通旅镇村庄清洁行动长效管理机制工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，全面落实我镇农村户厕问题整改暨农村人居环境整治提升推进视频会议精神，扎实落实我镇村庄清洁行动长效管理机制工作，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平关于改善农村人居环境的重要指示精神，按照全省农村户厕问题整改暨农村人居环境整治提升推进视频会议要求，深入开展村庄清洁行动长效管理，营造全社会关注、支持、参与村庄清洁行动工作良好氛围，加快推进“美丽乐至·宜居乡村”建设。

二、管理举措及责任分工

（一）深入开展垃圾乱扔治理。对垃圾乱丢现象加大查处力度，重点打击场镇和农村偷倒建筑装潢垃圾和夜间倾倒生活垃圾行为，对场镇商家、住户和农户乱丢乱倒垃圾现象，尤其是往树林、花坛倾倒垃圾现象要坚决处罚到位。落实“干部包户”和“门前五包”责任制，与场镇商家、住户和农户签订责任书，加强对场镇街面、公路沿线、农户周边、公厕周围等乱扔乱丢垃圾的管理。加强垃圾收集容器的设施维护管理，杜绝垃圾二次污染。

（二）深入开展车辆乱停治理。以治理“乱停车”、“乱行车”为切入点，加大道路交通秩序管理力度。对场镇机动车辆、非机动车辆乱停乱放行为进行专项整治，科学规划机动车、非机动车停车场（点），规范车辆停放秩序。加大对场镇和农村“野的”、客运车辆、三轮车、摩托车、电瓶车等交通安全整治和车容车貌专项整治，确保安全文明出行。

（三）深入开展摊点乱摆治理。对场镇街道的“三合一”店面、流动摊、临时摊、店外店、骑门摊、爬壁摊、乱堆物品等违章搭建占道行为进行劝导和集中整治，严禁占道经营、出店经营等行为。规范店面遮雨棚高度和延伸长度，拆除乱搭乱建的帆布（塑料等）顶棚，做到规划统一、美观。严格控制占用公共场所、道路、绿地、广场、人行便道搞经营促销活动。规范农贸市场摊区，设置相关标识、标牌，落实市场清扫保洁人员。开展鲜活宰杀点集中治污行动，对宰杀点进行集中整治，治理噪音及气味污染。

（四）深入开展广告乱贴治理。按照《乐至县户外广告和招牌设置管理办法》（乐府办发〔2014〕59号）文件要求，加大店招店牌及布幅广告的规范管理，对场镇、公路沿线的破烂广告、非法广告、影响安全或观瞻的广告进行拆除，督促业主及广告经营者对生锈脱落的广告进行维修和更换，规范大型户外广告设置管理。全面清理辖区范围内门市立柱、墙壁、背街小巷建（构）筑物立面、路面、市政设施等公共区域非法张贴、书写的“牛皮癣”小广告，做到清理全覆盖。

（五）深入开展工地乱象治理。督促建筑工地业主按照“施工文明化、工地围墙化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”要求，文明施工、规范施工，治理施工物尘，建筑材料堆放整齐，施工弃土及时清运，清除工地乱场，保持现场整洁，施工场地进出人行通道保持整洁、平整、畅通。加大建筑噪声治理，对易产生环境噪声的建筑施工采用限时作业方式，合理安排施工进度和时间，减少对周边生活环境的影响。按照相关规定修建施工围墙、硬化出入口道路和设置冲洗设施。整治建筑渣土不规范运输，切实做到封闭运输，无抛洒滴漏，无路面污染。

（六）深入开展生活垃圾清理。重点清理场镇街道、背街小巷、农户房前屋后及周边的杂草杂物、积存垃圾，大力清理河岸垃圾，推动农村公路沿线、公共活动场所周边的杂草及散落垃圾清理，解决“陈年垃圾”“死角垃圾”等问题。规范设置垃圾设施，配强行政村专职保洁员，加强统筹管理，常态化开展环境保洁。督促指导川能环卫公司做好服务范围内县道、乡道、村（社）道路、村级阵地、群众经常聚集的广场及其他指定需纳入环卫服务的公共区域的日常清扫保洁、垃圾清运和河管护工作，做到场镇人口密集区域生活垃圾日产日清，偏远村（社）2-3天清运一次，垃圾池、库、桶无爆池（库、桶）现象。

（七）深入开展厕屋便池清理。加大厕屋清理打扫，不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾；加大便器清洗去污，不留污垢、不见粪渍；加大农村公厕日常卫生保洁和设施设备维护，适当增加消毒频次，做到公厕周边无垃圾、无粪便、无污水、无杂物。采取“谁修建、谁使用、谁负责”的方式，积极引导广大群众文明如厕，规范开展粪污清掏、收运、利用，严防粪污随意倾倒，定期对厕所进行消毒、冲刷，做到厕所干净、整洁、卫生。

（八）深入开展水源水体清理。清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、臭水沟，清理河沟挂底垃圾和水面漂浮垃圾。引导农户规范排放生活污水，房前屋后、村内村外不乱排乱倒。大力宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力，消除农村黑臭水体。加大水产散户养殖监管力度，禁止在河道内投饵养殖和设置网箱、围网养殖。对沿河养殖场开展全面排查，建立台账，规范管理。积极推动实施水环境保护治理项目，不断提升水环境质量。

（九）深入开展畜禽粪污清理。大力开展畜禽养殖污染防治宣传，逐场、逐户进行污染问题排查。规范村庄畜禽散养行为，引导农户家畜家禽集中圈养，及时清扫畜禽粪便，有效处理利用禽畜粪污。各乡镇（街道）要加强指导督促养殖场（户）建立完善粪污转运、消纳处理台账，明确粪污数量与去向，严禁直排。对储液池周边的排水沟进行清理，落实雨污分流，防止雨水大量灌入造成沼液溢出。

（十）深入开展农业生产废弃物清理。进一步开展科学用药化肥减量宣传，推广灯光诱杀、生物覆盖等技术，减少农药化肥农膜用量。通过秸秆粉碎还田、饲料化、基料化利用等途径，提高农作物秸秆综合利用率，秸秆无露天焚烧现象。充分利用全县建立的10个农药包装废弃物回收点、10个农膜回收点，积极开展废旧农膜、农药包装废弃物回收，建好回收台帐，并严格按照有关规定进行科学处置，防止农业面源污染。

（十一）深入开展村容村貌提升。深入开展农村乱搭乱建专项整治，查处未批先建、非法占地、批小建大等各类违规建设，加大危旧房屋、破落空心房、违章建筑、残垣断壁整治。积极开展“家具摆顺，农具码顺，小件搁顺，床铺理顺，柴草堆顺，畜禽圈顺”和“房顶干净无蛛网，地面干净无垃圾，水沟干净无污泥，厨房干净无油污，厕所干净无臭味，圈舍干净无积粪”等“六顺六净”工作，确保农村村容村貌环境卫生美化、净化、绿化、亮化。利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地，因地制宜推进“菜园、花园、果园”建设，促进村庄绿化美化，提高农村绿化覆盖率。广泛宣传环境整治的重要意义及任务要求，广泛开展爱卫家庭、星级文明户评选活动，大张旗鼓表彰一批积极参与村庄清洁行动、环境卫生保持较好的农户，引导村民养成文明健康的生活习惯，形成主动参与环境整治的良好氛围。

三、工作步骤

（一）全面启动阶段（每年1月）

按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各村（社区）结合自身实际，进一步细化分解任务，责任到人，广泛宣传发动，积极组织广大干部群众集中力量开展村庄清洁行动，形成领导重视、干部带头、群众参与、村村争先的良好氛围，确保该工作有力有序有效开展。

（二）集中整治阶段（每年2月-12月）。

一是加大整治力度。各村（社区）要集中时间、集中力量开展村庄清洁行动工作，按照“每周有进展、每月有突破”的要求，综合运用多种措施，全力巩固攻坚成果。二是加强问题整改。各村（社区）要按照责任分工开展“回头看”，深入了解任务完成情况，再次查找薄弱环节，及时整改存在的问题。

（三）检查考核阶段（每年2月-12月）。

一是镇级相关部门将按照“月督查、季考核、年排名”的方式对10个村（社区）进行督查和通报排名，排名结果作为年度目标考核重要依据。二是建立完善的长效机制，确保村庄清洁行动成效长期保持。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，镇级相关部门及10个村（社区）为成员的行动领导小组。具体负责村庄清洁行动工作的总体部署、统筹协调、重大问题解决、考核结果审定等。

（二）强化工作宣传。各村（社区）要借助各类媒体，广泛宣传村庄清洁行动的目的、意义及要求，广泛宣传相关知识，不断提高群众文明素质，引导全镇广大干部群众支持、参与此次专项行动。

（三）加强监督检查。镇级相关部门将按照“月督查、季考核、年排名”的方式对10个村（社区）进行督查和通报排名，并将检查情况抄报镇纪委。对工作落实不到位等行为，严格按照相关规定进行追责问责。