通旅镇2022年农村撂荒耕地复耕复种实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明办〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号），坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，持续推进我县农村撂荒耕地复耕复种，切实保障粮食增产稳产，特制定本方案。案。

一、整治对象

弃耕撂荒1年以上的承包土地，常规种植翻挖无法耕种使用的耕地纳入撂荒耕地整治复耕范围。

二、目标任务

2022年5月底以前，完成撂荒耕地复耕复种960亩，做到应复尽复、应种尽种。

三、补助标准

2022年在乡村振兴衔接资金中安排撂荒耕地复耕复种补助资金，对村（社区）集体经济组织统一组织撂荒耕地复耕且种植粮油作物的，每亩补助500元。

四、工作措施

（一）强化政策宣传。深入开展《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的宣传，严格落实弃耕撂荒1年及以上的承包土地次年不得享受耕地地力保护补贴，让农户明白耕种承包地是法律义务，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相关补贴政策。

（二）强化组织实施。由村（社区）集体经济组织召开涉及项目实施的撂荒耕地农户会议，讨论撂荒耕地复耕复种相关事宜。同时与农户签订撂荒耕地经营权委托流转（管理）协议，约定免费耕种年限或流转租金限额后，由村（社区）集体经济组织统一组织整治复耕，发展粮油作物种植产业，实现村（社区）集体经济收入。

（三）强化科学复耕。大力推行“代耕代种”“托管服务”“土地流转”等方式开展复耕复种，提供全程或关键生产环节托管服务，提高适度规模经营水平，解决复耕撂荒耕地“二次”撂荒问题。一是村（社区）集体经济组织自主生产经营，由村集体采用购买社会化服务的方式，利用复耕撂荒耕地种植粮油作物，销售粮油作物产品；二是由村（社区）集体经济组织牵头组建农机合作社或粮油种植合作社进行生产经营，农民合作社各成员种植粮油作物由合作社统一加工或销售；三是由村（社区）集体经济组织招引业主开展粮油生产经营，将复耕撂荒耕地经营权流转给业主使用，通过整治溢价收益增加村（社区）集体经济收入。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以镇长为组长，分管领导黄杨为副组长，财政所、乡村振兴办、农业综合服务中心负责同志为成员的工作领导小组。明确目标任务，细化工作方案，认真组织实施，确保高质量完成目标任务。

（二）严格验收标准。各村（社区）要按时完成下达的复耕复种任务，以实测面积作为验收面积。复耕后的撂荒耕地需达到土壤耕作层30公分以上、无杂树杂草、无砾石树根、可直接种植粮油作物、不影响作物生产的复耕标准。

（三）严格实施程序。一是镇统计各行政区域内的撂荒耕地复耕前信息，拍摄标注固定角度或固定参照物的每一块（连片）撂荒耕地现状图片，填写信息卡。并于3月20日前将撂荒耕地复耕前花名册及汇总表报送到县整治工作领导小组办公室（县农业农业局五楼土地流转中心，龚明强，联系电话18708246747）。二是镇按照统计复耕前信息汇总数据，编制年度复耕复种项目，并录入“全国防返贫监测信息系统项目库”（原脱贫攻坚项目库）。三是项目以村（社区）集体经济组织为实施主体，项目完成后由镇组织人员开展自查验收，拍摄每一块（连片）撂荒地复耕后图片，填写信息卡。同时以正式文件形式向县撂荒耕地整治工作领导小组办公室提交验收申请，由领导小组办公室组织相关部门进行验收。验收合格后，由镇提供完整的报账资料送县乡村振兴局审核报账。

（四）科学谋划示范片。村（社区）要科学谋划制定复耕复种工作方案，抓好集体经济发展粮油产业的典型试验示范，有序有力推进撂荒耕地复耕复种，于每周五上午10：00前报送撂荒耕地复耕复种情况调度表至农业综合服务中心，下午4:00由农业综合服务中心上报农业农村局。

（五）严格考核逗硬。镇撂荒耕地整治工作领导小组办公室将会同镇督查室对撂荒耕地复耕复种工作开展督查，实行一月一督查，一周一通报，将通报结果纳入年终综合目标考核。对因工作不力，导致未完成撂荒耕地复耕复种任务和次年造成“二次”撂荒的村（社区）“两委”领导干部，严格按规定追责问责。

通旅镇2022年撂荒耕地复耕复种任务分解表