雁江区人民政府
刘芳委员：
首先感谢您对我区广告行业发展及监管工作的关心，我们根据您提出的“关于加大广告行业扶持力度壮大文化产业的建议”的具体内容，组织相关人员进行了认真研究和办理，现将办理结果向您报告如下。
近年来，随着市场经济的不断发展和新技术、新媒体、新业态的更新迭代，广告资源整合与业务集中发展趋势加快，我区广告业呈现出良好的发展态势，无论是广告公司的数量、广告位的数量，还是从业人员的数量、广告营业额，都呈现出持续增长的态势，我区广告业发展潜力巨大。但我区广告行业还面临总体经营规模偏小，从业人员素质不齐，新技术应用水平偏低，市场竞争力不强，行业管理不规范等不足。
一是深入贯彻落实各级广告市场监管工作部署，注重时间节点，突出重点领域，加大执法力度，保持整治虚假违法广告的高压态势，切实加强全区广告市场监管和查处力度，营造风清气正的广告市场环境。同时，积极支持全区各类主题公益广告的发布，加强对公益广告理论和实践创新的指导，鼓励和调动各种社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作和刊播，扩大公益广告的社会影响力。
二是开展“违法违规商业营销”广告监管专项行动。重点监测排查“建党100年特殊标识”“违法公序良俗”“恶搞低俗软色情”“北京冬奥会标识”“长江禁捕”等违法违规商业营销行为。全域覆盖，开展实地排查，全面清理排查了我区主要商业区、城市主干道、公交站台、车站、农贸市场、景区农家乐以及渔具销售场所。创新方式精准监管，对电视、广播、报纸等传统媒体，资阳大众网、抖音、快手等APP开展重点监测，利用“高德地图”、“美团”、“微信”、“抖音”等手机程序搜索线索信息、定位监测目标、排查监管死角。
三是认真贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，坚持以人民为中心的理念，以人民群众满意度作为检验广告工作成效的标准，聚焦人民群众特别是老年人和青少年群体普遍关注的医疗、医疗美容、药品、保健食品以及教育培训等重点领域广告乱象，遵照执行各级相关部署，扎实有序、持续深入开展了整治。紧扣省、市文件要求，坚持以集中整治的总体要求为指导，紧紧围绕集中整治重点内容，结合雁江工作实际，提高政治站位、加强监督检查、注重宣传引导，均尽职尽责分工协作扎实开展了相关工作。
四是开展互联网广告专项整治。高度重视、精心组织互联网广告整治行动。重点监测医疗、药品、保健食品、农资、房地产、金融产品和服务等关系人民群众身体健康和财产安全的虚假违法广告，尤其是常态化疫情防控涉及防疫用品、生活物资等的虚假违法广告。
五是强化宣传正面引导，营造浓厚氛围，在全区范围全方位多形式宣传《广告法》、《特殊标识管理条例》等法律法规和市场监管总局相关公告，切实提升市场主体、社会公众知晓率、参与度。坚持责改与教育相结合的原则，提升当事人法律意识。加强对广告经营者、发布者的引导，鼓励广告制作经营单位积极开展公益广告宣传。微信公众号发布“广告发布提示”。
三、已列入计划持续推进的工作
一是坚持规划引领，科学绘制广告产业发展蓝图。加强向区委、政府报告广告产业发展情况，结合广告统计数据，展示、分析广告产业对当地经济社会发展作出的贡献，积极争取重视和支持。以市场监管总局《“十四五”广告产业发展规划》为依托，加强与相关部门衔接，结合雁江实际，谋划适合我区“十四五”期间经济社会发展需求的广告产业发展路径，制定出台相关产业政策：充分激发各类市场主体活力。符合条件的广告产业市场主体，按规定可享受文化产业、现代服务业或高新技术企业相关支持政策。按规定落实减税降费政策，降低广告产业市场主体经营成本。支持广告产业市场主体多渠道融资。
二是深化广告领域“放管服”改革。进一步优化广告审查政务服务，明确广告审查范围，加强政务数据共享和证明事项互认共享，着力推进减环节、减材料、减时限，提高审查效率，实现审查结果信息公开共享，推行全程网办、跨省通办。
三是加大对广告行业产业的宣传力度，充分调动市场监管部门、各有关单位、行业组织、产业发展集聚区、广告产业市场主体的积极性，树立广告产业积极服务经济社会发展的良好形象，提升广告产业影响力。
四是夯实工作基础，建立广告业统计工作长效机制，把提高统计工作的规范性、科学性和权威性作为科学履行指导广告业发展职责的重要基础来抓。切实做好辖区内统计调查对象名录的管理，从而掌握广告市场主体经营情况，针对性引导规范经营、提供政策支持。
五是积极关注、跟踪上级规划，谋划我区广告产业园区建设，增强集约发展效能。坚持高效服务，整合市场监管资源，形成工作合力，加大人才引培力度，夯实产业发展基础，强化行业自律，提升产业发展水平。
再次感谢您对我区广告产业发展与监管工作的关心和支持，请继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。
资阳市雁江区市场监督管理局
2022年5月17日
