资水发〔2022〕132号

资阳市水务局

关于印发《资阳市水利行业岁末年初安全

生产重大隐患专项整治工作实施方案》的

通  知

各县（区）水务局，高新区、临空经济区社会事务局，局机关各科室、局属各单位，市水务投资有限公司：

根据资阳市安全生产委员会《关于印发全市岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案的通知》（资安委〔2022〕39号）要求，结合我市水务工作实际，制定了《资阳市水利行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                             资阳市水务局    

2022年12月21日      

资阳市水利行业岁末年初安全生产重大隐患

专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，根据《全省岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作方案》《中共资阳市委办公室 资阳市人民政府办公室关于坚决扛起政治责任扎实做好当前安全生产工作的紧急通知》（资委办〔2022〕60号）和《资阳市安全生产委员会关于印发全市岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案的通知》（资安委〔2022〕39号）等文件安排，压实地方、行业和企业安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，决定在全市水利行业部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治。现制定实施方案如下。

一、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期国、省事故教训，压实各方安全生产责任，认真落实安全生产十五条硬措施及我市实施方案，结合安全生产专项整治三年行动，在全市部署开展安全生产重大隐患专项整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

二、主要整治内容

全市水利行业要深刻汲取近期全国重特大安全事故和省内较大安全事故教训，结合岁末年初安全生产工作实际，认真研判当前安全生产形势，全面排查整治各类风险隐患，盯紧看牢重点行业领域和重点场所部位，切实查大风险、除大隐患、防大事故。

（一）水利工程建设安全整治。重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生，坚决杜绝为了赶工期、赶进度而违章作业；严厉打击违反建设强制性标准、规章制度、操作规程等行为。

（二）水利工程运行安全整治。重点整治水库大坝、水利系统管辖范围内的水电站（含农村水电）、灌排泵站、水闸、河道堤防等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施等不健全；维修检修时有限空间作业失控；不按规定蓄水；不严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程，规范运行管理等行为。

    （三）小水电站。对照《四川省安全生产委员会办公室关于完善末端发力终端见效工作长效机制推动水电站安全生产监管责任落地落实的通知》督查清单，主要检查安全生产主体责任、监管责任和行政责任落实情况；对水电站安全基础管理、安全风险管控与隐患排查治理、应急体系、检修运维（经信局负责）、防汛安全等情况；各类安全管理规章制度、“两票三制”贯彻执行情况；大坝安全鉴定或安全评估情况。

（四）危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理、多年积存不用的危化品剧毒品未消除等。

（五）特种设备。主要检查各单位、项目、工程中使用的危险性较大的锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械等。

（六）道路交通、消防安全专项整治。重点整治办公楼不严格落实消防安全责任制，不按计划开展消防知识培训及应急演练，不按要求开展消防检查和隐患整改，不按要求定期对车辆运行安全状况进行检查，未对驾驶员进行安全教育等。

三、时间安排

岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作自即日起持续至2023年全国“两会”结束，分3个阶段进行。期间，局安办将组织抽查检查，加强对各地各有关单位督促指导。

（一）企业自查自改阶段（2022年12月上旬至12月20日）。各单位要严格督促企业落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施控制安全风险，及时做好安全隐患及违法行为的自查自改自报，实现问题隐患闭环管理。

（二）属地综合督导检查（2022年12月21日至2023年1月31日）。按照“属地为主”和“三管三必须”的原则，由各县（区）水务局和局属各单位组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业要实行全覆盖检查，及时发现企业存在的重大隐患及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。

（三）问题整改攻坚阶段（2023年2月1日至全国“两会”结束）。各单位对企业自查、属地综合检查发现的问题，都要建立台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）水务局和老鹰水库、水投公司要高度重视全市岁末年初安全生产重大隐患专项整治，立即部署开展专项整治。主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，成立工作专班或工作小组全面推进各项任务措施落实。要统筹好安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，科学合理研究制定方案，对专项整治重点内容不搞“一刀切”，进一步明确本地本行业领域重点，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）严格工作要求。各县（区）水务局要充分运用座谈交流、“四不两直”明察暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入基层严督细查，加强重大隐患标准阐释服，提高督导检查质效，确保问题隐患整改到位。不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。局安办将派出工作组对各单位工作情况开展抽查检查，并将有关情况纳入考核，对发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。

（三）强化信息报送。各县（区）水务局和老鹰水库、水投公司要根据工作进展情况，及时报送相关信息，于2022年12月27日前上报本地区本部门岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案。要及时总结专项整治工作开展情况，形成工作报告，内容要精炼简洁，数据要真实准确，于2023年2月8日前报送局审监科。