资雁狮办发〔2022〕13号

资阳市雁江区人民政府狮子山街道办事处

关于做好2022年防汛准备工作暨印发《山洪

灾害防御预案》的通知

各社区、办事处各部门：

根据上级相关精神，办事处高度重视，成立防汛指挥部，积极做好防汛准备工作，确保辖区河流、城镇和交通干线等防洪安全，最大程度减轻灾害造成的损失。现将《山洪灾害防御预案》印发给你们，并将有关防汛准备工作事项通知如下，请一并贯彻执行。

一、全面落实防汛责任制

（一）落实行政首长防汛责任制。按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《各级人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，实行行政首长负责制和分级管理、分级负责的原则，建立起切实有效的防汛责任监督机制。各社区要将辖区防汛任务分解到社区干部、网格员、居民小组长一级，落实责任。

（二）落实领导带班、防汛值班制度。办事处、各社区要坚持领导24小时汛期带班制度。从5月1日起，办事处和各社区必须坚持24小时值班制度，做到领导轮流带班。值班人员在值班期间密切关注天气形势和汛情变化，全面、及时、准备掌握、传递处理雨情、水情、险情、灾情，做到人员随叫随到，通讯设备保持24小时畅通，遇重大情况，及时向街道防指汇报，办事处防汛抗洪抢险值班电话：26657598。

二、做好抗洪、抢险的准备

（一）加强防汛物资的储备和管理。各社区、各有关部门要及时补充和储备防汛抢险物资，明确专人负责防汛物资的储备和管理，做到岗位明确，责任到人。各社区对已指定用于抢险救灾的车辆、器材等，要坚持做好汛期的维修保养，使之处于良好的战备状态。一旦险情发生，人员、车辆、物资要迅速到达指定位置，不得贻误。办事处防汛物资由罗顺明同志负责管理。

（二）加强防汛抢险队伍的组建和演练。办事处组建一支防汛抢险队伍，各社区也要及时组建抗洪抢险队伍，切实做到机构健全、组织严密、干部到位、队员配齐。抢险队伍人员的姓名、职务、联系电话要登记造册，并报街道防汛指挥部办公室，以便应急时指挥调遣。在汛前，各社区要将抢险队伍进行培训和演练，提高应急抢险能力，保证抢险时能召之即来，来之能战。

（三）充实完善防汛预案。办事处根据实际情况，修订了《防汛抗洪抢险预案》、《山洪灾害防御预案》，各社区也要根据实际情况，及时修订和完善相应预案，并交街道防指备案。

三、加强河道管理，确保行洪安全

各社区要组织开展汛前清障行动，对九曲河、老鹰河这两条流经辖区的河流进行巡查，对形成的阻水障碍进行清除。

四、全面做好城市防洪工作

各社区要对辖区城市内涝点进行排查，发现问题及时解决及早消除隐患，并登记报街道防指办。

五、扎实开展汛前安全大检查

坚持“以防为主、防重于抢”的方针，各社区，各相关单位要在4月上旬前对抢险物资储备、防汛方案、河道管理、城市内涝点、山洪防御、交通干线、电气线路、危房、危岩等认真组织开展一次全面细致的汛前自查，对存在的问题要及时发现，及时处理，对无法处理的及时报街道防指办。各社区、各部门要克服畏难情绪和麻痹思想，在汛期要多次开展汛期大检查，把防汛抗洪、抢险救灾的组织指挥、人员分工、物资转移、抢险器材、交通运输等准备工作落到实处，做到有备无患，把洪灾损失减小到最低限度。

六、认真搞好洪涝灾害统计上报工作

各社区、各部门要安排责任心强的人员专门负责洪涝灾害的统计上报工作。灾情发生后，要及时收集、核实上报街道。对灾情隐瞒不报或拖延时间上报的，造成严重后果的将追究领导和统计人员的责任。

资阳市雁江区人民政府狮子山街道办事处

2022年4月24日

资阳市雁江区人民政府狮子山街道办事处

山洪灾害防御预案

1.总则

1.1 编制目的

为规范和强化政府对九曲河、老鹰河洪水暴涨、泥石流、山体滑坡等山洪灾害的应急处置和管理能力，保证山洪灾害救灾工作科学有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，以及《雁江区突发事件应急预案》、《雁江区防汛应急预案》、《雁江区山洪灾害防御预案》等有关规程编制本预案。

1.3 编制原则

1.3.1 坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标。

1.3.2 坚持安全第一、常备不懈，以防为主，防、避、抢、救相结合，不断提高 山洪灾害防御现代化水平。

1.3.3 坚持依法防汛抗灾，实行行政首长负责制，统一调度，统一指挥，分级分部门负责。

1.4 适用范围

本预案的适用于处置本行政辖区内出现的由强降雨引起的，或水库山塘溃坝、江河缺堤引发的突发性洪水和地质灾害。

2.基本情况

狮子山街道办事处辖槐树、双峰、娇子3个社区居民委员会，辖区常住人口3.16万人，户籍人口0.8万人。辖区内有2条河道流过。

3. 指挥机构和职责

3.1 指挥机构

办事处设立防汛抗旱指挥部（以下简称“防指部”），负责统一组织指挥本辖区抗洪救灾工作。社区设立防汛抗旱或山洪灾害防御指挥机构，负责本区域的山洪灾害防御和抗洪抢险救灾应急处置工作。

指 挥 长：邓雯文

副指挥长：曹  睿

成    员：各社区及办事处各单位负责人

防指办值班电话：26657598；

3.2防指部职责

1．领导、组织办事处防汛抗洪抢险救灾工作；传达贯彻国家、省、市、区对防汛工作的指示。

2．拟订办事处防汛政策、制度和规定等；组织制订江河库防御洪水方案；及时掌握辖区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；妥善做好灾后处置等工作。

3．承办防指日常工作；收集、上报雨、水、灾情信息；组织制订江河库防御洪水方案并监督实施；制定和实施防汛预案；指导、督促社区、小组清除河道内阻碍行洪的障碍物；

4．组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理，督促落实防汛物资储备；落实区防指交办的其他工作。

3.3 工作组职责

各成员单位，必须按照各自职能范围，全力以赴做好山洪灾害抢险救灾工作。办事处设立6个专门工作组：监测组、信息组、维稳组、转移组、保障组、抢险组，具体负责执行抗洪抢险救灾具体工作。

监测组：负责对灾区的雨水情监测和灾害等级评估；提出避险应急处置措施方案。

信息组：负责气象、水文、汛情、灾情，以及工程险情等信息收集和分析，为指挥部领导决策提供科学依据。

维稳组：协助灾区地方政府群众转移；负责灾民安置点及灾区社会治安管理；负责抗洪抢险救灾现场道路交通管制，确保抢险人员和车辆优先通行。                     

转移组：负责各种抢险、救灾物资、装备的运输；保障灾区抢险救灾交通道路的通畅；负责组织在校学生的安全转移安置。

保障组：负责安置点灾民基本生活保障，负责灾情统计、核实和上报；负责救灾物资的分配管理；负责灾区伤员病员医疗救护；负责灾区和安置点的饮用水源消毒、疫病防控、卫生防疫等。

抢险组：负责灾区各种险情的处置。

4. 应急响应

4.1 应急响应总体要求

4.1.1 按照降雨量达到相应临界值，或河流洪水位达到汛限、设计水位值限，应急响应从低到高依次分为：准备转移响应和立即转移响应。

4.1.2 接到预警预报信息，指挥机构应组织相关人员会商，确认已经达到应急响应条件，立即提出启动应急响应建议，迅速报上级指挥机构批准后马上启动响应。遇到紧急情况时，上报批准与启动响应同步进行。

4.1.3各级防汛指挥机构汛期实行24小时值班制度。

4.1.4 各级防汛指挥机构依照调度权限做好相关防洪调度工作，防指各成员单位按照防汛指挥机构的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

4.1.5 山洪灾害发生后，办事处会同受灾居委会共同组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区人民政府和区防指指挥协调。

4.1.6 山洪灾害发生后，社区防汛指挥机构应及时向办事处和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的，可越级上报，并同时报上级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.7 对跨区域发生的洪涝灾害，或洪涝灾害将影响到邻近行政区域的，当地防汛指挥机构在报告同级人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

4.2 应急响应级别和行动

4.2.1准备转移响应条件

当出现下列情况之一，启动准备转移响应：

降雨达到临界雨量值；水库水位超汛限水位或河道上游水位急剧上涨等预警，对下游将造成山洪灾害影响。

4.2.2 准备转移响应行动

（1）指挥长主持召开会商会议，作好工作部署。

（2）领导带班值守；加强应急信息管理和处置，确保防汛信息、通令及时准确的上传下达；及时掌握雨、水、工、灾情和工作动态，为决策做好参谋服务；督促社区防汛责任人上岗到位；通知水利工程设施管理单位加强巡查值守、防汛抢险队待命。

（3）各成员单位启动应急联动机制，安排领导带班值守，按照职责分工做好相关防御准备；出现重大险情时，相关成员单位迅速安排人员组织险情处理。做好危险区群众转移准备，一旦发生险情，要先期做好应急处置，并按照报告制度及时向上级部门报告。

（4）社区监测员做好现场监测，信号发送员应按照预案设置的示警信号向危险区群众发布准备转移警报，做好群众转移的准备工作。

4.2.3 立即转移响应条件

当出现下列情况之一，启动立即转移响应：

当降雨达到临界雨量值；水库水位超设计水位或河道上游出现超警戒水位；出现山塘水库溃坝、江河缺堤，或出现地质灾害、泥石流等险情，对下游将造成山洪灾害影响。

4.2.4 立即转移响应行动

（1）防指部及时向当地街道党工委、办事处和上级防汛部门报告情况；情况严重时，报请上级防汛部门支援。

（2）督促灾区迅速组织转移群众；派出工作组深入灾区开展抢险救灾工作；按照重大灾情报告制度，及时向上级防汛部门报告灾情及抢险救灾工作情况。

（3）社区立即启动防御预案，信号发送员应按照村级预案设置的示警信号向危险区群众发布立即转移警报，第一时间组织危险区群众按照预案设置的撤离路线、向安置地点转移；监测员做好现场监测报告。

5.抢险、安置及保障

5.1 抢险救灾

（1）抢险。当江河遭遇洪水决堤，或山体滑坡、泥石流推毁民房、交通设施等重大工程险情发生时，及时报告区防指，办事处和社区迅速组织抢险队伍、抢险机械迅速进入现场，在相关工程技术专家的指导下开展抢险救灾作业

（2）救灾。办事处和社区两级指挥部成员按照各自职责分工，迅速组织力量，开展抗洪救灾工作。

5.2 转移安置

灾害发生后，办事处、社区指挥机构迅速组织受威胁危险区群众按社区山洪灾害防御应急预案中预定的转移路线转移到安置点。

5.3 医疗保障

灾区群众伤病人员救治，以及灾区安置点、公共饮水水源地等卫生疾控防疫，由社区医疗部门负责。

5.4 其他保障

根据山洪灾害抢险救灾的需要，办事处防汛指挥部可以紧急调集人员、调用或征用物资、交通工具和相关的设施、设备，待抢险救灾结束后，按有关规定进行政府补偿。

6.后期处置

6.1 灾后救助和重建

灾害影响结束后，受灾社区要迅速组织灾后救助和恢复生产工作。各有关部门要加强工作指导，组织工作组赴灾区指导救灾和恢复生产工作。

6.2 损毁工程修复

对影响当年防洪安全的重点水毁工程应尽快修复,应力争在下次洪水到来之前恢复防洪工程主体功能；水源工程应尽快恢复功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用设施，应尽快组织修复恢复。

6.3 总结与评估

应急响应结束后，指挥部应对本次应急处置工作进行总结。

7.责任追究

对在抗洪救灾中不认真履行职责，工作不力，玩忽职守，造成严重损失的，有关部门单位要依法依规追究有关责任人责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

8.附则

8.1 名词解释

山洪灾害：指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃水等原因，在山区（包括山地、丘陵、岗地）沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流等引发的突发性洪水和地质灾害。

极高危险区：是指洪水频率小于5年一遇的淹没区域。

高危险区：是指洪水频率大于等于5年一遇，小于20年一遇的淹没区域。

危险区：是指洪水频率大于等于20年一遇至历史最高洪水位的淹没区域。

安全区：是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。

8.2 预案管理与更新

本预案由办事处防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估，按有关规定每5年对预案评审一次，并视情况变化作出相应修改，由防汛抗旱指挥部审批执行。

8.3 预案解释部门

本预案由办事处防汛抗旱指挥部负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。