2020年，东山镇法治建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在行业部门的关心支持下，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实省、市、县“七五普法”工作，以社会主义法治化建设为目标，科学谋划、排兵布阵，通过市场宣传、送法下乡、法制培训等一系列工作全面加强普法力度，在建设法治政府方面取得了一定的成绩，现将我镇今年以来工作总结汇报如下：

 一、推进法治建设进程情况

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，发挥镇党委、政府的领导核心作用，认真履行推进法治建设职责。一是加强组织领导。鉴于人事变动，调整充实了东山镇依法治镇工作领导小组。调整充实由镇党委书记、镇长担任组长，分管领导担任副组长，各办公室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并下设办公室在镇社会治理办，细化分工，明确职责，强化协作，有序推进法治政府建设工作，统筹推进督促检查普法依法治理工作。二是坚持会前学法。坚持会前学法、党组中心组学法和党委会前学法制度，在党委会议及日常工作会议前，镇分管领导坚持在会上带领干部职工学习省市县重要文件精神及民法典等法律常识，要求各职工干部仔细聆听，详实记录，全面推动普法依法治理工作落实，为更好的服务广大群众提供坚实基础。三是严格政府规范性文件制定程序。根据《乐至县人民政府办公室关于做好民法典涉及行政规范性文件专项清理工作的通知》文件要求，坚决做到不与法律、法规、规章相抵触。

二、法治政府建设工作情况

（一）不断推进营商环境法治化建设

推进东山镇便民服务中心规范化标准化建设，依托省一体化政务服务平台，配合我县试点实行集公共服务等功能于一体的大综合窗口运行模式。推进“最多跑一次”改革，做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。联合镇全面推进依法治县办公室和社会治理办、东山镇司法所等部门（单位），对辖区企业加强法律帮助，指导企业更好地维护自身合法权益。建立企业困难职工法律援助“绿色通道”，全年开展普法进企业活动20余次，增强了民营企业“法治体验”，积极支持企业健康发展。

（二）全力加强疫情期间社会稳定工作

一是严厉打击疫情防控期间违法行为。年初以来，针对疫情防控期间，非法聚集、打麻将、聚餐等行为，联合辖区派出所、司法所等单位，及时开展综合执法，劝诫聚集人员300余人，收缴麻将30余副，有效加强了辖区人员“疏堵”工作，为疫情防控争取了宝贵的自我隔离防控时间。严厉查处疫情期间哄抬物价、囤积牟利等违法行为，确保米、面、油、菜、肉等在正常物价起伏范围内稳定供应，切实保障人民群众生产生活有序进行，全年未发生扰乱社会秩序的乱象。二是加强防控工作法治宣传。我镇充分依托镇宣传牌（栏）、公益广告栏、横幅、板报、宣传车车载喇叭、村村通广播、微信群、QQ群、 LED 显示屏等形式常态化开展疫情防控普法宣传，领、印发了各类宣传资料30000余份，张贴了新冠肺炎明白卡8000余张，16个村（社区）不间断滚动播放了LED疫情防控宣传标语80余条，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。三是积极做好矛盾纠纷化解工作。充分利用网格员以及各村（社区）普法明白人，加强疫情期间矛盾纠纷化解，重点围绕防止疫情扩散采取隔离等措施引发的纠纷，依法化解各类矛盾纠纷1213余次。

（三）切实加强规范性文件管理和备案

严格政府规范性文件制定程序，根据《乐至县人民政府办公室关于做好民法典涉及行政规范性文件专项清理工作的通知》文件要求，坚决做到不与法律、法规、规章相抵触。一是行政决策首把“法律关”，严格遵守行政决策合法性审查工作机制，镇决策出台前，必须符合现行法律法规的规定，必须征询镇法律顾问的专业意见，确保政府各项决策在法治轨道上运行。二是行政决策次把“规范关”，镇行政决策特别是重点决策的出台首先要符合广大人民群众的意愿，要符合东山的村情镇情，要符合乐至发展的大局，不以个人的喜好、政绩瞎指挥。其次要通过两会代表意见征询、群众听证等监督机制的考证，最后要经镇班子的集体决策实施。

（四）进一步增强公众参与实效

一是完善公众参与机制。扩大行政决策意见征询覆盖面，对直接关系群众利益的，通过村工作会议、入村调研等途径公开征求意见。完善与“两代表一委员”联系制度，探索在外能人志士、离退休老干部中建立工作联系机制，保证人民群众意见得到充分表达，合理诉求、合法利益得到充分体现。二是完善重大决策群众听政制度。作出重大决策前，议题提交应采取群众代表听政、座谈等形式广泛听取各方面意见，特别是利益相关方的意见。要建立科学公正的听政代表遴选制度，不断提高听政参加人的代表性和广泛性。

（五）强化推进基层依法治理建设

一是加大法治宣传教育力度。利用好乡镇逢场日、交通劝导日、法律颁布纪念日等重要节点和春耕前后、脱贫攻坚大走访等重要时段和活动，根据群众法律知识需求，主动协调相关责任单位，将法律及惠民政策送进乡村、家庭，送到学校、企业，引导教育广大群众学法尊法守法用法，现已开展11次逢场日法治宣传、1600余次交通文明劝导，并不定期开展法律服务进企业、未成年人法治宣传活动，向需要法律服务的群众，精准推送需求。坚持学法制度，镇召开相关职工会、镇村（社区）干部大会30余次，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神。结合我镇机关党支部学习会、镇村学法计划等，组织学习了《宪法》《中国共产党农村工作条例》《民法典》等法律法规36次，严格落实依法执政制度化规范化。

二是强化法律顾问作用。根据司法局要求，我镇按照“快建平台、逐步完善、不断拓展、制定标准”的工作思路，积极推进镇、村公共法律服务平台建设。积极发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。到2020年初，镇、村均已签订法律顾问合同，法律顾问定期为群众提供免费的法律服务。

三是严格履行行政决策法定程序。行政决策首把“法律关”，严格遵守行政决策合法性审查工作机制，镇决策出台前，必须符合现行法律法规的规定，必须征询镇法律顾问的专业意见，确保政府各项决策在法治轨道上运行。行政决策次把“规范关”，镇行政决策特别是重点决策的出台首先要符合广大人民群众的意愿，要符合东山的村情镇情，要符合乐至发展的大局，不以个人的喜好、政绩瞎指挥。其次要通过两会代表意见征询、群众听证等监督机制的考证，最后要经镇班子的集体决策实施。

三、强化行政行为监督

（一）自觉接受各级监督

一是自觉接受各方监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，年内向镇人大报告镇招商引资和服务经济、城市管理等多项重要工作。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、群众代表的监督，认真办理人大代表书面意见。二是加强专项督查的落实整改。以县委督查组对东山镇开展的专项督查整改工作为抓手，对专项督查中发现的问题，以不敷衍、不推诿、不拖延的态度，真整改、真落实，确保各项整改措施落地实施。三是完善社会监督和舆论监督。重视政务微信、LED电子屏等宣传阵地建设，及时发布各类信息，让人民群众了解政府活动、政策法规、重大决策等关键信息，从而保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）全面推进政务公开

一是编制政务公开内容指导目录。梳理细化基层政务公开内容，并进行归类整理，具体包括公开内容、标准、程序、形式和时限等，形成镇、村（社区）公开内容指导目录，确保公开内容清晰、可操作性强。二是突出基层政务公开重点。以基层群众需求为导向，重点公开涉农惠农政策落实、农业和农村公共事业投入、社会抚养费征收、征地补偿、土地流转、最低生活保障资金发放、涉农补贴、救灾救济款物发放、各类专项资金使用、财务收支等情况，土地征用补偿及分配、土地流转和村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林，以及国家其他补贴补助政策落实情况等。三是进一步完善政务公开方式。按照实用、便民原则，在镇、村（社区）办公室设立固定的政务公开栏，同时还可以通过广播会等其他有效形式及时公开城乡居民关心的事项。四是进一步规范政务公开时限。镇和村（社区）一般事项至少每季度公开一次，涉及群众切身利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。

四、依法化解矛盾纠纷

一是针对近年来我镇由于经济社会发展进程加快，矛盾纠纷协调中心工作力度加大，对易激化为刑事案件和个人极端案件的婚姻家庭、邻里关系、经济往来、劳动争议、非法集资、医疗纠纷、土地资源权属等民间纠纷引发的社会矛盾和信访问题较为突出，处理难度大的实际，我们牢固树立抓早、抓小的理念，坚持把矛盾化解的重心下移。二是出台了《东山镇关于建立健全多元化纠纷解决机制》，明确镇矛盾纠纷多元化解协调工作领导小组在化解社会矛盾纠纷中承担领导、协调指挥、分流督办、调解、检查建议、思想教育转化等职能，从而突破调解工作单纯由村级、群众自治调解的局限。强化了社会联动调处，建立以人民调解为基础，基层人民调解、行政调解和司法调解有机结合的联动矛盾纠纷排查调处新机制，实现人民调解与行政调解和司法调解的优势互补。三是全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各级调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。

今年来，全镇共排查受理矛盾纠纷1213起，成功调处1186起，调处成功率达97%以上，有效化解了省委巡视组交办信访件16件信访案件，有力维护了辖区社会稳定。

五、存在的不足与下步工作打算

（一）存在的不足

2020年，东山镇法治政府建设工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，主要是机关机关干部职工运用法治方式解决复杂问题的能力有待提高。群众主动依法维护自身权益的意识还不够强烈。针对上述问题，我镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

（二）2021年工作计划

2021年，东山镇将深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，认真落实省、市、县政府相关工作要求，创新法宣手段、注重队伍建设，为我镇法治政府建设营造良好的法治氛围。

1、做好“八五”普法宣传工作。继续深化“法律七进”工作，结合重要节点开展系列宣传活动，营造良好的法治宣传环境。

2、提高依法履职能力。在行政权力和行政责任清单的基础上，落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。坚持政务公开，不断推进信息公开工作。

3、强化制约和监督。自觉接受上级部门监督，依法接受人大代表监督，主动接受群众监督，完善舆论监督的渠道，推进政府运行机制法治化。

4、依法预防和化解社会矛盾解纷。发挥提升人民调解工作在预防和调解矛盾的积极作用，提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

5、规范行政决策机制。切实发挥法律顾问在与重点工作、重大决策中的作用，不断提高镇“三重一大”制度实施办法在行政决策中的实用性、可操作性。