宝林镇各村（社区）：

为加快推进我镇生活垃圾分类工作，决定在双碑村实施农村生活垃圾分类试点工作，现将农村生活垃圾分类试点工作实施方案印发给你，请贯彻落实。

乐至县宝林镇人民政府

2023年6月3日

宝林镇农村生活垃圾分类试点工作

实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示精神，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生活垃圾分类和处置工作方案的通知》（川办函〔2019〕69 号）和《资阳市人民政府办公室关于印发<资阳市生活垃圾分类工作实施方案>的通知》（资府办发〔2020〕52 号）、《乐至县生活垃圾分类工作实施方案》（乐府办发〔2021〕9 号）等文件要求，为加快推进我镇生活垃圾分类工作，在双碑村开展农村生活垃圾分类试点改造工作，具体实施方案如下：

一、指导思想

全面落实习近平生态文明思想和对垃圾分类工作重要指示精神，切实执行党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，坚持党建引领，坚持以村（村）为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，努力提高生活垃圾分类覆盖面。

二、领导小组及分工

组  长：谢  坤  镇党委副书记、镇长

副组长：胡  林  镇党委委员、宣传委员、统战委员、副镇长

邓  云  党委委员、武装部长、副镇长

周云刚  镇政府副镇长     

成  员：陈  卓  农民工服务中心主任

高  军  农业服务中心主任

      王  勇  农业服务中心副主任

李克祥  村镇建设综合服务中心主任

杨希智  农民工服务中心工作人员

吕智平  双碑村书记

雷  鸿  嘉济川能环境卫生管理有限公司（宝林片小组长）

领导小组办公室：全面领导宝林镇生活垃圾分类工作的前期调研部署、中期协调推进、后期的总结提升和监督考评；下设办公室由陈卓任办公室主任，办公室成员：王勇、杨希智、蒋军、杨昌茂、蒋艳玲，具体负责村垃圾分类处理的指导、协调、督促等工作；

宣传组成员：村宣传员，负责制定生活垃圾分类宣传方案，开展多种形式的宣传工作；

设施、设备组：乐至嘉济川能环境卫生管理有限公司，负责宝林镇辖区内垃圾分类收集岗亭及日常生活垃圾收集、运输、处理所需的设施设备的建设、运营和维护；

处理组：嘉济川能环境卫生管理有限公司负责生活垃圾的分拣、运输和处理工作；

协调组：驻村干部、村，负责村生活垃圾的收集、储存、运输、处理等全过程的协调、宣传、动员等工作；

监督小组:双碑村实职干部；

监委成员:负责村生活垃圾的收集、储存、运输、处理等全过程的监督工作。

三、工作目标

农村生活垃圾分类试点按照“三分法”为主，即将农村生活垃圾分为“可回收物、不可回收垃圾、其他垃圾”，建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制，努力做到垃圾减量化、应分尽分、应收尽收。到 2023 年年底,基本建成双碑村农村生活垃圾分类示范区，实现生活垃圾收转运处置体系行政村全覆盖，实现保洁员配置合理、管理有效，村组保洁工作运转有序。

四、试点范围及模式

试点分类点位：双碑村。

试点运营模式：镇党委政府+村居民委员会+市场化公司。

五、分类体系建设方案

（一）生活垃圾试点工作流程

前期开展各类宣传活动，营造良好的垃圾分类社会舆论氛围，提高垃圾分类知晓率和参与率，定期或不定期举办积分兑换和有奖学习等激励活动。分类收集由双碑村及市场化运营公司负责，垃圾分类运输采用“专人-专车-专运”标准化分类运输模式。通过不断加强对垃圾收集、运输和处置等各个环节精准化管理，逐步打造分类投放-分类收集-分类运输-分类处置的垃圾分类闭环系统，最终达到垃圾资源化、减量化、无害化处置目标。

（二）分类标准

根据实际情况按照“分类”的原则，将农村生活垃圾分成，可回收物、不可回收垃圾、其他垃圾三大类。具体分类标准如下:

可回收物指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废塑铝复合包装等；

不可回收垃圾指农户在生产生活中产生的易腐烂、易发酵、易降解的有机垃圾，主要包括农户日常生活过程中产生的剩菜剩饭、废弃食物等厨余垃圾；菜帮、菜叶、瓜果皮壳等果蔬垃圾和残枝落叶、花草木竹等垃圾。

其他垃圾指由个人在单位和家庭日常生活中产生，除不可回收垃圾、可回收物以外的生活废弃物。

（三）分类收集、运输和处置体系建设

1.垃圾分类收集

农户按能否腐烂为标准对垃圾进行初步分类，投放到指定区域。村保洁员在农户分类收集的基础上，进一步细分、收集，运送到垃圾转运站或按照规章制度处理。

2.垃圾分类运输和处置

①可回收物：由嘉济川能环境卫生管理有限公司负责分类运输和资源化回收利用。

②不可回收垃圾：由嘉济川能环境卫生管理有限公司转运至城市生活垃圾压缩中转站集中处理。

③其他垃圾：由嘉济川能环境卫生管理有限公司转运至城市生活垃圾压缩中转站集中处理。

（四）全体系运行模式介绍

1.源头分类。主要是借助预约上门回收和物质激励，通过广泛地宣传教育，及时返还现金积分，直接用于消费购物（生活日用品：牙膏、牙刷、毛巾等），物质激励村民参与垃圾分类的积极性，培育村民垃圾分类投放的意识和习惯养成。

2.中端清运。打造可回收物分类清运体系，配备专职清运人员、清运车辆，建立回收转运站。推行再生资源回收与生活垃圾收运的“两网融合”。

3.后端处理。建立分拣打包处理中心，对可回收物进行精细分拣、粗加工打包，按类别运送加工厂进行二次循环利用。

通过可回收物分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的闭环收运网建设，实现垃圾分类的“行业升级”，改善农村形象。

（五）相关配套及体系建设

1.配备生活垃圾分类亭。由嘉济川能环境卫生管理有限公司负责，按照人口比例，每 250 户居民配备 1 座生活垃圾分类亭，每个分类亭内配置 240L 的生活垃圾分类桶，垃圾分类亭按照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095—2019）喷涂统一、规范、清晰的标志和标识，以确保全程分类为目标。

2.建立可回收物收运体系。由嘉济川能环境卫生管理有限公司配置1辆电动生活垃圾侧挂桶收集车、1辆可回收物转运车，人员5名（管理员1名、点位宣传人员2名、可回收物转运人员1名、其他垃圾转运人员1名）。

3.配备垃圾清运员、垃圾分类员和垃圾清运车。在村人口密集处，根据实际情况设置垃圾分类治理亭和垃圾收集转运房。保洁员、分类员、清运员要分工协作、互为补充、相互联动，大力推行保洁员、分类员和清运员“三位一体”的工作模式，实行“一岗多责”，保洁员、分类员和清运员既要负责自身的环卫保洁工作，同时要承担环境监督、分类治理知识宣传的职责。

4.设立分拣打包处理中心。由嘉济川能环境卫生管理有限公司负责，在县垃圾集中分拣中心设置分拣台、配备 2 名分拣员，对回收物集中处理，提升生活垃圾回收利用率。

（六）可回收物回收体系建设

为提高生活垃圾可再生资源的回收利用率，采取村民分类定点投放和预约上门回收的方式。

1.定点投放通过对试点乡镇宣传以及一系列后续活动，包括宣讲、现场指导、游戏等方式来提高试点村民的垃圾分类意识。可进行“短时”、“多次”试点活动及二次宣传来引导试点村群众使其达到深入人心的效果。村民将分类后的可回收物投放到指定的生活垃圾垃圾分类箱内，由垃圾分类信息录入员按品类进行称重计量积分。

2.预约上门回收。（1）电话预约回收。针对青少年、老人、残疾人等特殊群体，由嘉济川能环境卫生管理有限公司提供电话回收服务，当村民将可回收物收集到一定量时，可直接拨打客服电话预约上门回收服务。（2）回收流程。预约上门回收工作完成后，由回收员负责将可回收物进行打包整理、装车，转运到宝林中转站分拣打包处理中心。（3）回收数据信息收集和调取。可回收物通过电子秤称重后，回收的类别信息等基础信息由回收员手动上传至系统后台数据中心。项目主管单位有权实时调取和查看下单数、重量、类别、注册人数等重要数据信息。预约上门回收服务主要分为上午和下午两个时段，具体上门服务时间以客服人员和村民自行约定时间为准。

六、具体工作任务

（一）宣传分类知识

主要以活动宣传、入户宣传、定点宣传、培训活动、积分兑换等宣传活动为主。由宝林镇人民政府牵头，嘉济川能环境卫生管理有限公司、村委会配合，负责实施各类宣传活动，普及垃圾分类知识。

一是加强宣传引导。双碑村在试点点位显著位置设置生活垃圾分类宣传栏和垃圾分类公示牌等，介绍垃圾分类知识，公示垃圾分类运行管理信息；制作宣传手册，内容包括垃圾分类意义、分类知识及分类信息，做到每户一册，垃圾分类知晓率不低于 95%。宣传内容由县综合行政执法局提供。

二是注重舆论引导。充分利用党员会、村民代表会、坝坝会、院落会、进家入户等方式，开展分类基础知识、操作流程、政策法规的宣传和示范，通过指定生活垃圾分类宣传教育计划，充分利用 LED屏、宣传标语、宣传漫画等载体进行广泛、持续宣传，从而引村民自觉参与生活垃圾分类，确保生活垃圾分类家喻户晓，逐步养成生活垃圾分类的好习惯。

三是组织专项培训。宝林镇负责，定期组织生活垃圾分类工作骨干培训，重点学习生活垃圾分类相关法规、政策、先进地区生活垃圾分类工作先进经验及上级对垃圾分类的工作要求，学习生活垃圾分类的操作规范，分析研究解决生活垃圾分类投放中可能出现的矛盾问题等。

（二）实施分类投放

一是明确投放标准。对低值可回收物要求细分为纸类、塑料、衣物三类，明确具体的明细标准。对有害垃圾和其他垃圾，明确投放方式、时间、地点及标准要求。二是配置分类容器。在试点适当位置，按约 250 户村民设置1组垃圾分类亭，并设立宣传栏或宣传墙，介绍垃圾分类知识、分类方法操作流程，公示垃圾分类运行管理信息。三是办理实名积分卡。由镇政府牵头，嘉济川能环境卫生管理有限公司配合为村民办理垃圾分类积分卡，并建立绿色消费账户（一户一卡、一户一账户）。终端设备（电脑、读卡器、电子卡等）由嘉济川能环境卫生管理有限公司配置。四是指导及监督投放。双碑村、嘉济川能环境卫生管理有限公司安排人员负责指导村民正确投放，并监督村民投放情况，发现问题及时整改、纠正。五是设立其他垃圾转运站（宝林压缩中转站），做到日产日清，杜绝安全隐患和二次污染。

七、工作步骤

第一阶段：前期准备、任务部署及配套建设阶段（2023年5月--6月）1.召开试点工作会议，明确试点目标任务和职责分工工作，进行前期采购准备，宣传内容，拟定工作；进行废品收购站点的摸底及调研工作；进行居民需求确认及分类亭选点工作。2.购置生活垃圾分类亭、分类桶，准备清运车辆；印制宣传栏、宣传资料；环卫运输车辆调配及收运体系搭建购置。

第二阶段：实施巩固完善阶段（2023年7月-9月）一是装置垃圾分类亭。由镇政府负责，按需求在合适点位装置垃圾分类亭。二是开展宣传教育工作。由宝林镇牵头，县综合行政执法局、嘉济川能环境卫生管理有限公司配合，每个试点点位装置垃圾分类亭后即可开展宣传办卡活动，内容包括垃圾分类的政策法规、基础知识和操作流程，让居民掌握垃圾分类相关知识，充分认清垃圾分类的重要性、必要性。三是开展实名办卡。由宝林镇牵头，嘉济川能环境卫生管理有限公司配合为村民开办实名积分卡。四是垃圾分类投放。由双碑村、嘉济川能环境卫生管理有限公司负责指导居民进行生活垃圾的分类投放，现场讲解投放标准要求，引导居民正确投放，解决居民特别是老年居民的正确投放问题，逐步提高投放正确率。五是抓好分类运输。由嘉济川能环境卫生管理有限公司负责，按照设定的路线和相关要求进行分类运输，实现分类运输数据的采集处理及对单人单车的工作调度。六是由相村、嘉济川能环境卫生管理有限公司负责，抓好数据分析；每半月对运行数据进行一次定量分析，及时调整完善相关制度；定期做好村民民积分兑换工作。

第三阶段：持续实施推广阶段（2023年10月）

一是总结经验。对试点情况进行总结，进一步完善配套制度措施。二是在试点基础上 2024 年全面推广。

八、工作要求

（一）加强组织领导。双碑村是本次试点分类的责任主体，要充分认清推行生活垃圾分类的重大意义，定期研究工作推进情况，主动协调生活垃圾分类工作的重大事项，领导本辖区生活垃圾分类工作。

（二）加强资金保障。生活垃圾分类工作，垃圾分类收集亭采购及宣传等所需经费由宝林镇财政予以保障；收集专业车辆由嘉济川能环境卫生管理有限公司予以保障；户用垃圾分类桶、分类袋由居民自行购买。镇财政给予试点村相应补贴。

（三）加强统筹协调。双碑村、县综合行政执法局、嘉济川能环境卫生管理有限公司要加大统筹协调力度，保证生活垃圾分类工作顺利展开，为全面推行生活垃圾分类创造良好条件。

（四）加强督查考评。镇将对生活垃圾分类工作开展情况列入年度政务目标考核的内容，严密组织督查考评。