乐至县龙门镇镇直各部门、各村（社区）两委：
现将《龙门镇2022年发展壮大村级集体经济实施方案》，印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
乐至县龙门镇人民政府
2022年1月30日
龙门镇2022年发展壮大村级集体经济
实 施 方 案
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持以深化农村改革为主线，以提高村集体经济收入为核心，持续推进乡村振兴，积极探索农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，发展壮大村集体经济，巩固村级建制调整和农村集体产权制度改革成果，提升各村（社区）两委服务群众的能力，根据上级有关精神，结合我镇实际，特制定我镇壮大村集体经济实施方案。
一、目标任务
到2022年底，力争2个村（社区）集体经济收入达到1万元，2个村（社区）集体经济年收入达到2万元，,5个村（社区）集体经济年收入达到5—10万元，1个村（社区）集体经济年收入达到20万元；占比达10%以上。
二、发展思路
（一）巩固前期收益项目
管好用好脱贫攻坚期间，各村依托各类扶持项目资金发展的集体经济产业，保证村集体经济的可持续性，加强管理，争取效益最大化。
（二）创新思路，开发新的增收项目
1、拓展管理及服务项目
探索村集体经济组织与村民签定《农村土地经营权委托流转协议》，业主需要流转土地直接与村集体经济组织签订合同，村集体经济组织为业主提供有偿服务，服务内容包括土地测量登记、协商调解矛盾、教育规范村民行为等。
2、成立粮油专业合作联合社
结合撂荒地整治，鼓励各村以集体经济组织代耕代种的土地和受委托管理的土地为资源与第三方业主（种粮大户、粮油专业户）共同成立粮油专业合作社，实施开荒种粮、发展壮大集体经济。
3、进一步盘活村级闲置资产
利用闲置的村级阵地等不动产，开展租赁经营。利用集体积累资金或符合项目规定要求的各类扶持资金建成房屋、养殖圈舍等集体资产，租赁给有一定经济实力、持续经营能力强、市场发展潜力大的国有企业、龙头企业或其他经营主体，进一步盘活闲置资产，增加集体经济收入。
以农科村养兔场建设为依托，积极动员其他村集体组织及社会资本共同参与，共同经营。
三、强化管理
（一）加强村级集体资产资源管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须按程序采取公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。
（二）规范村集体经济组织财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村财镇管制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。
（三）规范村集体经济组织经营管理。建立健全村集体经济组织经营管理机制，民主决策机制、经营管理制度健全，成员（代表）大会、理事会、监事会管理机构规范运行，组织章程内容完善并严格执行。
四、工作措施
（一）加强组织领导。镇党委政府将调整发展壮大村级集体经济工作领导小组，落实党政班子成员包片，驻村干部包村，各村同时成立和完善领导机构，实行党组织书记一把手负责制。
（二）抓好结对帮扶。积极向上争取集体经济的政策扶持，充分利用基层党组织结对共建单位、选派干部单位和驻村帮扶单位的优势，鼓励民间资本参与集体经济的开发。同时，利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。
（三）严格考核奖惩。明确村（社区）书记是第一责任人，其他村（社区）两委实职干部为主要责任人。集体经济发展纳入村级组织年度目标管理考核范畴，采取以奖代补的形式，对实现集体经济收入增加较好的村予以奖励，将村级集体经济收入工作纳入村两委干部年度绩效考核与绩效工资挂钩，严格奖惩：1、镇党委、政府对发展村级集体经济成绩突出并完成村集体经济收入目标任务的村（社区）予以通报表扬并作为评先评优的重要参考。2、对未能完成村集体经济年度收入目标任务的，该村（社区）年度考核不得定为优秀等次，同时2022年度该村（社区）绩效考核扣0.5分。
五、工作措施
（一）加强组织领导
为了确保目标任务顺利完成，特成立龙门镇发展壮大集体经济实施领导小组。组成人员如下：
组 长：谢云锋 党委书记
王 潇 党委副书记、镇长
副组长：宋学中 党委委员、人大主席
唐 维 党委副书记
贺 烽 党委委员、副镇长
成 员：邓 杰 党经济发展与乡村振兴办主任
蒋 晗 党建办主任
张 茜 财政所所长
唐忠林 农业综合服务中心主任
杨中兵 龙门社区书记、主任
黄 俊 三星社区书记、主任
张 君 白龙村书记、主任
张鸿君 金鼓村副主任
杨承国 三道拐村书记、主任
蔡小英 报国村书记、主任
江其辉 棕树村书记、村主任
黄万书 圣灯村书记、主任
黄无量 农科村书记、主任
杨禄平 金马村书记、主任
领导小组下设办公室，由贺烽同志兼任办公室主任，具体牵头负责发展壮大集体经济各项工作，成员有杨益刚、唐忠林、张茜、邓杰、刘杰、蒋晗、王朝鑫、夏绪皎。各村（社区）也要成立相应的组织机构。
