良委发〔2023〕1号

中共乐至县良安镇委员会

乐至县良安镇人民政府

关于编制田长制实施方案及建立田长制

组织体系的通知

各村（社区）：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，根据（乐委办【2022】49号、乐自然资涵【2023】11号）文件要求，为深入推进我镇田长制工作开展，现将我镇编制田长制实施方案构建田长制组织体系通知如下：

一、田长制组织成人员名单

田  长：代  兵   党委书记

        颜弘丹   党务副书记、镇长

副田长：倪天福  党委委员、人大主席

        戴  超  党委副书记

        罗建华  党委委员、纪委书记

        黄薪月  党委委员、组织委员

        庾平亮  党委委员、武装部长、副镇长

        张  刚  党委委员、副镇长

        刘杰全  党委委员、副镇长

        郎  茜  党委委员、副镇长

        李  帆  副镇长

成  员：秦利军  自规所负责人

        龙国俊  良安社区驻村组长

        王光兵  东风社区驻村组长

        李遐勤  全胜社区驻村组长

        刘晓斌  八一社区驻村组长

        邓鸿健  五通庙村驻村组长

        程加玲  田家坝村驻村组长

        伍卫国  猫儿沟村驻村组长

        徐榕良  姚家坡村驻村组长

        周  军  余家沟村驻村组长

        魏雨诗  柳树龙村驻村组长

        李  忠  天星村驻村组长

        倪夏光  老屋沟村驻村组长

        龚昭荣  赵家沟村驻村组长

        王  婕  小沟村驻村组长

        刘  法  狮子村驻村组长

        余泳槺  老佛堂村驻村组长

        周佃明  柏山沟村驻村组长

        周永庆  五龙村驻村组长

        陈德亮  河沟村驻村组长

        倪  斌  宣家沟村驻村组长

        潘  滔  红沙村驻村组长

        张  伟  罗家沟村驻村组长

        倪明安  落羊湾村驻村组长

        唐光建  新祠堂村驻村组长

    各村(社区)党组织书记：

一、 镇级田长制办公室设在党政办。

徐榕良任办公室主任，秦利军任办公室副主任。村级田长由各村(社区)党 组织书记担任，在村级党组织书记统筹下，本村(社区)范围 内设置网格巡查员，由村级“两委”委员、村(居)民小组组长、新型农业经营主体负责人等担任。

二 、田长制职责

镇级田长负责贯彻落实上级党委、政府决策部署，组织实 施本区域耕地和永久基本农田保护工作，落实各项规章制度，对本区域田长制工作负总责。严格执行网格化监管制度，加强巡查检查和责任监管及时发现、制止、配合查处破坏耕地的行为。镇级副田长协助田长开展工作，负责落实责任区域相关工作任务。

村级田长负责本区域耕地和永久基本农田保护的具体工作，督促耕地承包主体和经营主体依法依规做好耕地保护、利用、建设和管理等工作。严格执行网格化管理制度，建立耕地保护监管网格员队伍，加强日常巡护和宣传，及时发现、制止耕地“非农化”“非粮化”行为，及时报告破坏耕地等情况。

三、 主要任务

(一)坚决守住耕地保护红线。落实耕地保护硬任务、硬责任，严控新增建设占用耕地，统筹能源、交通、水利等专项规划用地需求，尽量少占耕地、主动避让永久基本农田，坚决遏制占用耕地建房、违规从事非农建设等“非农化”行为。强化耕地用途管制，落实耕地利用优先序，严格落实耕地进出平衡制度，制定流出耕地恢复方案并有序实施。进一步规范土地 经营权流转行为，严格管控“非粮化”,落实工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防 范制度，严防擅自改变耕地种植结构、用途。按照先补后占和 “占一补一、占优补优、占水田补水田”规范落实耕地占补平衡，加强补充耕地项目全流程监管，严格新增耕地核定，确保可以长期稳定利用耕地数量不减、质量不降，指标信息可追溯、可跟踪、可核实。坚决遏制违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、挖湖造景、违规从事非农建设等“非农化”行为。

(二)严格永久基本农田特殊保护。严格规范永久基本农田生产活动，永久基本农田重点用于发展粮食生产，严禁利用永久基本农田种植花开苗木、草皮、果树等多年生经济作物和挖塘养殖等“非粮化”行为。

(三)巩固提升耕地质量。大力实施高标准农田建设，坚 持新建和改造提升并重，加大财政资金投入，持续防止农田“非 粮化”,确保建成一批“集中连片、能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好”的高标准农田。有序开展土地 综合整治，优化生态、生产、生活空间，促进耕地集中连片、质量提升、生态优美。进一步加强耕地质量保护，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。健全耕地轮作休耕制度，有序推进轮作休耕。大力实施农村撂荒地整治，防止耕地闲置、荒芜。

(四)加强耕地监测监管。利用卫星遥感等技术手段以及  “12345市长热线”、自然资源违法线索举报电话、书记信箱、县长信箱等平台，畅通举报渠道、丰富监督手段，进一步健全“空、天、地、人”一体化全覆盖的耕地动态监测机制和数字化网格化管理平台，畅通群众举报渠道，丰富群众监督手段，构建完善“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制。在耕地和永久基本农田集中区显著位置设立统一规范的公示标牌和保护标志，公开田长制责任人和责任事项，推动设立耕地和永久基本农田电子保护柱，公开接受社会监督。严格落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规  和政策规定，整合执法力量，加大耕地保护督察执法力度，依法严肃查处各类违法违规占用耕地行为，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

(五)深化耕地保护改革创新。完善健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度，进一步完善考评细则。探索推进集体经营性建设用地入市，学习试点地区参考经验，结合我县实际加快建立完善相关制度，有效盘活利用农村闲置土地资源。探索建立耕地保护激励机制，按照“谁保护、谁受益”的原则，落实好各项惠农政策，按规定对农村集体经济组织、农民管护、改良、建设耕地和永久基本农田进行适当补贴，以调动广大农民保护耕地和永久基本农田的积极性。

四 、保障措施

(一)加强组织领导。镇党委、政府是推行田长制的责任主体，要切实加强对本地区田长制建立和实施工作的组织领导，统筹安排，精心谋划，细化落实工作举措和责任。要建立健全田长制日常工作架构，加大资金支持力度，配备必要的人、财、物等资源，保障各项工作顺利开展。

(二)健全工作机制。建立健全田长调度和更新、巡查检查、信息公开、督导考核、群众监督、责任追究等机制，镇级 田长、副田长每月至少巡查一次，村级田长每周至少巡查1次，及时发现并协调解决存在的问题。建立约谈整改制度，对耕地保护不力、群众反映强烈的，上级田长可约谈下级田长，约谈整改情况向社会公开。建立监督制度，常态化开展田长制工作督促、检查、指导，延立督查问题整改台账，定期追踪检查问题整改情况。建立信息公开制度，公开公告台账名单、职责，定期通报田长制工作情况，自觉接受社会监督。

(三)严格考核监督。将田长制执行情况作为耕地保护党政同责考评的重要内容，全面压实党政主要负贲同志耕地保护第一责任人责任、属地监管责任、纪检监察部门、司法部门执纪监督责任。对年度考核优秀的单位和个人予以通报表扬；对年度考核不合格或履职不力未完成耕地保护目标任务的实行 “一票否决”;对工作不力、责贲任落实不到位的单位和个人严肃追责问责。

(四)强化宣传引导。利用主流媒体、政务宣传平台、乡村广播站、宣传条幅、海报等信息平台，不断扩大宣传覆盖面，加强耕地保护法律法规和政策宣传，增强全社会对耕地保护的责任意识和参与意识，营造共同关心、共同保护、共同监督的良好氛围。鼓励基层探索创新，积极开展跟踪调研，及时总结推广好做法、好经验，促进全县田长制工作持续完善。

         中共乐至县良安镇委员会        乐至县良安镇人民政府

                                                                                                                                    2023年2月7日