资水发〔2022〕131号

资阳市水利行业今冬明春安全防范工作方案

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，统筹抓好发展与安全两件大事，采取切实可行措施，确保今冬明春全市水利行业安全生产形势持续稳定。根据《四川省安全生产委员会办公室关于扎实做好今冬明春安全防范工作的通知》（川安办〔2022〕136号）和《四川省水利厅关于做好今冬明春安全防范工作的通知》（川水函〔2022〕1655号）文件要求，结合我市水务工作实际，特制定本活动方案。

一、提高思想认识，坚决扛起“ 保安全”重大政治责任

各单位要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感，强化安全监管，忠实履职尽责，全力以赴抓好安全防范各项工作，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动贯彻落实党的“二十大精神”。要严格落实“三管三必须”要求，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“ 安全第一、预防为主”贯穿到生产工作全过程。层层压实监管责任，全面深入排查风险隐患，严格落实管控治理措施，督促企业结合自身实际， 向防范化解重大安全风险聚焦发力，持续做好隐患自查自改，用好“两书一函”，坚决守住安全生产基本盘，为全市水利高质量发展营造安全稳定的环境。

二、突出重点领域，排查整治今冬明春安全风险隐患

各单位要深刻汲取近期全国安全生产事故教训，举一反三、引以为戒，盯紧看牢行业重大风险点，结合冬春安全生产特点，深入排查整治各类安全风险隐患，推动安全生产工作见到实效。

（一）在建水利工程。扎实做好冬季施工、夜间施工、节前停 工、节后复产等安全防范工作，加强水利施工现场和水利建设参建单位的监管，严厉打击水利施工企业无资质或超越资质承揽工 程、转包、违法分包工程，盲目赶工期、抢进度，恶劣天气强行组织施工，三级安全教育不到位等问题；严格落实高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程、涵管沟渠以及油库、炸药等风险较大的薄弱环节的安全监管。

（二）水利工程设施运行。重点排查灌区管理单位、水库大坝、水闸、河道堤防、灌排泵站等水利工程运行安全管理责任、监管责任落实不到位，安全风险分级管控和隐患排查治理不到位，无安全监测设施或设置不科学，应急处置措施不健全、针对性不高、应急物资储备不充分，水库不按规定蓄水，维修检修有限空间作业未按规程操作，节假日值班值守等问题。

（三）小水电站。严格按照水电站管理的“六盯六抓”（盯监管责任，抓主体落实；盯日常监管，抓隐患排查；盯监管体系，抓预防机制；盯监管重点，抓关键环节；盯监管长效，抓标准化建设；盯监管成效，抓督查考核） 要求，始终保持严管重罚的高压态势，进一步压实电站业主、地方党委政府以及其确定的属地安全监管牵头部门的主体责任、属地责任、监管责任，加强对泄洪放水设施及其闸门和启闭设备、位置较高的前池、压力管道、有限空间等关键部位的巡查检查。

（四）其他领域。各单位要结合实际，开展消防、危化、自建房、车辆安全等方面的排查，对排查存在的重大安全隐患要抓紧整改，分级分类制定科学合理的处置措施。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要切实加强对安全生产工作的组 织领导，针对当前安全风险特点，开展会商研判，结合安全生产大检查“回头看”开展安全隐患自查、自改、自报。采取“四不两直” “三带三查”等方式常态化开展明察暗访，深入风险系数高、易发 生群死群伤事故的重点区域和场所等开展督导检查，局机关有关 科（处）室要加强业务范围内安全生产工作的指导力度，安全生产和业务工作同要求、同安排、同检查、同落实，确保监管不缺位。

（二）加强监督执法。对检查发现的违法违规行为，一律严肃 处理、顶格处罚，综合运用行政处罚、行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施；严厉打击安全生产非法违法行为，倒逼企业自觉排查整改，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的视情况对相关单位进行重点督办并严肃问责追责。

（三）落实考核问效。2023年元旦、春运、春节和全国全省“ 两 会”期间，各单位要组织开展安全生产检查督查，及时发现问题隐患，并限期督促落实整改，确保重点时段、敏感时期我市水利行业的安全稳定。市局将对各地各单位工作落实情况进行督查，并 将结果列入年度安全生产考核内容，对责任不落实、工作不负责 的单位和个人，将进行通报批评，对因此而引发生产安全事故的，要严肃追责问责。请各县（区）水务局、老鹰水库、水投公司于2023 年3月21日前将今冬明春安全防范工作总结报局审监科，内容要精炼简洁，数据要真实准确。