各村（居）民委员会、镇直各单位：

    为认真贯彻落实四川省春耕生产暨大豆生产电视电话会议精神，突出抓好玉米大豆复合种植，扩大大豆生产，全面完成2022年大豆扩种任务，现将《2022年玉米大豆带状复合种植实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

附件：1.龙门镇2022年农村撂荒耕地复耕复种实施方案

2.龙门镇2022年玉米大豆带状复合种植实施方案

3.龙门镇2022年撂荒耕地复耕复种任务分解表

4.龙门镇2022年撂荒耕地复耕复种信息卡

5.龙门镇2022年撂荒地复耕前花名册

6.龙门镇2022年撂荒地复耕前村级汇总表

7.乐至县撂荒耕地经营权委托流转（管理）协议

（模版）

乐至县龙门镇人民政府

                       2022年3月17日

附件1：

龙门镇2022年农村撂荒耕地复耕复种

实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明办〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）等耕地保护政策规定，为进一步防止耕地“非农化”、“非粮化”行为，做好我镇农村撂荒耕地复耕复种，提升耕地利用率，促进我县粮食增产稳产，特制定本方案。

一、整治对象

弃耕撂荒1年以上的承包土地，常规种植翻挖无法耕种使用的耕地纳入撂荒耕地整治复耕范围。

二、目标任务和补助资金

2022年5月底以前，由村集体组织实施完成撂荒耕地复耕复种560亩且种植粮油作物，做到应复尽复、应种尽种。经县、镇验收合格后，对村（社区）集体经济组织统一组织撂荒耕地复耕且种植粮油作物的，每亩补助500元。

三、工作措施

（一）强化政策宣传。深入开展《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的宣传，严格落实弃耕撂荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保护补贴，让农户明白耕种承包地是法律义务，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相关补贴政策。

（二）强化组织实施。由村（社区）集体经济组织召开涉及项目实施的撂荒耕地农户会议，讨论通过撂荒耕地复耕复种相关事宜，并形成议事决议。同时与农户签订撂荒耕地经营权委托流转（管理）协议，约定免费耕种年限或流转租金限额后，由村（社区）集体经济组织统一组织整治复耕，发展粮油作物种植产业，实现村（社区）集体经济收入。

（三）强化科学复耕。大力推行“代耕代种”、“托管服务”、“土地流转”等方式开展复耕复种，提供全程或关键生产环节托管服务，提高适度规模经营水平，解决复耕撂荒耕地“二次”撂荒问题。一是村集体经济组织自主生产经营，由村集体采用购买社会化服务的方式，利用复耕撂荒耕地种植粮油作物，销售粮油作物产品；二是由村集体经济组织牵头组建农机合作社或粮油种植合作社进行生产经营，农民合作社各成员种植粮油作物由合作社统一加工或销售；三是由村集体经济组织招引业主开展粮油生产经营，将复耕撂荒耕地经营权流转给业主使用，通过整治溢价收益增加村集体经济收入。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以镇主要领导任组长，分管领导为副组长，财政所、农服中心、乡村振兴办负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在农服中心，负责具体日常事务处理。各村（社区）切实加强组织领导，建立相应工作机构，明确目标任务，细化工作方案，认真组织实施，确保高质量完成目标任务。

（二）严格验收标准。各村（社区）要按时完成下达的复耕复种任务，以实测面积作为验收面积。复耕后的撂荒耕地需达到土壤耕作层30公分以上、无杂树杂草、无砾石树根、可直接种植粮油作物、不影响作物生产的复耕标准。

（三）严格实施程序。一是由村（社区）统计各行政区域内的撂荒耕地复耕前信息，拍摄标注固定角度或固定参照物的每一块（连片）撂荒耕地现状图片，填写信息卡。于3月22日前将撂荒耕地复耕前花名册及汇总表报送到农服中心。二是项目以村（社区）集体经济组织为实施主体，项目完成后由各村（社区）组织人员开展自查验收，拍摄每一块（连片）撂荒地复耕后图片，填写信息卡。同时向农服中心提交验收申请，由领导小组办公室组织相关部门进行验收。

（四）科学谋划示范片。各村（社区）要科学谋划制定复耕复种工作方案，抓好集体经济发展粮油产业的典型试验示范，有序有力推进撂荒耕地复耕复种，于每周四下午17：00前报送撂荒耕地复耕复种情况调度表至农服中心，及时总结经验，推广创新经验做法，不断盘活农村土地资源，增加村（社区）集体经济及农民收入。

（五）严格考核逗硬。镇撂荒耕地整治工作领导小组办公室将会同镇纪委对撂荒耕地复耕复种工作开展督查，实行一月一督查，一周一通报，将通报结果纳入综合目标考核。对因工作不力，导致未完成撂荒耕地复耕复种任务和次年造成“二次”撂荒的村（社区）“两委”领导干部，严格按规定追责问责。

附件2：

龙门镇2022年玉米大豆带状复合种植

实施方案

为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议精神，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地红线，稳定粮食播种面积。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以粮食生产为主，粮经统筹，充分挖掘粮食生产潜力，不断探索优化粮油种植结构，促进粮油兼容发展、协调发展，增加粮食种植面积，保障粮食安全，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

玉米大豆带状复合种植示范300亩。

二、总体思路

（一）集中打造，以点带面。积极引导农户开展产业结构调整，重点在农科村、白龙村集中连片打造玉米大豆带状复合种植示范片，充分发挥示范带动作用，提高农户种植积极性。

（二）依靠科技，绿色高质高效发展。切实加强技术培训和指导力度，统一品种搭配、扩行缩株、营养调控、减量施肥、绿色防控、机播机收等，促进大豆玉米集高效套种、绿色增收、提质增效三位一体发展，示范片实现节本增效5%以上。

三、建设内容

在农科村、白龙村建立玉米—大豆复合种植模式示范300亩。示范片大力推广油菜高质高效技术，统一玉米大豆优质良种，配方施肥、病虫害绿色综合防控，秸秆还田等技术措施，积极探索油后玉米、大豆高产途径，示范带动全县玉米、大豆产量和品质提升。

四、技术措施

（一）选用良种。玉米选用株型紧凑、适宜密植和机械化的高产品种，可选用仲玉3号、正红6号、川单99等，大豆选用耐荫抗倒、宜机收高产品种，可选用南夏豆25、贡秋豆5号、贡选1号等。

（二）扩间增光。实行2行玉米带与3行大豆带复合种植。玉米带宽40cm，相邻玉米带间距2m，种3行大豆，大豆行距40cm，玉米带与大豆带间距60cm。

（三）缩株保密。根据土壤肥力适当缩小玉米、大豆株距，提高种植密度。玉米株距为14—16cm，亩密度保证在3500株左右，大豆株距9—10cm，亩密度保证在8500株左右。

（四）适期播种。春玉米3月下旬～4月上旬播种，大豆6月上中旬播种,夏玉米5月中下旬播种、大豆6上中旬播种(个别早熟品种可选择在5月中下旬与玉米同播)，播种深度4～5厘米。

五、补助标准

建立油菜、玉米、大豆种植模式示范300亩。对示范片玉米、大豆种子、肥料、统防统治等环节进行补助，补助标准300元/亩，其中玉米配方肥补助100元/亩；大豆种子补助50元/亩，肥料补助75元/亩，统防统治补助75元/亩。

六、资金来源

在乐至县2021年绿色高质高效行动（大豆）项目和乐至县2022年产粮大县奖励资金项目中列支。

七、时间安排

3—5月：做好示范片的规划落实，物资采购等工作，并做好技术培训及指导工作；做好实施区域资料收集、整理及汇总上报。

6－9月：做好示范片建设及管理工作，督促、检查，做好技术指导。

10－12月：组织人员对示范片进行检查验收；开展自查和绩效考评，完成资料收集、整理、汇总及总结上报等工作。

八、保障措施

（一）强化组织领导。成立由农业分管领导牵头、相关部门负责同志为成员的工作推进专班，负责组织协调及督促实施，切实加大对耕作制度改革的组织领导，村（社区）应该成立相应机构。

（二）搞好宣传发动。积极协调示范区所在村、社，大力开展大豆玉米带状复合种植示范片建设的宣传发动，争取示范区广大农户的理解配合。

（三）抓好技术指导。由镇农服中心抽派技术人员成立技术服务小组，负责示范片技术培训和指导，针对各作物生产关键环节，开展全程技术指导工作，确保各项关键技术落实到位。

（四）强化督促检查。成立督查组，不定期对示范片玉米大豆带状复合种植进行督促检查，并将该项工作纳入村（社区）粮食安全和乡村振兴实绩考核，对未完成目标任务的村（社区）一律取消涉农评优评先资格。