乐至县石湍镇为切实做好2023年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，消除因秸秆焚烧造成的资源浪费和大气污染，维护人民群众的身体健康和公共安全，有效防治大气污染，改善空气环境质量，结合我镇实际，制定2023年秸秆禁烧和综合利用工作方案如下：
按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合原则，完善秸秆综合利用产业体系，培育综合利用主体，进一步推进秸秆农业化利用，全镇范围内禁止露天焚烧油菜、水稻、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆、树枝落叶和垃圾，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。
坚决杜绝出现大面积、持续性农作物秸秆焚烧现象，重点时段“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”，全镇秸秆综合利用率达94%以上。
全年所有时段禁烧，春季重点管控时段为4月24日至5月31日；秋季重点管控时段为8月21日至9月30日。
1.完善网格管理四级体系。在全镇建立“全面覆盖，网格清晰，分级管理，逐级负责，责任到人”的网格化属地管理体制。进一步完善“镇-村-社-户”四级网格责任体系，推进秸秆禁烧和综合利用工作规划化、制度化。对焚烧秸秆的行为，发现一起，查处一起；造成严重后果的，追究分管领导、分包领导和有关人员的责任。各村（社区）、镇级各部门要按照防止秸秆焚烧应急预案要求，狠抓工作落实。在重点时段加强应急准备，安排专人24小时值班，保证信息畅通，一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村相应组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。
2.发挥舆论宣传作用。通过广播、网络、微信、手机短信、墙报、横幅、流动宣传车等载体，多渠道、多方式、全方位地宣传秸秆综合利用的重要意义、政策措施和典型经验以及秸秆露天焚烧的危害性，并采取面向农村、贴近农民等形式，普及相关知识和技术，逐步提高我镇人民群众对秸秆禁烧和综合利用的意识和自觉性。
3.加大督促检查和环境执法处罚力度。根据县级相关部门专项督查组要求，对于禁烧和综合利用工作督查发现的问题，在第一时间落实整改措施。对露天焚烧秸秆的行为，镇、村民小组禁烧监督管理人员，责令其停止违法行为，并依照村规民约实现村民自治，约束村民露天焚烧秸秆的行为；情节严重的，将按照《中华人民共和国大气污染防治法》《资阳市大气污染防治条例》等相关规定予以处罚；对造成重大污染事故导致严重后果的，依法追究刑事责任；对不听劝阻，抗拒、阻碍秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）多措并举抓好秸秆综合利用
1.落实精准扶持政策。镇农业服务中心、经济发展和乡村振兴办公室根据秸秆综合利用的不同方式、不同途径，抓好秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用等扶持政策落实。
2.突出市场主体培育。镇农业服务中心、经济发展和乡村振兴办公室加快培训企业、农业合作社、家庭农场、专业大户等新型主体，进一步提高秸秆资源化利用组织化程度。从支持设备购置、设施建设等角度出发，加大秸秆综合利用主体能力建设。
3.加快产业体系建设。坚持农用优先、多元利用原则，结合我镇产业特点和实际情况，镇农业服务中心牵头，重点培育以秸秆收储运为主的基础设施体系建设，以秸秆粉碎还田为主的农机服务产业体系建设，以秸秆为原料的商品有机肥生产体系建设，以秸秆商品饲料加工为主的饲料产业体系建设。
4.扎实开展教育培训。镇农业服务中心、村（社区）相关人员采用集中培训或进村入户到田地头现场培训等方式对秸秆青贮、秸秆粉碎、堆沤、覆盖还田、生产沼气和生物反应堆肥以及种养循环等技术进行宣传培训，提高农民秸秆综合利用技术能力。
（一）明确目标任务。将秸秆禁烧与综合利用责任落实到每一个人头、每一个地块。农作物收获季节，镇党委、政府把秸秆禁烧与综合利用工作列入阶段性重点工作，实行包干负责制。各村（社区）要认真制定工作目标，明确工作举措，细化工作责任，迅速开展工作，确保责任落实到人，工作不留死角。对因工作不力、失职渎职，出现秸秆露天焚烧行为，造成人民群众生命安全及重大财产损失的，进行严肃处理。
（二）严格落实责任。各村（社区）、镇级各部门要建立联动机制，通力合作，齐抓共管，严格落实主体责任。
镇纪委：负责追究秸秆禁烧和综合利用工作不力的村（社区）和部门负责人的责任，并严肃处理。
石湍派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，依法予以严惩。
镇财政所：根据县财政局要求，落实财政资金支持政策；落实有关部门秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。
镇农业综合服务中心：负责全镇农作物秸秆综合利用技术推广工作，指导全镇农作物秸秆的肥料化、饲料化、基料化和沼气能源化技术，充分发挥基层农机、农村能源、农技和土肥等机构的服务功能，推广普及有关技术、切实提高秸秆综合利用率。
镇林业站：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。
镇综合行政执法办公室：负责按照有关法律、法规对在镇域内露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物进行监督管理。
镇党政综合办公室：负责收集、通报消息；通报大气环境质量状况；推广禁烧典型经验。
村（社区）：负责按照有关法律、法规对辖区内露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物进行监督管理，并对露天焚烧秸秆的违法行为进行劝阻、上报。
（三）加强督查。成立镇长任组长，分管生态环境的副书记、分管农业农村及综合行政执法的副镇长任副组长，各村（社区）书记、各办公室负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，领导小组办公室设在镇综合行政执法办公室，具体负责处理秸秆禁烧和综合利用相关的宣传和督查等工作。在4月—5月，8月—9月重点时段加大督查频次，及时制止和查处秸秆焚烧行为。充分利用国家卫星遥感监测、无人机巡查等技术成果，加强日常和现场检查，及时制止并依法查处露天焚烧农作物秸秆、杂草和落叶等环境违法行为。各村（社区）、各单位要迅速行动起来，不断完善党委、政府负总责、部门抓落实的工作机制，建立健全“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的领导体系。要层层分解任务，继续实行秸秆禁烧与综合利用承诺制，把责任落实到镇、村、组、户，真正做到精心组织、周密布置、科学安排、积极引导，确保圆满完成秸秆禁烧与综合利用各项目标任务。
（四）强化责任追究。各村（社区）要严格按照党委政府要求落实具体工作，按照秸秆禁烧和综合利用工作目标管理责任制和考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对焚烧秸秆的行为，发现一起，查处一起，通报一起；对检查和处置不到位，导致上级检查发现问题多于本级依法处置问题的，对相应责任人严肃追责问责，造成严重后果的，追究包片领导和有关人员的责任，对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》《资阳市大气污染防治条例》有关规定给予处罚；因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》有关规定给予处罚；对故意纵火的，由公安机关追究刑事责任。
（五）加强信息报送。人民群众若发现有秸秆露天焚烧现象可及时向乐至县石湍镇人民政府举报，举报电话为：028-23310159。在4月24日至5月31日、8月21日至9月30日期间，每周周四18:00前，各村(社区)将秸秆禁烧工作开展情况（文字+图片）报石湍镇209办公室余志龙处，秸秆综合利用工作开展情况（文字+图片）报镇农业综合服务中心。
附件：1-1石湍镇秸秆禁烧工作责任分工及领导包村成员名单
附件1-1
石湍镇秸秆禁烧工作责任分工及领导包村成员名单
一组组长：万军
组员：罗明亮 石勇 秦松 赖星
责任村：河东社区
二组组长：肖辉
组员：周裕洪 毛文国 张鹏 刘登文 廖敏
责任村：普明寺村、长埝沟村
三组组长：周元
组员：邓明 蒲显瓒 宋良利
责任村：玉峰山村
四组组长：伍东琼
组员：罗明超 李博伦 邹秀兰 余志龙
责任村：天宫堂村、毛家坪村
五组组长：张文
组员：彭启发 周慧蓉 向才能 蒲红阳 赵时甫
责任村：宝堂寺村、万德沟村
六组组长：田培良
组员：林苗 周利民
责任村：和兴社区
七组组长：吴冲
组员：龚天富 李良彬 刘建国 袁鹏
责任村：朝阳店村、龟山寺村
八组组长：罗伟
组员：王博雅 李林 张明雄 郭勇
责任村：高庙子村、曹家庙村
九组组长：冯涛
组员：汪鑫、杨仕弟
责任村：桂花社区
