一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责“的精神，按照《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》、《四川省人民政府关于加强环境监管执法工作的通知》、《资阳市人民政府关于加强环境监管执法工作的通知》要求，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤监管中存在的盲区死角为重点，按照定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的网格化监管模式，形成“政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各司其责、社会各界广泛参与”的工作格局。

（二）基本原则

办事处按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确环境监管主体责任，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。

（三）工作目标

以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，切实保护和改善环境。

二、工作任务

办事处网格化环境监管工作领导小组办公室负责综合督查辖区网格化环境监管体系建立、实施和运行情况。

（一）网格划分

1．二级网格：办事处行政区域建立二级网格。

2．三级网格：在社区建立三级网格，责任主体为居委会。网格划分按社会治安综合治理网格区域划定。

（二）网格成员及职责

1．网格成员：环境保护机构、负有环境监督管理职责的其他部门和单位。

各级网格单元责任主体要严格按照“属地管理”及行业主管的原则，对网格内的所有污染源依法认真履行环境监管职责。

2．网格职责

二级网格：负责本级网格建立和运行，配备必要的监管人员，建立与上级网格的联运机制。及时对辖区内排污企业、信访案件、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水水源地和秸秆禁烧等情况进行上报，并进行调查或协助调查处理。

三级网格：各社区在办事处的指导下负责对辖区内各类环境污染和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现并上报；加强环境保护宣传力度，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。

（三）网格要求

1．实行网格“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，相关内容依法向社会进行公开。

办事处主要领导为网格化环境管理工作第一责任人。建环中心、社会治安综合治理网格分中心人员担任二级网格员。按社会治安综合治理网格化管理划分区域划定三级网格，并由网格员担任三级网格环境信息员。

2．建立责任制。各级网格之间要明确工作责任、明确工作任务和奖惩措施。

3．完善监管档案。建立并完善涵盖所有污染源的一厂一档制度。充分运用责任信息技术，建立污染源信息数据库，完善各级网格化内污染源档案，并保持动态更新。逐步建立网格化环境监管平台。

（四）网格运行

1．巡查：环境信息员每天对负责的三级网格进行巡查，辖区内发生污染、出现新的污染源和环境违法行为，要及时报告二级网格员。

2．查处：二级网格员对环境信息员发现相关环保问题要及时制止并上报相关责任部门处理；对辖区内的环境污染纠纷进行初步调解，减少环境信访数量；配合相关单位对环境违法行为进行调查。

3．反馈：上下级网格主体和成员之间要信息互通，对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，办结后5个工作日将办结情况予以公开。

4．评价：各级网格每半年对网格化运行情况进行自评，形成工作总结，逐级上报上级网格。二级网格于每年6月20日、12月20日前将自评总结上报区网格化环境监管工作领导小组办公室。

5．督查：上级监管组每年要对下一级的网格工作进行督查，对责任人的履职情况进行监督管理，严格奖惩。

（四）网格监督

1．上级监督。上级网格要监督下级网格的日常运行情况，责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系。

2．社会舆论监督。充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、网络、橱窗、展板等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。

三、保障措施

（一）加强领导。成立由主要负责人任组长的网格化环境监管体系领导小组，负责组织推进辖区内网格化环境监管体系建立、运行和实施等相关工作。

（二）建立机制。一是要建立联席会议制度和移交移送制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。二是要建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设、运行情况。三是要建立考核机制。明确相关部门在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。

（三）提升能力。由区网格化环境监管工作领导小组办公室负责组织开展二级网格员业务培训，提高网格员适应监管工作任务要求能力。

（四）严格问责。一是要严格落实企业事业单位和其他生产经营者环境保护主体责任，对环境违法行为要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的要及时移送司法机关。二是严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》进行问题。