龙门镇森林火灾应急处置办法

根据《四川省森林防火条例》《乐至县森林火灾应急预案》的有关规定，结合我镇实际，制定森林火灾应急处置办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，依法高效有序做好森林火灾的防范应对与处置工作，确保不发生森林火灾不造成人员伤亡，全力维护人民群众生命财产安全。

二、适用范围

本办法适用于本镇范围内森林火灾（含森林火情、荒火等，下同）的预防和应急处置。

三、组织指挥体系及职责

成立镇森林防灭火指挥机构，由镇政府主要负责同志担任总指挥，分管应急工作的领导担任指挥长，分管林业工作的领导担任副指挥长，指挥部办公室设在应急办，负责指挥部办公室日常工作。

四、应急响应

（一）火情报告登记

接到火情报告后，值班人员做好记录（包括起火时间地点、报告人、火场植被、火场态势、起火原因、周边设施等）。

镇森林防灭火指挥部办公室按照“有火必报”原则，按规定及时、准确、规范向乡镇森防指指挥长、县森防指办上报森林火情信息。

（二）响应条件和程序

接到火情报告后，凡火情发生在森林防火区范围内，且村社义务扑火队不能扑灭的，经镇森防指指挥长同意后启动镇森林火灾应急处置办法。

（三）响应行动

1.安排部署

成立火场前线指挥所（见附件）。负责统一指挥、协调、处置初期火情，初步研判火情，第一时间确定受火灾威胁需要撤离的群众和重点保护的学校、油库等重点部位，研究制定扑救方案，组织扑救力量按照扑救方案迅速开展初期火处置。

2.明确指挥权限

（1）火场前线指挥所是乡镇火灾扑救现场最高指挥决策机构，有权调度现场一切扑救力量和扑救资源，所有参加灭火的单位和个人必须服从统一指挥。

（2）地方消防救援队伍或国家消防救援队到达后，现场扑火指挥由消防救援队现场最高指挥官负责，总体扑火方案要报告乡镇总指挥或指挥长。

（3）扑火队伍必须设现场指挥员、安全员（兼联络员），服从乡镇火场前线指挥所统一调度指挥，不得擅自单独行动。地方消防救援队伍或国家消防救援队到达后，所有扑火队伍

统一由消防救援队伍负责调度、指挥。

3.明确任务要求

按照“先打火头、先打明火、先打外线火”和“先隔再围、先控再灭”的小火处置原则，明确任务分工、战术战法、扑救方式、装备使用和安全管控措施等，清晰划分任务和责任，根据火场变化和增援力量情况，及时调整完善扑救方案并组织实施。

4.力量调配

立即调集本镇地方消防队、乡镇扑火队、乡镇民兵队伍、村组义务扑火队携带装备赶赴火场，并对已到场和赶赴途中的村组扑火力量进行全面统计，包括人员数量、车辆装备、指挥联络、通信方式、保障能力等。随时做好争取相邻乡镇扑火队伍支持的准备。

5.明确安全措施

建立熔断机制。当现场扑火人员生命安全受到或可能受到严重威胁时，火场前线指挥所和一线指挥员应坚决果断停止行动，采取紧急避险措施，防止造成人员伤亡，在启动熔断机制时，同步通报友邻队伍紧急避险。

除了“四不打”外，乡镇、村社义务扑火队对树冠火、地下火、蔓延速度太快的地表火、火焰高度高于2米的连片火等不能打，加强个人防护，预设避险区域，明确预警信号和撤退转移路线等安全措施。

（四）响应中止

当火势继续蔓延，乡镇可能或已经无法控制时，乡镇火场前线指挥所要立即中止乡镇级别应急响应，向县森林防灭火指挥部报告，请求支援，并做好现场秩序和火场外围保护工作等。

（五）响应终止

当火势全部扑灭，火场清理完毕后，由镇森防办提出响应终止建议，森防指指挥长批准后，响应结束。

五、后期处置

协助县政府有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和牲畜、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。及时总结、分析火灾发生的原因，吸取经验教训，提出整改意见，落实整改措施。

六、办法实施时间

本办法自印发之日起实施。

附件：龙门镇火场前线扑火责任体系

附件

龙门镇火场前线扑火责任体系

成立火场前线指挥所，负责统一指挥、协调、处置初期火情，原则上要包括以下人员：

总指挥：王  潇

指挥长：雷文棣

调度长：贺  烽

安全官：周  锞

联络员：詹承东

（一）火场前线指挥所职责

一是组织人员赶赴火场，初步研判火情，第一时间确定受火灾威胁需要撤离的群众和重点保护的学校、油库等重要设施；二是开展火情会商研判，组织研究制定扑救方案；三是及时向乐至县森林防火火指挥部公室报送火情和相关情况；四是负责火情现场指挥协调工作，组织扑救力量按照扑救方案迅速开展初期火处置等。

（二）火场前线指挥所任务分工

总指挥负责统筹火场的指挥、协调、扑火力量调动等工作，对火灾扑救有最终决定权。

指挥长组织制定扑火方案，研判火灾的发展态势，商议应对措施，负责组织乡镇扑火队开展初期火处置工作。在地方消防救援队伍或国家消防救援队到达后，现场扑火指挥由消防救援队现场最高指挥官负责，并制定扑火方案。

调度长负责落实总指挥和指挥长决策命令及任务安排、统筹调度全镇包括扑救力量、装备、设备、物资、后勤等一切灭火资源，汇总火场综合情况并组织起草上报。

安全官负责提出扑火行动安全要求，强调行动纪律，并负责评估风险方案、识别安全风险、制定安全措施，有权立即终止火灾扑救。

联络员负责对上、对外联络，随时接受调度提供火场情况，统一宣传口径，关注引导网络舆情，通知乡镇派出所和林业站相关人员第一时间现场调查起火原因。联络员原则为从事森林防灭火工作的人员。