为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神及省、市、县防灾减灾和安全生产工作有关会议要求，深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害惨痛教训，全面排查整治各类安全生产隐患，有效防范化解各类安全生产风险,按照乐至县安全生产委员会《全县安全生产隐患大排查大整治实施方案》（乐安委〔2023〕15号），并结合我镇实际,决定从即日起在我镇范围内开展为期半年的安全生产隐患大排查大整治，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察和对凉山州金阳“8·21”山洪灾害重要指示精神以及李强总理等中央领导同志批示要求，全面落实党中央国务院和省、市、县决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，结合乐至县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案及我镇方案，深入全面开展安全生产隐患大排查大整治，坚决守牢安全底线，有效预防事故的发生，为我镇的经济发展提供良好的安全生产环境。

二、工作目标

坚持隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过，紧盯企业主体责任、属地管理责任落实，发动全社会共同参与，全面排查各辖区、各行业领域安全生产风险，及时整治各类安全生产隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，切实提高风险隐患排查和整改质量、切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，做到“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”，坚决防范遏制较大以上事故发生，坚决确保社会大局安全稳定，坚决维护人民群众生命财产安全。

三、重点内容

全覆盖开展安全生产隐患大排查大整治，持续深化通旅镇重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，切实把重大事故隐患摸清查实。对发现的各类事故隐患列出清单，建立安全隐患整改台账，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，加强整改核查，确保逐一销号。

（一）道路交通领域。要加强“两客一危一货”“大吨小标”、旅游包车、农村面包车、改装车辆等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、毒驾等违法违规行为；全面排查整治学校、医院、农贸市场等人员密集场所周边道路安全隐患，加强公路桥梁和临崖临水、连续下坡、急弯陡坡、事故易发等道路危险点段的隐患排查，重点对我镇范围内乐双路道路建设进行排查整治，分级分类进行有效管控、从严处治。（各村、社区、应急办、交管办）

（二）工贸领域。加强企业有限空间作业的安全服务指导，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做到隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”，对有严重违法违规行为的企业依法予以关闭取缔，对积极整改的企业加强帮扶指导，对工艺、技术和装备落后的企业督促改造提升，着力提高本质安全水平。针对商场超市、餐饮住宿、成品油流通、汽车流通、再生资源回收等重点领域可能存在的风险隐患，实施专项排查、闭环整治、强化防范、联合执法、责任追究等全链条管理。（各村、社区、应急办、村镇建设服务中心）

（三）建筑施工领域。要全面加强在建工程施工现场安全管理,重点排查起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、受限空间等环节存在的安全隐患,落实防冻、防滑、防火、防坍塌、防高处坠落、防机械伤害安全措施,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为,确保建筑施工安全。（各村、社区、应急办、村镇建设服务中心）

（四）城镇燃气领域。加大对重点场所的燃气安全隐患排查整治力度，做到使用燃气的超市、餐饮场所、老旧小区、城乡结合部和使用瓶装液化石油气的烧烤店、小吃店等重点部位重点场所检查全覆盖。严格实施《乐至县安全生产委员会办公室关于印发〈乐至县推进瓶装液化石油气商业用户“瓶改管”“瓶改电”工作实施方案〉的通知》（乐安办〔2023〕35号），强力推进瓶装液化石油气商业用户“瓶改管”“瓶改电”工作，切实消除各类燃气安全风险隐患。（各村、社区、应急办、村镇建设服务中心、蜀能燃气公司）

（五）自建房领域。严格实施《乐至县自建房安全专项整治实施方案》（乐府办发〔2022〕21号）、《关于加强既有房屋建筑及建筑工地隐患排查整治的通知》（乐安办〔2023〕28号），聚焦自建房、改建改用房屋、人员聚集场所房屋、年代久远（特别是2000年以前房屋）、公房等房屋，常态化开展安全巡查检查，针对排查发现存在隐患的房屋，坚持立查立改，严格落实整治责任和措施，坚决落实“人不进危房、危房不进人” 要求，因地制宜实施分类整治，及时彻底消除安全隐患，坚决兜住房屋安全底线。（各村、社区、应急办、村镇建设服务中心）

（六）危险化学品领域。开展危险化学品产业转移项目、高危细分领域企业、油气储存安全风险专项整治；重大危险源“消地联合”专项督导；装置设备“带病”运行整治；滚动实施老旧装置安全风险评估治理、工伤预防能力提升培训等方面重点工作，有效防范化解危险化学品重大安全风险。（通旅社区、应急办、通旅加油站）

（七）烟花爆竹领域。认真落实烟花爆竹销售日常安全监管和禁燃禁放规定及防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施。（各村、社区、应急办、派出所）

（八）校园安全领域。建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、校舍、实验室、校门外道路、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命·生态·安全》课，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。（应急办、通旅中小学、通旅幼儿园）

（九）农业农村领域。重点整治农业机械田间生产、拖拉机运输作业、农村沼气使用、沼气池及规模畜禽养殖场畜禽粪污贮存池清掏等环节安全隐患。加强农业机械安全源头管理，深入推进“平安农机”创建、农机合作社清单制管理。深入开展农村沼气、畜禽养殖粪污贮存池安全风险集中治理，重点排查出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节的安全隐患，大力推广有限空间作业智慧监管平台建设，严密防范畜禽粪污贮存池、农村沼气池等有限空间中毒事故发生。（各村、社区、应急办、农服中心）

（十）有限空间作业。全面开展有限空间作业场所风险辨识，建立有限空间管理台账，全面整治有限空间辨识和条件确认不到位、作业管理制度不健全不落实、安全培训教育不到位、安全防范措施落实不到位、检测设施设备和应急救援器材配备不到位、应急处置能力不足等问题。（各村、社区、应急办、农服中心）

（十一）电力领域。加强电力项目事中事后监管，严把项目规划、评估论证、核准、开工建设、验收等各环节安全关，加强老旧线路的排查整治，加强对新能源充电设施、电瓶充电设施监管，确保用电安全。（各村、社区、应急办、村镇建设服务中心、电力部门）

（十二）动火作业。全面开展电焊等动火作业安全检查排查，着力解决动火作业用工施工单位主体责任不落实、作业人员安全意识淡薄、作业审批管理不严格、安全培训教育流于形式等突出问题，切实摸清电焊工从业数量、从业分布情况，强化电焊等动火作业现场安全管理。（各村、社区、应急办）

（十三）城乡消防领域。紧盯公共娱乐场所、高层建筑、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等重点领域和人员密集场所，开展消防安全联合检查，严格落实消防安全责任制；深化“九小场所”、老旧小区、老旧商场、棚户区等消防隐患突出场所消防安排隐患排查整治，全面排查场镇、老旧小区电力线路老化、消防通道阻塞、消防设施缺失等消防安全隐患；针对电气类火灾以及电动车使用不当形成的火灾隐患，定期开展集中排查整治和风险研判。（各村、社区、应急办、消防救援站）

（十四）其他。其他行业企业由各行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展全镇安全生产隐患大排查大整治工作。确保不留盲区。（各村、社区、应急办、各单位）

四、实施步骤及时间安排

从2023年9月至2024年2月底结束，分四个阶段进行。

（一）全面部署阶段（9月中旬前）。迅速部署开展安全生产隐患排查整治，强化工作措施，切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。各村、社区、各单位要认真研究、分析安全监管形势，制定本辖区、本行业领域安全生产隐患大排查大整治工作实施方案，有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求。通过召开会议，召开院坝会、敲门行动等多种形式进行宣传动员，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（二）督导检查阶段（9月下旬至12月）。

聚焦重大事故隐患和重点检查事项，深入企业、村（社区）开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批。在中秋国庆等重点时段，镇应急办将对各村、社区、各单位贯彻落实大排查大整治工作进行督导检查。

（三）隐患整改“回头看”阶段（2024年1月）。

各村、社区、各单位要对前期发现问题隐患整改工作进行“回头看”，确保各项整治任务高质量全面完成。

（四）总结提升阶段（2024年2月）。

各村、社区、各单位要对安全生产隐患大排查大整治工作开展情况，对工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，健全完善安全生产隐患排查整治长效机制。

五、工作要求

 （一）加强组织领导。要始终把“人民至上、生命至上”放在首位，按照“一岗双责”、“三管三必须”要求抓好分管领域的安全生产隐患大排查、大整治工作。党委、政府对这次安全生产隐患大排查大整治工作高度重视，由分管安全的副镇长具体负责该项工作，应急办、食安办、村镇建设服务中心、农服中心等各部门按照各自职责、分工积极开展大排查、大整治；同时各村、社区、各相关行业主管部门要按照镇上的统一要求、统一部署，层层推进落实，确保大排查、大整治工作取得实效。

（二）加强宣传动员。各村、社区、各单位要充分利用广播、召开会议、进村入户等方式加大宣传力度，进一步提高认识，营造氛围，形成工作合力。

（三）强化督导考核。镇上成立督查组适时开展督导检查，掌握工作进度，及时协调解决工作推进中的困难和问题，对工作推进不力的要严肃追责问责。

（四）注重总结提高，构建长效机制。各村、社区、各单位要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，对发现的问题深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真总结提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。

（五）强化信息报送，准确反映成果。各村、社区要根据工作进展情况，及时报送信息。从9月20日起每周四报送往期未整改问题隐患整改清单、发现问题隐患清单。