资阳高新区管委会、临空经济区管委会，市住房和城乡建设局：

　　为认真贯彻落实党中央、国务院“依法治国”方略，加快建设社会主义法治国家，推进依法治市。现再次将生产建设项目水土保持方案审批文件作为建设项目颁发施工许可证前置条件的相关法律依据及全国人大常委会法制工作委员会水土保持法司法释义一并函告有权（或市政府授权）颁（核）发施工行政许可的行政机关（部门）。

　　请你们按照国家现行相关法律规定，严格依法将水土保持方案审批文件作为建设项目颁（核）发施工许可证的前置条件，以确保生产建设项目合法开工建设。对不符合法定条件的申请人作出行政许可决定或者办理批准文件的，均构成违法，并将承担相应的法律责任和后果。

　　一、相关法律依据

　　（一）根据《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第四十六号）第二章建筑许可第八条“申请领取施工许可证，应当具备下列条件”中的第（八）款关于“法律、行政法规规定的其他条件”的规定。

　　（二）根据《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第三十九号）第二十六条 “依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设”的规定。

　　二、《中华人民共和国水土保持法释义》

　　《中华人民共和国水土保持法释义》（全国人民代表大会常务委员法制工作委员会编）（以下简称【释义】）对《中华人民共和国水土保持法》第二十六条的【释义】：“本条是对生产建设项目的水土保持方案未编制或未经批准不得开工建设的规定。法律明确水土保持方案是生产建设项目开工建设的前置条件。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，开工建设前，建设单位应当委托具有相应技术条件和能力的机构编制水土保持方案，并报经水行政主管部门批准。”

　　特此函告。

　                                                                                                                                                              　资阳市水务局

　　                                                                                                                                                          2019年3月13日