提出了明确的条件，即有合法的资质、有固定的场地、有专门的机构、有健全的制度、有扶持的措施、有明显的效果等，并对各项条件提出了具体的明细要求。同时要按照规范的程序进行申请认定，被初次评为市级、省级创业孵化基地的，还将进行一定的补助。目前，雁江区还未有专门的退役军人创业孵化基地，也没有出台相应的创业孵化基地认定的专门文件和办法。因此，在成立“退役军人就业创业孵化中心”的问题上，我们将结合省、市相关文件精神，开展有针对性的研究，坚持按照“政府推动、社会支持，市场导向、资源整合，总量控制、布局合理”的原则，探索企业、镇（街道）退役军人服务站、区退役军人事务局共同推动设立区级“退役军人就业创业孵化中心”，落实以市场需求为导向，以培育创新创业主体为支撑，以促进创业带动就业为目的的要求，充分利用现有场地和创业资源，为雁江区辖区退役军人创业者提供生产经营场所以及项目孵化、项目推介、开业指导、融资对接、政策扶持、法律咨询、事务代理等就业创业服务。通过一定时间的建设，逐步达到市级退役军人孵化基地认定要求，进而努力向创建省级、国家级退役军人孵化基地努力。

三、关于“政府和企业共同量身打造适合退役军人就业的岗位”的问题

代表们在建议中也提到，退役军人经过部队的锻炼，自身优势比较明显，可以胜任很多岗位，政府和企业也为广大退役军人就业提供了多元化的选择。一是机关、企事业单位、社会团体在招录退役军人时均优先考虑。2022年1月10日，资阳市人民政府、中国人民解放军四川省资阳军分区联合下发《关于印发进一步完善大学生参军入伍政策措施的通知》（资府规〔2022〕2号）明确：全市事业单位加大对退役回资阳且从我市入伍时已取得大学以上学历的退役士兵定向招聘力度，退役大学生士兵在退役后次年参加事业单位公开招聘时，享受定向招聘优惠政策。其他符合报考事业单位条件的退役大学生士兵，享受加分等相关优待政策。除了招聘正式人员优待以外，机关、事业单位招录临时人员时也优先考虑退役军人。近年来，市、区公安机关招聘辅警，检察院、法院招聘辅助人员，区消防救援大队招聘政府专职消防员均优先考虑招用退役军人。2022年以来，区水务局下属鸿源水务投资有限公司招聘临时工作人员、区交通运输执法大队招聘临时人员，均只针对退役军人开展专场招聘，最终有14人名退役军人应聘成功。二是退役军人参与基层治理整体趋势良好。据统计，目前雁江区担任村（社区）两委的退役军人有148人，其中基层党组织书记就有78人；担任村（居）民小组长的退役军人有118人，担任村（居）各监督委员负责人的退役军人有38人。这些退役军人到党的基层组织任职，到一线担任村（居）干部，既拓宽了退役军人就业渠道，又优化了基层干部队伍结构，为基层组织注入活力，广大退役军人充分发扬严守纪律、敢打硬仗的精神，强力推动了基层工作各项治理工作，让军人本色在基层治理中闪光，成为党和政府决策的重要执行者。三是以实现就业为目的，多方拓展退役军人就业渠道。区退役军人事务局主动与区就业局沟通合作，利用区就业局掌握的优质企业资源，联合当地门户网站，大力开展线上、线下招聘，2019年以来，有针对性开展了6次现场招聘、5次网络专场招聘会,提供岗位1000余个，成功促进200余名退役军人就业。区退役军人事务局结合年度退役工作，自主举办退役军人专场招聘会2次，与本地企业宝莲酒厂联合举办退役军人专场招聘会1次，参与招聘的优质单位和企业，量身为退役军人提供工作岗位，帮助60余名退役军人实现就业。紧紧围绕“成资同城化”、“成渝双城经济圈”的主题，拓展退役军人就业渠道。区退役军人事务局与成都市青羊区退役军人事务局联合举办了退役军人专场招聘会，签署了“成德眉资”同城化建设合作框架协议；与重庆市彭水县苗族土家族自治县退役军人事务局签订两地退役军人工作高质量发展的合作框架协议，助推退役军人就业创业，助力成渝双城经济圈建设。同时，为帮助就业困难退役军人实现就业，协调区就业局为退役军人开发公益性岗位82个，目前还有59名退役军人在岗就业。积极向区委、区政府报告，争取资金和支持，以政府兜底的形式为23名公益性岗位到期因政策无法续签而就业困难的退役军人继续提供工作岗位。通过一系列举措，切实拓宽了退役军人就业的路子。

以上就是我局针对各位代表提出的建议所做答复，再次感谢您们对我区退役军人就业工作的关心和支持，请继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您们对以上答复有什么意见，请填写在《代表建议办理情况反馈意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

                     资阳市雁江区退役军人事务局

                           2022年5月17日