各村（居）民委员会： 

森林火灾是突发性高、持续性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。一旦发生，会给我镇森林资源造成巨大的损失，森林火灾的扑救，要动用大量的人力、物力和财力。因此，必须建立健全预警应急机制，做到森林防火工作早投入、早发现、早报告、早扑救。现结合我镇实际，制定《东山镇2021年森林防火预案》，具体预案如下：

一、指导思想和编制目标

全镇森林防火工作坚持以科学发展观为指导，在县森林防火指挥部和镇政府的正确领导下，积极贯彻“预防为主、积极消灭”的方针。坚持以人为本，依法治火，有效防火，科学扑火的原则。加快森林防火专业化、正规化和现代化建设，努力提高对森林火灾的预防和扑救能力。减少森林火灾，努力防止发生重大、特大森林火灾和人员伤亡事故。

二、工作原则

森林火灾扑救工作要遵循属地管理为主，条块结合的原则，贯彻预防为主的扑火工作方针。在镇政府森林防火领导小组统一领导下，派出所、林业工作站、村“两委”积极配合，共同做好森林火灾扑救工作。严禁动员老年人、残疾人、孕妇和儿童参加扑火。

三、森林火灾的特点

森林火灾具有自然和人为双重属性。自然属性主要是指森林可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气易形成森林火灾。本镇森林火灾的特点：一是森林防火时间长，一般从1月1日至6月30日，都有可能发生森林火灾事故。近年来，夏秋季节持续高温，森林火灾也时有发生。二是高森林火险天气多，特别是春季降雨少，干旱多风，大部分为高森林火险天气。三是火源控制难度大。因为农事活动用火频繁，焚烧秸秆、杂草的比较多。四是火灾影响大，一旦发生森林火灾，造成的环境影响和社会影响不可估量。

四、适用范围

发生在本镇或威胁本镇森林资源安全的森林火灾扑救。

五、组织指挥机构与职责

组  长：蒋永年  党委副书记、镇长

副组长：龚德忠  党委委员、人大主席

        胡继业  党委委员、党委副书记

杨志祥  党委委员、纪委书记

赵进军  党委委员、副镇长

王洪伟  党委委员、副镇长

陈海元  党委委员、副镇长

舒忠发  副镇长

成  员：欧宗民  党政办负责人

魏瑜柯  党建办负责人

陆  欢   社会治理办负责人

范文娟  财政所所长

熊寿斌  农服中心负责人 

周绍林  社服中心负责人

杨东菊  东山林业工作人员

各村（社区）主任

领导小组的主要职责是：

（一）研究制定应对全镇森林火灾事件的政策措施和指导意见；

（二）负责指挥本镇较大以上森林火灾的具体应对工作，指导、检查各行政村开展一般森林火灾的应对工作；

（三）分析总结全镇森林火灾应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

（四）负责本镇专业应急救援队伍的建设和管理；

（五）组织制订、修订与本指挥部职能相关的专项应急预案，指导行政村和相关有林单位制订、修订各专项应急预案；

（六）负责本镇应对森林火灾事件的宣传教育与培训；

（七）收集分析工作信息，及时上报重要信息；

（八）组织开展本镇森林火灾扑救的应急演习、演练；

（九）承办镇委、镇政府及县森林防火指挥部交办的其他事项。

建立应急联动机制(包括跨镇、跨村边界的联动响应)，根据发生森林火灾严重程度，启动相应行政辖区的指挥扑救系统，实施各级应急扑火预案。

六、森林火灾的扑救

（一）火灾管辖

凡发生森林火灾，按照行政村区域管辖范围，本村村主任要在最短时间内了解起火地点、起火时间、火势发展状况、火情发生地的植被状况、组织扑救等具体情况，及时向镇防火办报告。

（二）森林火灾的处理

一旦发生森林火灾，本村村主任要立即组织就近的有劳动能力的村民，带上砍刀、镰刀等工具，看清火势、地形、风向等情况，进行科学扑救森林火灾，做到打早、打小、打了的原则。并且要第一时间向镇防火办及时报告火灾情况，以便镇防火领导小组组织森林防火人员参与扑救。

七、应急预案的实施和联动响应

（一）扑火力量的构成

森林火灾的扑救，本着以本镇、本村专业扑火队为主，专群结合的原则进行。我镇的扑火力量应为当地镇行政事业干部、村三职干部及所在地的有劳动力的居民为成员。

（二）协同配合部门主要职责

1.镇社服中心负责森林火灾预防宣传工作，协助做好预警信息发布、火场重大信息的报道等工作，负责气象和森林火险等级预测预报工作；提供火灾现场的气象信息。

2.镇财政部门负责全镇森林防火体系建设中的固定资产投资的综合协调工作和森林扑火所需经费协调。

3.镇防火办负责全镇中、小学校师生森林防火宣传工作。

4.镇派出所，负责维护火灾现场的治安秩序、安全保卫、火灾案件侦破工作。

5.镇民政部门负责做好对受到火灾威胁居民的转移安置工作，组织发放救灾救济款物，保障受灾群众的基本生活及因扑救森林火灾死伤人员的抚恤工作。

6.镇卫生院负责协调火灾发生地医疗救护工作，做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。

7.林业工作站负责协调、监督森林火灾相关查处工作。 

8.全镇16个行政村负责本行政村区域内森林火灾扑救，组织协调、人员调配、物资供应等具体工作；对受到森林火灾威胁的火场附近居民实施紧急疏散方案，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全，转移公共财产和居民财物；组织熟悉火场地形的人，在通往火灾现场的主要路口布置向导，指引扑火队伍顺利到达火灾现场；做好日常森林火灾预防措施落实工作，包括跨镇、村之间的日常预防工作和扑救森林火灾时的应急联动响应工作。

八、善后处理

（一）灾民安置及灾后重建

在镇政府领导下，火灾发生地行政村会同镇民政部门，妥善安置灾民，解决灾后重建工作。

（二）火灾评估

由火灾发生地的村委会配合、参与相关技术人员对火灾现场进行实地勘查，评估森林资源损失。

九、总结上报

一般在森林火灾扑灭后24小时内，汇总所有材料上报县森林防火指挥部，火灾发生村护林员形成书面材料报告镇防火领导小组。

                            乐至县东山镇人民政府

                              2021年1月4日