资雁狮工委发〔2021〕38号

中共资阳市雁江区狮子山街道工作委员会

资阳市雁江区人民政府狮子山街道办事处

关于印发《资阳高新区狮子山街道2021年

创建全国文明城市工作方案》的通知

各社区、各部门：

为全面贯彻落实市委、市政府以及高新区党工委关于深化文明城市创建的重要部署，着力提升全街道创建工作质量，夯实创建基础，现将《资阳市高新区狮子山街道2021年创建全国文明城市工作方案》印发给你们，请结合工作实际，制定切实可行的实施方案，对照任务抓好落实。

        中共资阳市雁江区狮子山街道工作委员会

        资阳市雁江区人民政府狮子山街道办事处

                                         2021年5月6日

资阳高新区狮子山街道办事处

2021年创建全国文明城市工作方案

为深入贯彻市委、市政府创建全国文明城市的决定，全面落实各项创建工作任务，按照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，深入开展公民思想道德建设、群众性精神文明创建活动，着力完善城市功能，提升城市管理水平，提高市民文明素质和城市文明程度，为建设“温馨狮子，宜居家园”提供强大思想保证、精神动力和良好社会环境。

二、工作目标

坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，对照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，把握“实地考察、资料申报、问卷调查”三个测评方法，实施“七大”整治行动，打好“城乡环境、占道经营、集贸市场、居民小区、背街小巷、公共厕所、‘牛皮癣’小广告”攻坚战，深化“基础设施、市民素质、志愿服务”三项提升行动，抓实网报资料完善，提升问卷调查质量，举全街道之力，集全街道之智，全面提升全街道居民文明素养和城乡文明程度，力争在全国文明城市创建测评中取得优异成绩。

三、工作任务

（一）开展“七大”整治行动

1．开展城乡环境整治。持续推进城区门前“五包”责任制落实，健全环境卫生长效管理机制，加强对承担各社区环境卫生的随机抽查考核，着力解决环境卫生整治不彻底的问题。

牵头单位：综合行政执法办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区，环卫所

2．开展占道经营整治。健全完善占道经营常态管理机制，形成合理规划、日常整治的强大声势，促进沿街商户形成店内经营、线内经营的良好习惯；强化临时摊区的管理，在不影响市容和交通的前提下，明确临时占道区域、时间、标准和管理措施，在显著位置设置临时占道经营标识标牌和管理办法，完善占道区域标线施划，加强对小货车、三轮车等沿街贩卖常态整治。

牵头单位：综合行政执法办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区，城管执法大队

3．开展集贸市场整治。加快推进农贸市场规范建设，补齐市场基础设施，合理划分经营区域；建立健全市场管理机制，强化市场内部日常管理，确保商户规范经营、线内经营，保持公共区域、公共厕所等清洁卫生，规范市场内部非机动车停放秩序；整合城管、交警、社区网格员力量，大力整治市场周边占道经营、乱停乱放等现象，全力营造干净整洁、文明有序的良好市场环境。

牵头单位：综合行政执法办

责任单位：双峰社区，城管执法大队

4．开展居民小区整治。加强消防、照明、分类垃圾桶等基础设施日常排查，完善无障碍设施。开展“星级小区、文明之星”评选活动，推进完善服务管理，规范小区内车辆停放、衣物晾晒，依法查处违法搭建、堵塞消防通道等违法行为常态治理乱扔乱堆、乱停乱放等不文明行为。加快推进老旧小区改造项目，硬化、平整小区路面，完善排水设施，补齐分类垃圾桶、路灯、消防等基础设施，修复墙面污损，整治楼道堵塞。加快便民服务型、智慧科技型、社区服务项目化类和其他特色类社区建设，理顺管理机制体制。

牵头单位：综合行政执法办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区，城管执法大队，环卫所

5．开展背街小巷整治。打造一条示范背街小巷，硬化、平整路面，完善排水设施，完善分类垃圾箱、路灯等公共设施，强化日常管理，合理施划标识标线，引导车辆有序停放、商户店内经营。依托辖区阵地打造一批倡导文明新风、邻里互助的街道文化墙、文化长廊。

牵头单位：综合行政执法办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区、建设环卫服务中心

6．开展公共厕所整治。按照“分布合理”的原则，新建一批标准公厕，改建修缮一批老旧厕所，补齐无障碍设施，强化日常管理，确保公厕干净卫生、无明显异味。加快推进农村厕所革命，打造一批示范亮点工程项目。

牵头单位：综合行政执法办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区，环卫所、综合行政执法办

7．开展“牛皮癣”整治。组建“牛皮癣”小广告综合整治专项工作组，开展源头治理，着力解决反复滋生“牛皮癣”问题。

牵头单位：综合行政执法办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区

（二）深化“三项”提升行动

1．深化基础设施提升行动。加强对街道辖区范围内城区破损道路常态巡查、及时维护，确保城区主次干道、背景小巷、活动广场等无未硬化路面、无坑洼损坏积水现象、无地砖铺设不牢、无设施破损。进一步完善居住小区、商场超市、宾馆酒店、窗口单位、医院、车站等公共场所无障碍设施。按每500米至少1处的标准完善城区各主次干道、商业大街、活动广场、公共卫生间指示牌设置，加强公共厕所日常保洁；对农村的道路进行全面排查，统筹做好路面坑洼修补工作。

牵头单位：建设环卫服务中心

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区，环卫所

2．深化市民素质提升行动。通过媒体宣传、网络宣传、社会宣传、文艺宣传、活动宣传，进一步扩大市民群众对创建全国文明城市的知晓率、支持率和参与率，持续开展“文明城市·共建共享”系列创建主题活动，广泛开展新时代文明实践活动，督促各部门抓好相关领域、社区小区创文氛围营造。

牵头单位：党政办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区

3．深化志愿服务提升行动。落实“一注册两登记”，确保城区注册志愿者达人口总数的13%，有服务时长的志愿者达注册人数的50%（全国文明城市标准）；健全完善各类公共文化设施、窗口单位等志愿服务站（点）建设。精心培育一批志愿服务重点项目，广泛开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助等志愿服务，推动志愿服务常态化制度化，确保市民对志愿服务活动认同和支持率达90%以上。

牵头单位：社区事务服务中心

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区

（三）抓实网报资料报送

1．扎实开展创建活动。要推动网报资料各项指标纳入日常工作，精心策划安排部署，扎实开展创建活动，确保各项指标落地到具体单位、具体人员、具体时间，通过扎实有效的创建过程提升创建水平，积累形成档案资料。坚决反对形式主义，杜绝图片摆拍、图片PS，杜绝用往年或其它城市的图片代替。

2．提高图片资料质量。图片资料要精准反映工作主题，符合考核指标要求。图片要求JPG或JPEG格式，画面清晰，最好相机拍摄，图片中不能出现不文明行为。现场图片尽量选取大场景拍摄（有主持人、参加人，开会、学习宣传、培训类图片中人物不少于20人）。现场照片命名方式：时间+地点+活动名称；报样图片或电视、网页截屏命名方式：刊播时间+媒体名称+报道内容。

3．认真报送网报资料。各责任单位务必按创文办要求，在预定时间内向创文办提交图片资料，逾期未报的予以通报，并纳入文明城市目标绩效考核。报送数量不得少于任务清单的规定数，原则上可按1—2倍报送，并且必须为今年开展活动的图片。

牵头单位：党政办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区

（四）提升问卷调查质量

1．全覆盖入户调查，摸清辖区家底。统筹社区、物管力量，在小区入口处设置固定创建宣传点，组建小喇叭宣传队，在人员集中的小区院坝常态刊播创建相关知识，实施周末行动、傍晚行动、错时入户宣传，开展全覆盖的创文入户宣传，摸清小区群众基本信息，分社区分析问卷存在的问题，弄清楚工作中的薄弱环节，有针对性地开展宣传引导。

牵头单位：党政办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区

2．全周期开展活动，营造创建氛围。针对省级文明城市创建测评中反馈和摸底调查的问题，特别要针对关心关爱未成年人、法制宣传教育、社区未成年人活动等薄弱环节，建强用好市民学校、家长学校、未成年人活动场所，督促各社区每月至少策划开展1次相应的活动；各包联部门（单位）要认真落实包联责任，每月至少深入到包联小区开展1次创建活动，积极采取有奖问答、趣味竞猜等群众接受度较高的形式，常态化开展文明创建宣传、入户问卷，让文明创建知识、24字社会主义核心价值观真正入脑入心，全力提升群众参与度和满意率。

牵头单位：党政办

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区、社区事业服务中心

3．全社会共同发力，提升问卷质量。自觉规范言行，带头争做文明市民，发挥示范带动作用，全面激发群众创建热情，提升群众对全国文明城市创建工作的知晓率、支持率和满意率。

责任单位：双峰社区、娇子社区、槐树社区，各部门

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年4—5月）。制定实施方案，召开全国文明城市创建工作推进会。对照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》分解指标任务，举办全国文明城市创建专题培训班。各社区各部门按照测评体系要求，将创建工作与职能工作有机融合，进行详细安排部署，启动实施创建工作。

（二）全面实施阶段（2021年6—9月）。各社区各部门对照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，按照“清单制+责任制+销号制”要求，每季度报送工作推进情况，定期召开调度会、专题会，加强督导检查，开展模拟测评，全面抓好各项工作落地落实，其中，网报资料完成收集归档。

（三）迎接测评阶段（2021年10—12月）。召开创建工作推进会，通报模拟测评结果，针对实地考察、网上申报、宣传问卷抓好查漏补缺、问题整改，营造浓厚创建氛围，确保2021年度测评取得优异成绩。

五、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。建立健全党工委统一领导，各部门各负其责，各社区密切配合，新闻媒体引导推进，社会各界与广大市民积极参与的领导体制和工作机制，不断整合各种资源、动员各方力量，努力形成深入推进创建工作的强大合力。各责任单位要把创建工作列入重要议事日程，加大创建工作力度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门互相协作、层层抓落实的工作体系。

（二）加大工作保障，确保经费落实。各责任单位要根据《实地点位建设责任清单》《网上申报责任清单》《宣传问卷责任清单》三大责任清单列出创建项目清单，根据工作需要和财力状况，加大对创建工作的投入力度。要建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对文明城市创建提供人力和物力支持，吸引和鼓励社会资金参与城市建设，形成政府投入与社会投入相结合的多元化投入机制。

（三）完善工作措施，注重创建实效。各责任单位要抓住目标任务的难点、关键，下大力气解决薄弱环节和突出问题，整体推进创建工作。指标未达标的要摆在突出位置来抓，建立工作台账，倒排时间进度，逐项抓好落实；个别有难度的、涉及多部门负责的未达标项目，要加强协调配合，统筹多方力量，全力攻克难关，真正把创建工作做深、做细、做实、做好。

（四）强化督查考核，落实责任追究。充分发挥群众监督作用，对创建工作中未按有关规定和上级要求认真抓好落实、发现问题不及时整改或整改不到位的单位进行通报；纪工委、党政办要联合开展定期和不定期督促检查，对不负责、不作为、群众意见大、影响创建进度的部门、社区和个人要在全街道进行通报批评，限时整改，并将结果纳入年终目标考核；各社区各部门要加强自查自究，对没有完成《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》各项指标的部门和责任人要追究相关责任。