通旅镇2022年安全生产大检查工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理的重要批示，落实好《全县安全生产大检查工作方案》的通知要求及相关部署，全面排查整治重大风险隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故，决定在全镇范围内开展安全生产大检查。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻认识当前安全生产工作的严峻复杂形势，统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查各区域、各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制较大以上生产安全事故、减少一般事故，切实维护人民群众生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开及我镇经济社会发展营造良好的安全环境。

二、工作目标

按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议和全县安全生产会议部署要求，以推动贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施为重点，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求，全面开展安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，切实推动安全生产工作落地落实，坚决守住安全底线，坚决遏制较大以上生产安全事故，不发生较大人员伤亡。

三、重点内容

(一)压紧压实工作责任，严格落实15条措施。各村（社区）要认真贯彻乐安委2022〔8〕文件《关于传达贯彻全国安全生产工作电视电话会议、省安委会2022年第二次全体成员会议暨第二季度全省安全生产工作电视电话会议精神及贯彻意见的通知》的要求，强化安全生产责任落实，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效。重点检查各村（社区）、部门和企业主要负责人的责任落实情况，以及严肃追究领导责任和监管责任的落实情况；检查安全生产“两个公示”“三类整治”“五大机制”“六项措施”落地落实情况；检查安全风险隐患排查整治，项目审批安全红线把守，违法分包转包、挂靠资质行为查处，劳务派遣和灵活用工人员安全管理等情况；检查“打非治违”工作开展，执法检查宽松软整治，安全监管执法队伍建设等情况；检查安全生产隐患举报奖励、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处等情况，以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作的情况。（各村（社区）、各有关部门、单位）

 (二)聚焦重点行业领城，开展安全隐患排查治理。各村（社区）、各单位（部门）要围绕重点行业领域以及人员密集场所等方面全面开展安全风险隐患排查，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患酿成较大以上事故。

燃气安全方面。全面排查燃气（燃气具）经营者、燃气用户安全隐患，重点关注使用燃气的大型商业综合体、出租房、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患，加快推进燃气安全隐患问题整改，推动工作落实，确保取得实效。（乡村振兴办、安办、各村社区、各有关部门、单位）

危险化学品安全方面。扎实推进危险化学品安全风险集中治理，加大从业人员培训，有效防范化解危险化学品重大安全风险。（安办、派出所、专职消防大队、通旅社区）

道路交通安全方面。一是全面排查道路基础设施安全隐患，加强镇村公路急弯陡坡、临水临桥临崖等重点路段隐患治理，强化交通源头管理；二是全面推进驾驶人员和车辆管理，深入开展我镇车辆安全专项动态管理，维护好道路交通秩序；三是依法严厉打击“三超一疲劳”、酒驾、非法载客、农村面包车、摩托车违规冒险行车等严重交通违法违规行为，及时消除安全隐患，落实监管职责，实施全方位管理；四是全面开展好道路交通安全宣传，提升全民安全意识。（交管办、安办、各村社区）

工贸安全方面。加强轻工企业有限空间作业的安全服务指导，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做到隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。（安办、通旅社区、光明社区）

 烟花爆竹安全方面。开展烟花爆竹生产、经营、运输等环节  安全检查。重点检查批发商是否存在超量存储、违规堆放，在仓库存放其他危险物品，向零售店(点)销售专业燃放类产品，购买和销售未张贴流向登记标签产品等行为。重点检查零售店（点）是否存在超量存储，下店上宅、前店后宅，在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹等行为。重点检查运输企业是否存在烟花爆竹运输车辆不满足安全要求，驾驶员、押运员未取得从业资格等行为。（安办、派出所、专职消防大队、通旅社区）

建筑施工安全方面。深入开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程施工现场安全管理，重点检查起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、高边坡等危险性较大的安全风险，以及施工用电、高空作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。重点抓农村住房建设和重点项目等基础设施建设，特别是抓好光明社区（鲍家沟猪场）等重点项目建设；依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构使用功能等造成安全隐患的行为。（乡建办、安办、各村、社区）

水库安全方面。加强对团结（龙王堂）水库安全基础管理、安全风险管控与隐患排查治理、应急体系、检修运维安全管理、防汛安全等方面的安全检查；安全管理组织体系、制度规程建立及执行情况；安全风险辨识及隐患治理情况；相关安全防范措施落实和应急救援体系建立情况等。（水利站、安办、倒座庙村）

消防安全方面。一是全面排查整治火灾隐患，重点防范商场、学校、医院、通旅敬老院、各寺庙活动场所、住宅小区、人员密集场所等火灾风险隐患的排查整治，对消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患要加大排查力度，有效防止较大及以上火灾事故的发生；二是全面落实消防工作责任，严厉打击违法违规行为；三是全面做好消防安全的宣传，进一步提升群众的消防意识和安全自我防护能力。（安办、各村、社区）

校园和体育安全方面。建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、校车、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练，有效防范化解校园和体育领域重大安全风险。（安办、通旅社区、各中小学）

特种设备安全方面。聚焦工贸、燃气行业和旅游景区景点、游乐设施、公共聚集场所等特种设备安全，以提升电梯维保质量为重点开展电梯质量安全排查整治。（乡建办、安办、通旅社区）

 卫生健康领域安全方面。聚焦医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房、电动车停车场等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所开展消防安全和疏导管控检查，加强对医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备的风险排查，及时消除消防安全隐患。（卫健办、安办、通旅社区、通旅卫生院）

民政领域安全方面。紧盯通旅敬老院，全面开展消防、燃气、电气等方面的安全隐患排查整治，着力提高民政服务机构安全管理水平，确保民政服务对象的生命安全，守住民政领域安全底线。（社会事务管理办、安办、专职消防大队）

 林业领域安全方面。扎实开展自然保护区范围内安全风险集中整治，重点加强营林生产、林木采伐、林业有害生物防治、森林管护等作业生产活动中的安全监督管理，有效防范化解潜在安全风险。进行全覆盖森林防灭火检查，特别是对寺庙周边环境、对特殊人群监管情况、火源管控情况、值班值守情况、巡山记录情况、劝导点落实情况、政策宣传教育及学习情况进行重点检查。（安办、林业站、各村社区）  

 商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全方面。深入开展商贸服务行业安全风险集中治理，围绕加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全等重点环节，开展消防、餐饮用燃气、建筑、特种设备安全专项整治，有效防范化解商贸服务行业重大安全风险。（乡建办、安办、通旅社区）

农业农村安全（农业机械、农村沼气、渔业船舶）方面。重点检查拖拉机、联合收割机及驾驶人安全源头监管、年度安全技 术检验等情况，存量变型拖拉机专项整治措施落实和“清零”流程规范及任务完成，农机合作社清单制管理落实以及配合公安交警部门开展拖拉机道路交通安全违法违规行为查处等情况；重点检查农村沼气安全管理制度、隐患排查治理台账和事故应急处置预案，围绕户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节，深入开展农村沼气安全风险集中治理；重点检查渔业生产安全责任制落实情况，严厉打击非法违法使用渔业船舶行为，组织开展生产安全风险隐患排查。（农服中心、安办、各村社区）

其他领域安全方面。其他行业领域企业由各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展安全生产大检查。各有关部门、单位要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头谁靠近谁牵头”的原则主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。

(三)坚决防范重大风险，实行隐患动态清零。各村（社区）有关部门、单位要针对气温逐步上升，局部地区雷雨、大风天气增多，以及进入汛期、高温期以后出现的新情况，对本辖区、本行业领域安全生产风险隐患进行系统分析、精准研判，对安全生产检查要做到全覆盖，对排除出的隐患问题及时建立台账，采取闭环管理，确保问题隐患整改落实到位。（各村社区、各有关部门、单位）

四、实施方式及时间安排

从4月中旬至12月底结束，分五个阶段进行。

（一）宣传动员阶段(4月中旬)。各村（社区）、各有关部门（单位）要认真研究，分析本区域和本行业领域安全监管形势，制定开展安全生产大检查工作实施方案，结合继续深入开展安全宣传“五进”工作、秸秆禁烧宣传、召开会议等多种形式进行宣传动员，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（二)严格进行检查阶段(4月下旬至7月15日)。

一是自查（4月下旬至6月15日)。各村（社区）、各单位部门要督促开展安全隐患及违法行为的自查自改自报，对自己排查出的安全隐患和违法行为进行按照要求及时进行整改落实。

二是综合检查(6月16日至7月15日)。按照“谁主管、谁负责”的原则，镇上联合多部门组织开展综合检查，重点督查安全生产大检查工作和贯彻落实安全生产15条措施实施意见的开展情况，确保工作落地见效。

 （三）问题整改阶段(7月16日至9月20日)。对各村（社区）、各单位部门）自查、综合督查发现的问题，要建立台账，采取闭环管理，确保问题隐患整改落实到位；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保问题隐患整改落实到位。

（四）开展“回头看”阶段(9月21日至11月30日)。各村（社区）、各单位部门要开展发现问题隐患整改工作进行“回头看”，重点督查发现问题隐患的整改落实情况和贯彻落实安全生产15条措施实施意见阶段任务完成情况，全力确保国庆节和党的二十大期间的生产安全。

（五）总结提高阶段(12月1日至12月31日)。各村（社区）、各单位部门要认真总结安全生产大检查工作开展情况，对开展安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导，周密安排部暑。各村（社区）、各单位部门要高度重视安全生产大检查，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，成立工作专班或工作小组全面推进各项任务措施落实。

(二)落实考核问责，严肃责任追究。镇上将组织人员适时进行督导和专项检查，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的村（社区）、部门（单位），将依法依规从严从重追责问责。

(三)注重总结提高，构建长效机制。各村（社区）、各单位部门要对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平，确保我镇安全生产持续向好。