各村（社区）：

经党委、政府同意，现将《龙门镇定点帮扶工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共乐至县龙门镇委员会

乐至县龙门镇人民政府

                          2021年11月15日

龙门镇上级部门（单位）定点帮扶工作方案

为贯彻落实中央、省、市、县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，充分发挥定点帮扶工作的示范引领作用，结合《中共资阳市委办公室、资阳市人民政府办公室关于印发〈资阳市市级部门（单位）定点帮扶工作方案〉的通知》（资委办〔2021〕50 号）、《中共乐至县委办公室、乐至县人民政府办公室关于印发〈乐至县县级部门（单位）定点帮扶工作方案〉的通知》（乐委办发〔2021〕33 号），现就做好我镇 2021 至 2025年部门（单位）定点帮扶工作，制定如下方案。

一、总体要求 

（一）工作思路

坚持和完善定点帮扶工作机制，将定点帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要手段，作为助推发展、加强农村治理的重要载体，聚焦巩固“两不愁三保障”成果，接续推进脱贫村的发展和群众生活改善，推动帮扶村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

（二）工作原则

一是坚持持续帮扶、平稳过渡。根据中央、省委统一部署，设立 5 年过渡期，与“十四五”规划相衔接。我镇村级建制调整改革后，行政村数量减少，过渡期内有关单位帮扶对象由原5个贫困村调整为4个脱贫村和1个乡村振兴重点帮扶村。

二是坚持总体稳定、优化调整。保持帮扶力量总体稳定，

优化帮扶力量，持续加大力度帮扶乡村振兴重点帮扶村、脱贫村。

三是坚持整合资源、合力攻坚。帮扶工作采取一帮一、多帮一的方式，建立起党政机关、部门（单位）牵头，统筹机关事业单位、医院、学校、国有企业、金融机构、部队等共同参与的帮扶模式。坚持领导班子主责、承办机构主推、部门全员主帮、驻村干部主干的“四位一体”帮扶工作机制。

二、主要任务

（一）编制实施帮扶工作规划。各帮扶部门（单位）要围绕帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合当地实际，在充分尊重群众意愿的基础上，编制定点帮扶工作规划（2021—2025 年）。对标巩固拓展脱贫攻坚成果和推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，在过渡期内帮助帮扶村积极创建实施乡村振兴战略工作示范村。

（二）协助开展防止返贫动态监测和帮扶。协助帮扶村健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的摸排和帮扶，及时消除返贫风险，坚决守住防止规模性返贫底线。

（三）推进产业发展促进就业增收。围绕“1＋5＋2”现代农业产业体系和“139”重点产业布局，结合帮扶村的资源禀赋，有针对性地规划发展乡村特色产业，努力把帮扶村的特色资源优势转变成产品优势、经济优势。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育壮大“乐滋乐味”公用品牌+企业品牌+产品品牌的特色农产品品牌体系。继续完善和推广利益联结机制，增强帮扶村和脱贫群众稳定增收能力。继续大力实施消费帮扶，常态化开展以购代扶、以购代捐、以买代帮等帮扶活动，帮助群众实现增收致富。加强就业能力培训，通过企业吸纳、劳务输出、开发公益岗位等渠道，促进脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户稳岗就业。

（四）改善基础设施条件。支持帮扶村因地制宜推进农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“五大行动”，建设美丽乐至、宜居乡村。支持帮扶村继续实施农村危房改造，持续巩固易地搬迁脱贫成果。结合“四好农村路”建设，推进村社道路硬化，加强通村公路和村内主干道连接。加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

（五）注重培育文明乡风。坚持群众主体地位，坚持扶志扶智，持续开展“幸福基金”“幸福超市”积分兑换活动，调动群众积极性，不断激发群众内生动力。坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，推动乡村教育振兴、文化振兴。加快农村志愿服务建设，引导村民积极参与思想引领、文化惠民、科技兴农、邻里守望等文明实践活动。指导帮扶村加强农村思想道德建设，广泛开展“好公婆、好儿媳”“身边好人”“新乡贤”评选活动，做深做实“十星级文明户”“文明家庭”等评选活动，引领文明风尚。指导帮扶村推进红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织建设，开展形式多样的议事协商活动，推进农村移风易俗，革除陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）提升基层治理水平。指导帮扶村通过抓党建促乡村振兴。协助做好村级建制调整改革“后半篇”文章，推动优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。加强帮扶村基层党组织建设，开展党组织结对共建活动，推动村（社区）“两委”班子建设，选好“带头人”、配强“好班子”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；帮助培育后备力量，发展年轻党员，吸引各类人才，不断加强农村党员队伍建设。帮助选好用好乡村振兴带头人。围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村治理水平，指导帮助建立健全党组织领导自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。推动依法治村，指导规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制，稳妥化解各类矛盾问题，建设平安乡村。

三、组织实施

（一）落实工作责任。帮扶部门（单位）主要责任人是定点帮扶的第一责任人，要亲自部署推动，明确分管负责同志和责任股室。帮扶部门（单位）主要负责同志每季度、分管负责同志每月深入帮扶村，开展实地调查研究不少于 1 次，帮助协调解决有关问题。牵头帮扶部门（单位）要做好统筹协调，参与帮扶部门（单位）要主动配合，凝聚强大合力。乡镇要担负主体责任，主动加强与帮扶部门（单位）精准对接，切实发挥帮扶部门（单位）资金、项目、人才的最大效益。结对帮扶责任人要主动深入所帮扶的脱贫户家中，勤联系、常走访、摸清家底，对标“一超六有”开展防止返贫动态监测，力所能及的进行帮扶，切实提高脱贫户脱贫质量。

（二）确保平稳过渡。涉及调整帮扶村（社区）的部门（单位）做好工作移交，脱贫攻坚期内规划和实施的项目尚未完成的，要做到有始有终、善始善终。按照省市最新要求，县外帮扶部门（单位）不再安排结对帮扶人员，由县统筹派员开展结对帮扶工作。帮扶部门（单位）涉及有教师、医生以及防疫、防灾等工作人员的，要合理安排，不能因结对帮扶工作影响正常的教学、医疗、防疫和防灾等工作；本次调整由乡镇向帮扶部门（单位）提供脱贫村的脱贫户信息，调整结对帮扶人员的部门（单位）要及时组织本单位职工开展结对帮扶，并形成花名册报乡镇、村（社区）存档；每名帮扶责任人结对帮扶脱贫户原则上不超过 9 户，每年到户开展结对帮扶工作不少于 2 次。乡镇统筹安排，各村（社区）以包片领导、驻村干部、村社干部作为除脱贫村以外插花式村脱贫户的结对帮扶责任人，防止帮扶力量断档。

（三）强化考核检查。将定点帮扶工作情况纳入年度目标绩效考核，加强对定点帮扶工作的调研、指导、督促，掌握各部门（单位）帮扶工作情况，及时发现问题，抓好督促整改落实。

（四）加大宣传力度。各帮扶部门（单位）要及时总结宣传定点帮扶工作中的好经验、好做法，通过网站、报刊、电视、杂志、简报等，对定点帮扶工作开展情况加强宣传报道和工作交流，努力营造良好的工作氛围。

附件：1.龙门镇脱贫村、重点帮扶村定点帮扶工作分配表

      2.龙门镇非贫困村定点帮扶工作分配表

附件1：

龙门镇脱贫村、重点帮扶村定点帮扶工作分配表

附件2：

龙门镇非贫困村定点帮扶工作分配表