一、2022年工作总结

（一）抓实疫情防控，全面筑牢安全屏障

一是强化宣传服务。充分运用线上线下多种形式宣讲疫情防控政策。截至目前，印发新型冠状病毒知识与防护宣传资料10000余份、悬挂宣传标语200余幅、粘贴返乡报备单1万份，通过广播、宣传车循环播放疫情防控知识宣传录音，建立镇村群众连心微信群35个，覆盖4300余户群众，通过连心群推送新型冠状病毒感染的肺炎防控知识400余条，提升了全民健康素养。二是强化人员排查。镇党委、政府持续坚持“四级”包干制度，强化村（社区）网格化管理，结合返乡人员主动申报、大数据核查、村干部主动排查，严格落实信息登记、健康监测、核酸查验、隔离管控等防控措施。三是强化重点场所管控。严格落实企业商铺主体责任，坚决落实“三不进入”、场所消杀等防控措施，对履行防控责任不到位的商铺企业进行约谈、停业整顿，1-10月，共约谈业主5人，停业整顿2家。四是强化疫苗接种。按照“应种尽种、加快推进”的原则，镇疫情防控指挥部指导各村（社区）建立和更新疫苗接种“五本”台账，比对出符合接种但未接种的人员通报到村，收集接种凭证，倒排接种工期，截止目前，完成疫苗接种第一剂13746人次，接种第二剂13284人次，接种第三剂10653人次。五是强化入境疫情服务。抽派出30名镇村干部职工，在卦田沟遂宁大英入境服务点进行24小时轮班，为全县“外防输入”作出积极贡献。

（二）突出综合施策，着力保障粮食安全

一是稳产保供，重农抓粮不放松。宝林镇严格落实党中央关于国家粮食安全战略的决策部署，高度重视粮食和重要农产品供给保障能力建设，积极推进撂荒地整治和粮食扩种扩面。2022年度粮食播种5.5万余亩，粮食总产2.3万余吨，相比2021年分别提高约5%和8.8%。大力开展撂荒地整治。今年以来，我镇扎实推动撂荒地整治攻坚行动，对镇域撂荒地进行全面排查、建立台账，镇村干部逐户宣传土地法和大豆玉米的种植政策，切实将“撂荒地”变为“致富田”，现共整治撂荒地3000余亩，全镇新增种植玉米、大豆面积达到2200余亩。大力推进高标准农田建设。围绕“1+5+2”现代农业体系建设，深入开展粮油高产高效建设，着力将我镇打造为优质粮油产业示范园，巩固“粮油基地”，累计建成高标准农田25374.89亩，2022年成功打造3100亩高标准农田示范片，其中周王沟村1600亩，天台村1500亩。二是外引内培，持续壮大经营主体。通过高标准农田建设、移民后扶、乡村振兴、通畅工程、一事一议等一系列项目的实施，积极外引内培，召引红仁粮油专合社等农业新型经营主体入驻宝林发展产业，涉及粮油、果蔬、畜禽、水产、药材、蚕桑等。截止目前我镇我镇家庭农场共计53个，注册的专业合作社31个，农业公司6家（其中粮油生产经营主体12个，其中专业合作社2个、家庭农场3家、种植大户7户，种植面积1200余亩。）极大的促进了农业产业的发展，为农业规模化专业化生产起到的较好的示范效应。三是探索创新，着力推进“共营制”试点。宝林镇紧紧扭住“集体”二字，多方大抱团谋致富、谋发展、谋振兴，合力破解人才技术短缺、发展模式单一和管理不紧等问题。镇域18个村级集体经济组织抱团发展，共同筹资100万元，成立“乐至县瑞祥农村集体经济经营管理有限公司”，选聘6名人才共同营运公司，实现镇域村级集体经济组织成员38700余人全民参与，让村干部作为集体利益的代表人指导村级集体经济的方向和目标，一举解决了村级集体经济组织人力资源供给缺乏问题。全镇村集体资源委托联合公司统一管理，所有资源主推“农业共营制”理念，如村集体经济组织归集土地资源搞粮油共营制、归集水面资源搞水产养殖共营制、归集果园资源搞果蔬种植共营制等。共营制理念以村集体经济组织为实施主体，聘请职业经理人进行专业化管理，对职业经理人实施考核，约定集体获得保底分红，优胜劣汰，既实现了集体收益稳定，也保障了资产安全。

（三）营造拒毒环境，全面落实禁毒社会化

一是全面落实禁毒责任制。按照全镇禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求，制定了奖惩细则。落实党政主要负责人禁毒工作第一责任人职责，实行驻村干部包村、村干部包组“两级捆绑”落实捆绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边。二是营造全民拒毒社会环境。全面完成“123”细胞工程，深入开展禁毒“七进”活动，共计发放禁毒宣传单20000余份、定期不定期开展禁毒法制课堂20余次，利用逢场赶集开展禁毒知识宣传10次。利用春节外出人员返乡，制作《致宝林人民一封信》户户宣传到位、户户发放到位、户户张贴到位，共计发放资料10000余份。三是建立禁毒长效机制。建立社区禁毒“多户联保”，常态化开展“村村大联防”治安巡逻，对重点场所和人群进行禁毒排查。严控辖区大搪瓷桶、大塑料桶和罐装液化气的流向，加强对辖区五金店和物流寄递行业的管理。将169名涉毒、社区矫正、刑满释放等重点人员纳入台帐管理，落实一人一档分类管控制度；对在外在册吸毒人员落实“双管双控”，寄出协查函140份。截止目前，我镇未发生一起制毒、吸毒人员肇事肇祸、青少年吸毒等案件。

（四）维护社会稳定，全域推进治理现代化

一是坚持社会稳定为中心，大力推进社会治理信息化、法治化。全面推广使用“随手调”APP，安装“雪亮工程”148个，动员村民安装“慧眼工程”监控851个。“全科网格”、“党建+网格化”工作加快推进，宝林镇全科网格1~3月累计走访特殊人群430余人次，受理网格事件117件办结率100%，落实严重精神患者监护以奖代补1人。二是坚持以群众诉求为中心，夯实维护社会和谐稳定基石。制定完善集体上访及非正常上访等处置预案，特别是今年冬奥会、省十二次党代会等几个重要时间节点，对重点人群实行领导包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底。 建立健全镇、村（社区）法律顾问制度，签订法律顾问，运用人民调解、司法、乡贤、部门联动等方法依法化解民间纠纷。 今年1-10月，共调解大小矛盾纠纷 530余起，调解率100％，调成率 100 ％，对省市县网上信访事项的回复率达到 100 %，群众满意率达 97 %以上，未发生集体或个人到省进京非正常上访等情况。三是坚持以重点带全面，扎实提升平安建设满意度。深化“红袖套”工程，开展常态化巡逻，发动镇村干部200余人对全镇18个村（社区）和各单位、行业按照“三级应急响应”机制开展巡逻80余次。及时梳理各种新型诈骗形式，制作群众易学易懂的语音、宣传单、漫画等方法，利用LED显示屏、广播、宣传车、微信群等进行了反诈骗防诈骗宣传，努力提高群众防骗意识。四是坚持查防结合，着力筑牢安全防线。以安全宣传“五进”工作为契机，结合“万人入企进社区”活动，按照“以点带面、全面推广”的工作思路，大力加强公众安全教育，提升全社会整体安全水平。累计开展“五进”活动60余场，进一步巩固企业安全生产意识。按照行业领域开展元旦、春节、清明节前安全大检查，常态化开展隐患整治，排查整治道路交通、消防安全、食品药品安全等领域问题 32 个，扎实开展燃气安全隐患专项整治行动，累计排查3128户，发现问题99个，整改问题 99 个，安装可燃气体报警装置40户，做到辖区内商户全覆盖，应安尽安，全力堵塞安全生产漏洞，防范事故发生。严格落实《乐至县人民政府2022年森林防火命令》，建立健全“班子成员包片、驻村干部包村、村干部包社、社干部包户、护林员包山头”五包责任制，设置森林防灭火劝导点18个，实战化开展扑救应急演练，确保“管住火、盯住人、守住责”。

（五）聚焦生态底线，狠抓环境综合治理

一是加强水环境治理。截至目前，开展日常巡查管护300余次，禁止水源地周边家畜家禽养殖，家禽下河及垂钓行为，累计打捞水葫芦和枯枝杂叶30余吨。二是狠抓秸秆禁烧。成立专班，全面落实驻村干部包村、分管领导包片、主要领导全面负责制度，通过广播、会议、横幅、宣传资料、“小手牵大手”等形式加大宣传力度，组织巡查队不间断巡查，秸秆禁烧及综合利用成效显著。三是扎实推进畜禽养殖污染防治。全面摸排镇内237家规模养殖户污染情况，全面达标整治畜禽养殖设施。四是强力推进农村面源污染防治。大力宣传科学种植技术，全面推广测土配方施肥技术，加大农产品质量安全检测及废旧农膜、农药和化肥的监管力度，减少农药、化肥等对环境的污染。五是持续加强大气扬尘污染防治。对全镇主要街道，重点企业进行了全面排查 ，发现问题立即整改，并开展回头看工作。六是强化农村生活污水处理设施管护。每周不低于2次巡查，确保了设施正常运行和稳定达标排放。七是有力推进农村“五清行动”。制定我镇工作方案，扎实全面开展“五清”行动工作，我镇“五清”行动工作经验被资阳市在全市推广施行，市融媒体先后数次到我镇采访并报道工作开展情况，有力推进全镇人居环境整治工作再上新台阶。

（六）突出巩固拓展，定向发力乡村振兴

一是紧盯脱贫成果巩固提升。按照“两不愁、三保障”要求，遵从缺什么补什么的原则，持续开展医疗、教育、住房、饮水、社会保障等政策的落实，以发放务工补助的形式，鼓励有劳动能力的脱贫人口就近或外出务工，2022年全镇脱贫人口人均收入增幅达20.68%，达到14071.4元。二是紧盯防止返贫致贫动态监测。严格落实“四个不摘”要求，精准开展识别和监测，民政、医保等部门推送存在返贫致贫风险风险线索共计2178条，通过风险线索分析研判、入户走访、信息核实等程序，符合监测条件的应纳尽纳，我镇新增监测户7户17人。三是常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作。现我镇共有脱贫户1337户3598人，监测户40户82人，均落实了帮扶责任人、制定了帮扶措施，做到帮扶不脱节、助收不停步。四是紧盯衔接补助资金项目实施。2021-2022年累计争取上级补助资金1459.4万元，新建生产作业道19.73公里，大院集中供水站1座，提灌站2处，对208户农户开展人居环境整治等工程。

（七）坚持共享共保，着力提升社会事业

一是社会保障水平稳步提高。认真落实各项惠民政策，截至目前，有农村低保1601户、1830人，特困人员（五保）326人，发放低保补助750万余元，特困人员补助221万余元，残疾人补贴117万余元、高龄补贴58万余元；独生子女父母奖励对象累计1620人，发放资金155余万元，计划生育家庭特别扶助对象累计130人发放资金139万余元。二是社会事业全面发展。新增城镇就业135人，城镇失业人员再就业1312人。医保参保28403人，参保率达98%；打造“乡村物管”新模式，县统一购买服务，实现村级环卫服务全覆盖。三是武装工作全面加强。扎实开展民兵整组工作，重新调整基干民兵组建30人宝林镇抢险救灾应急排。经过镇、村两级的广泛宣传发动，今年全镇送检45人，体检政审双合格15人，共征集新兵7人，其中大学生6人，圆满完成征兵任务。四是科教文卫工作稳步推进。2022年整治村级广播8处。送文化下乡活动9场，送电影下乡396场，赠送图书720册，全镇村（居）民文体生活得到进一步提升。万斤沟村五点钟书屋在省市县得到推广。宝林镇综合文化站被市文广旅局表彰为先进集体。五是农民工服务工作再上新台阶。鼓励农民工返乡创业，运用积极的就业政策，精心组织实施各项就业援助，针对大型企业的用工需求，助力成德眉资产业同城化和成渝经济圈协同发展，组织人员参加县“春风活动”招聘会，招聘300余人。做好创业政策宣传，镇政府专门举办了农民用工洽谈会，有效对接农民工转移就业，极大拓宽了农民工就业、择业、创业渠道；农民工维权10余件，追回农民工工资15万余元；输出劳动力1.3万余人，实现劳务收入3.9亿；全年共发布务工、用工信息18000余条。

二、推动经济发展存在的问题

2022年，宝林镇凝心聚力，上下团结一心、奋发创新争优，虽然较好地完成了县委、县政府交办的各项工作任务，但对标对表，仍然存在一些困难和问题。一是经济发展上产业结构不优，科技创新不足，开放程度不深；二是乡村振兴还存在短板，投入资金主要靠财政补助，造血功能亟需提升；三是社会大局保持稳定，但新挑战层出不穷，维护稳定的压力较大，推进社会治理现代化任重道远。对于这些困难和问题，我们一定要保持清醒头脑，积极面对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。

三、2023年工作打算

（一）持续抓好疫情防控，坚决打赢防控阻击战

一是持续贯彻落实防控政策。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照“外防输入、内防扩散”工作要求，切实落实属地责任，强化网格化管理，以聚集性疫情防控为重点，持续做好2023年新冠肺炎疫情常态化防控工作。二是严格执行人员兜底摸排。严格返乡人员提前报备、落地报备、镇村兜底摸排措施，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，坚决做好疫情控制。同时严格落实各项防控措施。三是强化疫情防控宣传。加强自我防护、注意自身安全，压实责任、筑牢防线，让群众增强信心，坚定信心，坚决打赢疫情防控阻击战。

（二）持续抓实基础工作，全面提升社会治理水平

一是加强法治建设。全面落实“八五”普法规划，加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民活动，着力提升人民群众对法治建设的满意度。二是加强平安建设。整合提升全镇网格化管理服务中心职能，完善社会矛盾预防和化解机制。深入推进信访工作法治化建设，依法解决信访难题，有效化解信访积案。构建现代化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪，推动扫黑除恶常治长效，保持禁毒高压态势，主动防控各类风险。三是加强安全生产。继续稳步推进安全生产专项整治三年行动计划，切实做好安全事故的防范和隐患治理工作，确保安全管理目标任务的顺利实现，加大安全法规的宣传，提高全民安全防范意识。

（三）持续做抓好民生改善，努力提升幸福指数

一是强化社会保障体系建设。持续抓好各项社会事业，全面做好卫生健康工作，保持全镇农村居民养老、医疗保险参保覆盖面。整合优化城乡医保、养老、救助等各类资源，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度，健全多层次社会保障体系。二是强化民生工程建设。全力推动中心幼儿园附属工程等一批民生工程建设进度，实施好农村危房改造、地质灾害避险搬迁等保障工程，不断完善民生基础设施。三是强化惠民政策落实。全力推进养老保险、医疗保险、耕地地力保护补贴等惠民利民政策落实，加强政策落实监督，确保群众利益不受侵害。四是强化健康机关建设。不断加强对健康促进机关工作的探索，落实各项措施，及时调整工作思路，切实解决工作中遇到的困难和问题，把健康促进机关的各项工作抓紧、抓实、抓好，提高广大人民群众的健康和文明意识。

（四）持续抓实稳粮保供，助农带农再上新台阶

一是加快农业产业调整。大力推进农业产业基地建设，提高农业综合效益，积极争取项目，拓展高标准农田建设，提升农田排灌、耕地生产、农机作业能力。深入开展粮油高产高效建设，推进以万斤沟、双碑村为中心的粮油高产示范基地建设，大力推进农技推广体系建设，加大对农民的科技培训和指导，加速推进新品种、新技术、新模式、新机制“四新”的推广应用，提高农业科技含量。进一步加快农机化进程，提升农作物耕种收综合农机化水平。二是加大土地流转力度。支持开展适度规模化、集约化经营，提升现代农业发展水平。大力扶持农业专合组织参与农村土地流转，认真落实好涉农项目、财政补贴、农业保险等扶持政策，鼓励流转龙头企业、农民专合作组织、种养大户、家庭农场等积极参与农业保险，降低自然灾害带来的经营风险。三是大力培育新型农业经营主体。进一步引导适度规模经营模式，着力培养壮大农业经营主体，形成专业大户、家庭农场、农民合作社多元化、多融合、全方位经营主体，提高引领带动能力和市场竞争能力。四是持续探索“共营制”改革。以点促面、示范带动，在强力做好天台村300亩“共营制”试点基础上，及时梳理总结成功经验，补齐试点中发现短板，在全镇促推农业生产“共营制”，在解决“谁来种地”上，谱写宝林新篇章。

四、特色亮点工作

（一）擦亮乡村底色，提升城市品质

一是高度重视人居环境整治。以“454”工作模式为抓手，发动、组织全镇广大党员、干部、群众积极投身于村庄清洁行动中，提升村居环境，赋能乡村振兴。近年来，我镇先后被评为环保工作先进集体和市农民工工作先进集体，双碑村、白云村被命名为省级乡村振兴先进示范村。二是高度重视食品卫生安全。我镇以“创文创卫”为契机，严格落实“食品三小管理条例”规定，现累计食品流动摊贩备案登记宣传40余人次，现食品流动摊贩备案登记已整改近20户，落实食品安全主体责任，全面提升食品安全管理水平，确保人民群众舌尖上的安全。三是高度重视文化旅游宣传。通过依托文旅结合模式，围绕滚雷英雄罗光燮英雄事迹、谢无量书法艺术、省级文物“白塔”以及体验农业、特色水果、农耕文化等镇域乡土旅游资源，修建光燮广场、修缮光燮故居，着力打造“英雄之乡”。

（二）增进民生福祉，提高生活品质

一是严格落实各项惠民政策。加快推进社区服务综合体建设，打造15分钟便民生活圈。全面完成“八五”普法工作，纵深推进扫黑除恶、禁毒、防艾等工作，妥善化解信访问题44件，辖区社会治安大局持续稳定。二是文化服务体系日渐完善。成立了新时代文明实践所1个，新时代文明实践站18个，吸纳社会志愿者队伍30余支，引领群众参与各类赛事节庆活动，始终坚持做到以群众需求为导向，将新时代文明实践行动作为解决群众所需所求所盼的重要抓手，不断完善文化娱乐设施、建全文化品读阵地，打通了宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。

（三）优化产业结构，增加群众收入

一是优化产业布局，统筹协调发展。大力发展粮油产业，深入开展粮油高产高效建设，着力将我镇打造为优质粮油产业示范园，巩固“粮油基地”；大力发展水果产业，依托双碑村省级水果示范合作社，壮大“2000亩水果基地”；大力发展药材产业，积极对接成渝中药材市场，打造杨家祠村三七、三沟村枳壳两个千亩药材基地，做优“药材产业”；大力发展养殖产业，持续深化与正邦集体合作，依托宝盛畜禽养殖专业合作社大力发展年出栏11000余头生猪的养殖基地，做强“养殖产业”。二是创新经营模式，主攻新兴高效。通过培育农村产业发展带头人，发挥示范引领作用，联结带动小农户发展，进而辐射带动群众发展产业、发家致富，我镇现有产业发展带头人20人，营造“选好一个带头人，带动一方产业”的良好环境；通过拓宽宣传渠道，吸引消费者，带动产品销售，依托自媒体平台发布短视频以及直播电商等新型销售模式，落实好农产品出村进城措施，我镇独柏村“弘亿桑叶鸡网售”成效显著，累计售出价值20余万元，同时利用采摘结合模式吸引游客，“初心春见认养”“童心向党夏令营”累计吸引游客1000余人次。