各村民委员会，镇直各单位：

为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，进一步做好稳定脱贫和预防返贫工作，持续巩固提高脱贫质量，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，现将相关工作通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，牢固树立底线思想，保持脱贫攻坚定力。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，坚决防止发生返贫问题。扎实做好补短板工作，全面提升脱贫攻坚工作质量和水平，奠定打赢脱贫攻坚战坚实基础。

二、主要内容

（一）严格落实摘帽不摘责任。坚决落实中央、省、市、县相关文件精神，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。持续压紧主体责任。各村要认真履行主体责任，全面贯彻党中央、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，制定本村脱贫攻坚实施规划、年度方案，优化配置各类资源要素，在工作部署、资金安排、人员配置等方面做好统筹协调。各村、镇直各单位要认真履行分工责任，主动研究本行业脱贫攻坚政策落实、项目落地和工作推进情况，加强定点帮扶力度，积极选派驻村工作队员和结对帮扶责任人，做好工作督促指导，持续压紧帮扶责任。认真落实贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”和帮扶干部结对帮扶责任，主动参与帮扶项目规划实施，加快发展村集体经济，做好资金项目监管，加强基层组织建设，培养贫困村致富带头人，打造“带不走的工作队”。

（二）严格落实摘帽不摘政策。重点围绕“五个一批”、“六个精准”要求，持续加强政策落实力度。持续稳定保障性政策。继续落实就医、就学、住房、饮水、低保兜底等“两不愁、三保障”方面政策，保持政策的持续性和稳定性，既不能拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响成色。巩固提高发展性政策。持续优化完善产业、就业、金融等政策措施，以促进贫困群众长效稳定增收为目的，推动政策措施持续深入落实，提高贫困群众发展能力和水平，筑牢返贫“堤坝”。精准细致落实政策。根据贫困群众的致贫原因和后续巩固提升需要精准施策，缺什么补什么，做到到人到户精准，不能以普惠取代特惠，搞大水漫灌，要将精准施策贯穿政策落实始终，确保目标不变、靶心不散。

（三）严格落实摘帽不摘帮扶。根据脱贫攻坚进程和发展情况，细化完善帮扶措施，脱贫不脱帮扶，扶上马还要继续送一程。保持帮扶力度，贫困县脱贫摘帽后，帮扶工作队不能拆、人员不能散，保持帮扶工作力度。要加强对低保兜底户等重点脱贫监测户的帮扶，有困难和问题要及时帮扶解决，有效防止返贫发生。明确帮扶重点，持续聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，在助农增收、教育、医疗和住房等重点方面加强帮扶工作。要有持之以恒的耐心，加强对自我发展能力不足贫困群众的引导，工作要细致，方法要科学，措施要精准，引导广大贫困群众不等不靠、自力更生主动脱贫。优化帮扶措施。老办法不能解决新问题，脱贫之前主要是帮助解决“两不愁三保障”方面的问题，脱贫后主要是巩固提升脱贫质量，防止返贫发生。因此，贫困群众脱贫后，致富的愿望越强烈需求就将会越多，帮扶的难度就将会越大，要因时因地创新帮扶思路，优化帮扶措施，进一步畅通脱贫群众增收渠道和路子。

（四）严格落实摘帽不摘监管。严格监督管理是确保脱贫质量的有效办法，必须持续用力、一以贯之。持续传递压力。各村要始终做到方向不变、压力不减，若有一头松懈、一地松懈，就会影响我镇全面完成脱贫攻坚任务的大局。坚持实施最严格的的考核评估制度，加强对脱贫攻坚全过程监管，对脱贫攻坚成效较差、帮扶工作不落实、政策执行不力等方面的问题要严肃问责，对扶贫工作中的违纪违规问题要严肃问责。严格问题整改。始终坚持问题导向，对各类考核督查等反馈的问题主动认领、照单全收，针对共性问题要举一反三，认真开展自查自纠，从制度机制、方法举措等方面加以解决；针对具体问题，要一一对应、逐一整改、按时销号，要用统筹的思维、精准的理念、过硬的手段，把自身存在的问题全部找出来、查清楚、改到位。严控脱贫质量，坚持把脱贫质量放在首位，严格履行退出程序，坚决杜绝“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫。同时，还要处理好继续攻坚和防止返贫的关系，两手抓、两手硬，既不急躁冒进，也不消极拖延，确保脱贫质量。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各村要把“四个不摘”落实情况纳入重要议事日程，支部书记要亲自抓，及时安排部署，定期研判分析、制定对策，同时要组织相关干部抓落实。

（二）严格工作落实。各村要按照“四个不摘”的工作要求，结合本村工作实际，认真落实制定细化工作方案。要认真查找工作短板和薄弱环节，建立整改台账，明确问題措施，限定整改时限，有效解决“四个不摘”方面的突出问题。各村“四个不摘”工作落实情况将作为年度脱贫攻坚成效考核的重要内容。

(三)强化作风保障。落实“基层减负年”脱贫攻坚纪律作风保障年”相关要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“四个不摘”工作要求，有效防止不稳定脱贫和返贫发生。