各村（社区）、镇直各部门：
经镇党委、政府研究，同意将《盛池镇治理农村毒品问题的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
乐至县盛池镇人民政府
2021年10月13日
盛池镇治理农村毒品问题的工作方案
今年以来，为深入贯彻落实习近平总书记对禁毒工作的重要指示精神，全面贯彻落实中办国办《整治突出毒品问题实施意见》（厅字[2019]52号）文件精神，持续加大农村毒品问题治理力度，着重解决一些农村地区存在的突出毒品问题，全面落实党中央关于推进农业农村现代化的决策部署，国家禁毒委员会印发了《关于治理农村毒品问题的实施意见》，在全国范围内开展农村毒品问题专项治理工作。为认真贯彻落实文件精神，按照省、市、县禁毒委的工作部署，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、加强组织，严格责任。镇禁毒办要推动党委、政府落实中办4号文件、省委办34号文件和乐禁毒办发〔2021〕60号文件，明确任务要求，严格落实责任。镇禁毒办要进一步细化方案、硬化措施，加强指导扶持，共同抓好实施。乡村是农村毒品治理主阵地，各村、社区要充分发挥具体组织实施、措施落实主体责任，全面加强农村毒品问题治理，突出农村制毒种毒活动摸排踏查，深化农村禁毒宣传教育，创新农村毒品治理方式，严打农村涉毒犯罪活动，有效防范涉毒活动向农村地区蔓延，打造“净土”之乡，创建“无毒”村镇。
二、确定目标，明确任务。镇党委、政府和派出所要以“六防”为工作目标（严防发生吸毒人员肇事肇祸案事件，严防大宗毒品走私入境，严防毒品规模制造，严防涉枪涉爆涉黑毒品案件发生，严防发生涉爆类易制毒化学品流失，严防发生涉毒重大舆情事件），坚决打掉宗族式、家族式涉毒团伙，着力铲除毒品问题滋生土壤。要实事求是分析确定农村毒品问题较为突出、工作相对薄弱的重点社区、村，作为推进农村毒品治理的重要抓手。埝田沟村、三元社区要推动村委、居委当好“前方指挥部”，镇主要负责同志要当好“一线总指挥”，指挥镇、村两级主要负责同志既当指挥员又当作战员，靠前指挥，抓好落实，确保各项禁毒工作措施落地见效，进一步完善农村毒品治理常态化机制。
三、细化措施，强化攻坚。要全面摸清本镇突出毒品问题，掌握动态，深入研究本地农村地区突出毒品问题，抓住主要矛盾，找准风险点，有针对性地开展治理工作。
一是要严厉打击农村地区制毒和非法制造制毒物品犯罪。加大农村地区制毒物品、原料和设备供给犯罪活动排查力度，盯死看牢重点人员，加强公路路口等重点地段的查缉管控，强化与制毒活动高发地区的交流协作。要深挖毒品来源，积极摸排、确立、侦查、打击一批延伸到重点地区的制毒活动。
二是要严厉打击农村地区外流制贩毒活动。对嫌疑人员进行全面梳理排查，切实完善排查机制、落实责任追究机制，及时将排查信息通报流入地并配合适时开展打击行动，坚决打掉宗族式、家族式涉毒团伙。要持续深化“川01行动”协作机制，要进一步加强涉毒人员基础摸排管控，分片包干各个主要流入地，派驻工作组、建立工作站，落实“五类人员”管控帮教措施，有效解决外流贩毒问题整治。
三是要严厉打击农村地区非法种植毒品原植物活动。持续加强宣传力度，切实提高群众禁种意识，对本辖区内曾发生过非法种植的重点社区、“空心村”、农村偏远地区要组织进村入户核查，有条件的地区要因地制宜开展无人机航测等科技监测手段，切实提高发现能力和打击水平。
四是深入推进对农村吸毒人员的戒治挽救。扎实推进吸毒人员“平安关爱”行动，常态化开展“清隐”、“清零”、“清库”工作，全面梳理摸排农村吸毒人员，加强建档立卡、分级分类管控，探索建立吸毒人员“网格化+信息化”动态管控模式，实现动态智慧化管控，减少隐性和漏管失控吸毒人员。镇政府作为社区戒毒和社区康复工作的责任主体，必须严格落实定期见面、定期“尿检+毛发”检测、不定期监督回访等制度，严格落实戒毒出所人员接管、帮教、管控措施，要加强吸毒人员救助服务，特别是对病残吸毒人员收戒收治工作，进一步戒治挽救农村吸毒人员，萎缩毒品消费市场，减轻毒品对农民的危害。
五是强化农村地区禁毒宣传教育。镇禁毒办要明确本辖区目标任务，制定针对农村地区的宣传计划和措施，广泛开展禁毒宣传活动，全面推动禁毒宣传教育进农村、进家庭、进校园。各村、社区要加强在冬春时节农村外出务工人员集中返乡、探亲团聚、农民农闲之时，集中开展禁毒宣传，充分利用乐至融媒APP等新兴媒体的短视频、漫画等进行网络科普宣传,严防外出人员被雇佣、诱骗、招募从事涉毒活动。毒情较为复杂的村、社区，如埝田沟村、三元社区，要依托两委办公场所，充分发挥禁毒宣传微基地的宣教作用，提升农民拒毒防毒意识。加强农村青少年特别是学生、留守儿童、辍学青少年等易染毒群体的毒品预防教育工作，推广农村学校禁毒图书角建设，持续推动毒品预防教育全覆盖，全力遏制农村青少年群体新吸毒人员滋生。
六是持续深化巩固禁毒扶贫攻坚。镇禁毒办要对照涉毒贫困人口名册，深入排查，逐人核实，逐人落实脱贫措施，制定分类分级、精准高效的帮扶措施，要建立健全脱贫返贫监测机制，巩固禁毒扶贫成果，严防“因毒致贫”“因毒返贫”“因贫涉毒”问题反复出现。镇禁毒办负责同志要包村（社）包人员，明确责任时限，确保涉毒脱贫人口返贫风险降到最低。
四、健全机制，提升保障。镇禁毒办要指导重点村（社）建立健全书记抓禁毒工作机制，落实党支部、村委会“一把手”禁毒工作第一责任人责任，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，筑牢基层禁毒防线。根据本辖区工作实际，结合毒情形势，因地制宜加强基层党支部、村委会和治保会、巡逻队等禁毒专业力量建设。利用现代信息技术，创新农村毒品治理方式，提高农村禁毒工作能力。加强农村禁毒志愿者队伍建设，组织开展社会化禁毒工作。
五、系统推进，注重统筹。农村毒品治理要做到全局性谋划、整体性推进，镇禁毒办要统筹禁毒示范创建和重点整治，注重工作关联性，调动基层积极性。要把完善农村毒品问题及时防范、预警、治理工作机制与坚持和发展新时代“枫桥经验”结合起来，把农村毒品治理与健全农村扫黑除恶常态化机制结合起来，综合治理各类治安问题和乱点，助力提升农村社会治理水平。要主动衔接全面推进乡村振兴战略总体部署，推动农村毒品治理机制化、制度化融入平安乡村、法治乡村建设和乡村治理、基层社会治理范畴，争取纳入基层平安创建活动。
六、加强督导，强化考核。镇政府要推动涉毒风险排查管控纳入村（社）安全责任体系，将农村毒品治理纳入禁毒综合考评，层层压实禁毒工作责任，推进农村基层毒品问题综合治理。要组织相关人员成立联合督导检查组，深入基层一线，强化检查指导，狠抓措施落实，确保各项措施落实到位。对于存在突出毒品问题的村（社），调配专门力量进驻，督促加快工作进度，强力推进行动开展。要对成效明显村（社）予以表扬，对责任不明确、工作不落实、措施不到位的村（社）及相关责任人，进行约谈问责，对发生规模化制毒、吸毒人员肇事肇祸等严重后果的村（社）予以重点整治，对工作失职的单位、个人，严格责任倒查，严肃追究责任。
各村、社区接通知后，要第一时间报告镇党委、政府和主要领导，统筹开展好工作，每月总结上报本辖区农村毒品治理情况，重要信息即时上报。
乐至县盛池镇
