关于印发《中天镇2019年扫黑除恶 “百日攻坚”工作方案》的通知

　　各村（社区）党支部、村（居）民委员会、镇直各部门：

　　经镇党委、政府同意，现将《中天镇2019年扫黑除恶“百日攻坚”工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　

　　为全面提高我镇扫黑除恶专项斗争成效，提升平安建设满意度。经镇党委、政府研究决定，从2019年3 月下旬至6月底开展为期一百天的扫黑除恶“百日攻坚”专项行动，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，切实把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把开展扫黑除恶专项斗争与反腐败、基层“拍蝇”深度结合起来，加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，彻底铲除黑恶势力及其滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目标

　　通过开展扫黑除恶“百日攻坚”专项行动，深入摸排招标投标、征地拆迁、工程建设、肥水养鱼等重点领域隐藏较深的涉黑涉恶犯罪线索，打击一批涉黑涉恶违法犯罪案件，深挖彻查一批黑恶势力“保护伞”，曝光一批涉黑涉恶典型案件，整治一批乱点乱象及社会治安问题，整顿一批软弱涣散基层组织，维护全镇社会治安秩序，全面增强人民群众的安全感和满意度。

　　三、专项行动内容及责任分工

　　各村（社区）、部门“一把手”全面负责此次“百日攻坚”专项斗争工作，是第一责任人，重点开展七大攻坚专项行动。

　　（一）开展线索排查攻坚战。要通过大力排查有效的黑恶线索，全面提高线索转化成案的比例。一是严格落实线索摸查责任，组织开展新一轮涉黑涉恶线索大排查和重点案件“回头看”行动，做到全方位、常态化排查，彻底改变一些重点行业、重点领域、重点部门排查有效线索为零的状况（牵头单位：扫黑办；责任单位：纪委、党政办、综治办、建管站、经发办、安办（食安办）、环保办、民政办、卫健办、社会事业服务中心、农业服务中心，各村[社区]党支部、村[居]民委员会）。二是突出征地拆迁、工程建设、交通领域、招标投标、肥水养鱼、“村霸”和市场“市霸”以及“漂白”身份的涉黑涉恶人员等重点，全面开展线索排查核实，健全台账。（牵头单位：扫黑办；责任单位：纪委、党政办、综治办、建管站、经发办、安办[食安办]、环保办、民政办、卫健办、社会事业服务中心、农业服务中心，各村[社区]党支部、村[居]民委员会）。三是深入开展涉黑涉恶情报综合分析研判，对重点人员、场所、行业、领域和警情案件系统排查线索，完善村（社区）“两委”成员预警研判制度，完善高危人员数据库。（牵头单位：扫黑办；责任单位：纪委、党政办、建管站、经发办、安办[食安办]、环保办、民政办、卫健办、社会事业服务中心、农业服务中心）。

　　（二） 开展深挖“保护伞”攻坚战。要挖掘黑恶势力背后的“保护伞”，依法查办参与黑恶犯罪的党员干部、放任包庇黑恶人员的党员干部和说情干扰黑恶案件办理的党员干部。一是坚持扫黑除恶与反腐、“拍蝇”、“打伞”同步进行，及时跟进、深挖彻查已侦办涉黑涉恶违法犯罪案件背后腐败问题，在“一案双查”基础上倒查监督管理责任，落实“一案三查”。 二是把党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查调查重点，拓宽涉黑涉恶腐败问题线索收集渠道，建立线索管理专门台账，强化督办督查，确保件件有着落。三是严格做好检举举报受理工作，对在扫黑除恶斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，确保及时移送纪检监察机关。（牵头单位：纪委；责任单位：党政办、综治办、扫黑办、综治办、建管站、经发办、安办[食安办]、环保办、民政办、卫健办、社会事业服务中心、农业服务中心，各村[社区]党支部、村[居]民委员会）。

　　（三）开展乱点乱象治乱攻坚战。要组织人员对乱点进行排查，及时整治一批群众反映强烈、黑恶势力潜藏的混乱部位，维护正常的社会治安秩序、生产经营秩序和群众生活秩序。一是深入摸排打击治理垄断农村土地流转等农业行业领域的涉黑涉恶乱象问题，抓好农村生猪屠宰行业、电鱼、毒鱼、土地承包、生猪屠宰、农资销售等涉农乱点乱象整治工作（牵头责任单位：农业服务中心）。二是严肃查处河道管理范围内“乱占、乱釆、乱堆、乱建”和生产建设项目水土保持等水事违法行为，重点做好河段水库电鱼、禁渔期非法捕捞、肥水养鱼等方面乱点乱象整治工作（牵头责任单位：农业服务中心）。三是针对住房城乡建设领域人民群众反映 强烈的突出问题，对建筑市场和房地产市场等重点领域如招标投标、恶意竞标、强揽工程、恶意拖欠、阻拦施工等违法违规行业乱象进行彻底排查和坚决整治（牵头责任单位：建管站）。四是全面排查土地征收、土地违法案件等领域黑恶势力和违法行为及涉黑涉恶线索，做好征地拆迁、土地征迁、矿山开釆、地灾治理、土地开发整理、信访举报、土地违法案领域乱点乱象整治工作（牵头责任单位：建管站）。五是以道路客运“黑车”、道路货运建设环境专项整治行动为抓手，全面开展做好无证三轮车载客、超载超重等乱点乱象整治工作，严厉打击在交通工程建设领城充当黑恶势力“保护伞”的公职人员（牵头责任单位：交管办）。六是以商贸集市为重点，依法开展市场乱象治理工作，严厉打击菜霸、 肉霸、市霸、行霸等黑恶势力，重点加大对农贸市场强买强卖、短斤少两、不正当竞争、垄断经营及制售假冒伪劣商品、收费不规范行为等市场领域乱点乱象整治工作（牵头责任单位：经发办）。七是要积极开展治安乱点乱象的摸排整治工作，明确重点地区、落实整治责任，把治乱工作作为深入开展专项斗争的重要切入点和有力抓手，坚持打防并举、标本兼治，从源头上消除黑恶势力滋生土壤，重点做好黄、赌、毒、盗等社会治安领域乱点乱象整治工作，确保治安乱点乱象整治工作见成效（牵头责任单位：综治办）。

　　（四）开展基层整治攻坚战。要全力摸排隐藏在农村基层组织的涉黑涉恶人员、存在违法违纪行为的人员和软弱涣散的农村党组织，整顿软弱涣散基层党组织。一是继续加大对村（社区）干部涉黑涉恶、宗教宗族势力、村（居）务管理混乱、社会治安问题突出、信访矛盾纠纷集中、农村乱象频发等问题的村（社区）党组织全部纳入软弱涣散党组织整顿。二是组织对 26个村（社区）党组织进行“回头看”。深入开展“村霸”问题专项整治，对村（社区）“两委”中存在涉黑涉恶、受到刑事处罚、有违法犯罪前科劣迹、有污点的，坚决予以清除调整; 对放纵、包庇，甚至充当“保护伞”的干部，坚决打击、从重处理（牵头单位：纪委；责任单位：扫黑除恶领导小组各成员单位，各村、社区“两委”）。

　　（五）开展宣传发动攻坚战。要通过营造强大的扫黑除恶宣传氛围，表明党委、政府对扫黑除恶的坚定决心，增强人民群众同黑恶势力斗争的信心和勇气，让黑恶分子无处遁形。一是加强正面引导，筹划宣传项目，积极宣传我镇在县夺取“长安杯”中的突出成绩和近年来在平安建设、社会治理、党风廉政建设、干部作风转变等方面取得的丰硕成果，确保家喻户晓、入脑入心。二是通过召开干部职工会、村社干部会、院坝会、发放宣 传单等方式，结合干部“大走访”，面对面地向群众宣传讲解扫黑除恶专项斗争的重大意义、甄别方法、举报渠道等，不断扩大宣传覆盖面，着力提高群众参与扫黑除恶专项斗争的积极 性（牵头单位：党政办；责任单位：扫黑除恶领导小组各成员部门；各村、社区“两委”）。

　　（六）开展平安建设满意度提升攻坚战。要坚持以深化平安建设为抓手，持续提升群众安全感和满意度。 一是抓紧抓实治安问题整治，尤其是要针对2018年全省平安建设测评中反映的问题，再组织人员进行核实，并抓好反馈问题的整改；要重点抓好治安乱点排查整治，扎实开展“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为专项行动。二是抓紧抓实矛盾纠纷化解。各村（社区）要充分发挥人民调解员、网格员、群防群治队伍的作用，及时发现、及时组织调处矛盾纠纷。要以弘扬新时代“枫桥经验”为契机，不断深化“公调对接”工作。三是抓紧抓实网格服务管理。要严格落实网格员“一日双巡” 制度，确保网格前端信息情况实时掌握，平台后端事件信息及时分流处置，最大限度减少案事件发生、最大程度减少社会危害。要聚焦平安建设，增强着装、亮证入户随访频率，提高知晓率。四是抓紧抓实巡逻防控。各村（社区）要紧密结合六无平安村（社区）创建工作，夯实“红袖标”巡逻队伍，加强重点场所、重点部位、 重点时段巡防；要充分挥“雪亮工程”作用，积极开展网上巡查，切实做好辖区治安防范。（牵头单位：综治办； 责任单位：各部门，各村、社区“两委”）。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各村（社区）、各部门要进 一步提高政治站位，充分认识这次扫黑除恶“百日攻坚”专项 行动的重要意义，把“百日攻坚”专项行动当作头等大事来抓，当作一项重大政治任务来完成，把思想、认识和行动统一到镇党委、政府部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，全力以赴开展好扫黑除恶“百日攻坚”专项行动。

　　（二）加强组织领导。镇党委、政府成立以书记、镇长为组长，相关领导为副组长的中天镇2019年扫黑除恶“百日攻坚”专项行动工作领导小组，办公室设在综治办。各村（社区）要进一步加强组织领导，要组织召开“扫黑除恶”专项行动推进会，明确任务目标、细化工作措施，确保扫黑除恶日常工作有人抓、有人管。要通过有效打击，铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸 福感、安全感，早日打好翻身仗，尽早摘掉后进帽子，把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

　　（三）强化督导考核。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要加强对“百日攻坚”专项行动的督导调度，釆取实地督导、下发通报等方式，严格调度推进专项行动顺利进行。镇党委、政府将扫黑除恶“百日攻坚”成效评估结果作为对各村（社区）评先评优的重要内容。（四）严格责任追究。对涉黑涉恶问题突出的重点领域， 通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致扫黑除恶“百日攻坚”没有效果的，按照有关规定对直接责任人及其他相关责任人严肃追责。对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对相关领域乱象问题 应发现而没有发现的、发现问题不整治的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。