乡镇行政区域调整期间信访维稳

　　应急处置预案

　　为了切实做好乡镇行政区域调整期间的信访维稳工作，确保期间不发生重大上访事件、越级上访事件和突发性事件，并能在事情发生后，能有组织、有秩序，及时的妥善处理，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　处理信访突发事件，本着以人为本、构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致，统一协调、快速反应的原则，及时控制，避免事态扩大。在处理事件过程中要做到依法合理、兼顾灵活，积极化解矛盾，努力维护社会和谐稳定，促进各项事业健康有序发展。

　　二、组织领导

　　成立行政区域调整期间信访维稳工作领导小组，负责活动期间的信访事项处理及维稳工作，确保全镇社会大局稳定。

　　组 长：晏 飞 党委副书记、镇长

　　副组长：王 泉 党委副书记

　　成 员：肖继平 党委委员、人大主席

　　许小晏 党委副书记、纪委书记

　　倪建民 党委委员、武装部部长、副镇长

　　李中亮 党委委员、副镇长

　　陈 龙 党委委员、副镇长

　　樊登科 党委委员

　　曾 奎 金顺派出所所长

　　倪 麟 党政办主任

　　伍 星 综治办专职副主任

　　丁 涛 民政办主任

　　王 璞 安办主任

　　吴 俊 社服中心主任

　　李刚强 财政所主任

　　张济海 退役军人事务管理站站长

　　陈瑞斌 金顺司法所副所长

　　各村（社区）驻村干部及村两委负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办内，由王泉同志兼任办公室主任，伍星、伍尧为成员，负责办公室的日常工作。

　　三、工作任务分解

　　（一）综合协调组

　　组 长：王 泉

　　成 员：伍 星 伍 尧

　　职 责：负责统筹协调行政区域调整期间的信访维稳工作，承担对外的联络协调工作，实现“五个严防、三个确保”工作目标。

　　（二）信访接待组

　　组 长：晏 飞

　　成 员：各班子成员。

　　职 责：1、严格按接访值班表做好全镇人民群众来访接访工作，对各利益诉求群体重点人员最大限度疏导、缓解对立情绪，并做好重点人员吸附在本地、矛盾化解在身边。2、协调重点人员的居家看守，配合做好上级部门的督查工作。

　　（三）情报信息组

　　组 长：许小晏

　　成 员：倪 麟 宋元磊 唐 旭 派出所 驻村干部 村支部书记 村主任

　　职 责：1、收集、分析活动期间社会舆论，关注稳控重点人群、涉军群体等社会面动态，并将相关情报信息及时、准确向领导小组报告。2、畅通信息渠道，统筹获取全方位、深层次和内幕性情报信息，加强与上级公安、信访等部门的联动，及时预警，为领导小组决策提供依据。3、完成信访维稳领导小组交办的其他工作，及时向县委政府上报信息。

　　（四）突发事故处置组

　　组 长：倪建民

　　成 员：王 璞 陈 华 派出所民警相关村（社区）驻村干部及村干部

　　职 责：对全镇可能上访的苗头隐患，一经发现庚即组织干部下访，做好群众的稳控工作，维护现场秩序力争劝阻在当地，确保行政区域调整期间不发生重点人员到省进京上访；

　　（五）越级上访劝返组

　　组 长：肖继平

　　成 员：张济海 派出所民警1人

　　相关村（社区）村干部

　　职 责：1、负责到省进京越级上访、非正常上访和集体上访人员的现场劝返以及突发事件的应急处置工作。2、负责县外派处访劝返回乐至重点信访人员的落地交接、稳控协调工作。

　　（六）后勤保障组

　　组 长：樊登科

　　成 员：丁 涛 刘祚洪

　　职 责：负责处置行动的后勤保障工作。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，压实责任。各工作组实行组长负责制，所有成员要切实增强政治意识、责任意识、大局意识，自觉接受组长调配，认真完成分配的各项工作任务，特殊情况须向组长报告；全面落实重点信访人员等重大不稳定因素的预防和处置责任，坚决将非正常上访人员控制在当地，实行严管严控，做好思想疏导工作，化解过激情绪，切实稳控在当地。

　　（二）教育疏导、防止激化。要讲究工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等方法，引导群众合法、理性地表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。要将法制宣传和教育疏导贯穿处置工作的全过程，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。

　　（三）严格值班值守，及时报送信息。全镇各部门、各村要严格遵守值班制度，值班人员确保24小时坚守岗位。镇机关、村干部领导班子成员要保证24小时通讯畅通，保证紧急情况能够及时到位，第一时间赶到第一现场开展现场处置工作。信访维稳信息每日实行“零报告”制度，每天下午17:00之前向镇综治办报送当天维稳信息，遇有重大、紧急情况先电话报告，后以书面形式补充报告。