各村（居）民委员会、镇级各部门：

按照《资阳市创文乡村创建提升村庄清洁行动工作方案的通知》（资农领办〔2020〕14号），《临空经济区创文乡村创建提升村庄清洁行动工作方案》的通知（资临空发〔2020〕47号）要求，特制定了《临江镇创文乡村创建提升村庄清洁行动工作方案》，现将方案印发你们，请结合实际遵照执行。

                      资阳市雁江区临江镇人民政府

             2020年6月28日      

临江镇创文乡村创建提升村庄清洁行动工作方案

为贯彻落实资阳市创建文明城市和卫生城市指挥2020年创文15项治理提升行动清单市农业农村工作小组办公室、临空经济区管委会有关文件精神，加快改善临江镇乡村环境卫生，大力推进辖区村庄清洁行动深入开展，特制定本方案。

—、目的意义

实施村庄清洁行动是深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神的具体举措和推动农村人居环境整治的一项基础性工程，既是增进民生福祉的需要，也是建设国家级临空经济示范区，打造幸福美丽临江的需要。为服务资阳文明城市创建，补齐我镇乡村环境短板，大力实施以“三清两改一提升”为重点的村庄清洁行动，积极推行“文明积分制”，全力推动村庄环境更加干净、农村风貌更加优美、农户庭院更加舒适、管护机制更加完善、卫生习惯更加良好。

二、重点工作

（一）加强农村垃圾清理。有序推进农户配备分类收集垃圾桶，因地制宣推进农村生活垃圾分类。设置村庄垃圾分类收集点，强化村庄垃圾收集，全覆盖不留死角清理村庄积存垃圾。按照交通便利、便于作业原则和自然村组全覆益目标，优化村庄过级转运，提高环卫运输能力。加大垃圾清运频率，防止出现垃圾“爆池”、随意乱堆、外溢撒漏等。（牵头单位：城镇建设综合服务中心，责任单位：各村（居）民委员会）

（二）加强黑臭水体清理。加强河道、水渠、水塘水面漂浮物收集打捞，畅通河道水体水系。加强河道沿岸垃圾杂物收集治理，规范河道周边垃圾收集点设置，杜绝垃圾渗漏液流入河道。推广净化水体的水生植物种植，发展生态护坡，促进水体功能恢复，改善水质。（牵头单位：城镇建设综合服务中心，责任单位：各村（居）民委员会，配合单位：产业发展服务中心）

（三）加强农业废弃物清理。加强畜禽养殖管理，及时清扫、科学处理畜禽粪污，减少人畜共患病传播风险。加大农村秸秆收集处理力度，禁止秸秆随意堆放、随意丢弃，稳步提升秸秆综合利用率。强化废旧农膜和农药包装废弃物回收，禁止废旧农膜和农药包装废弃物乱丢乱扔影响村庄整洁，造成农田环境污染。（牵头单位：产业发展服务中心，责任单位：各村（居）民委员会，配合单位：城镇建设综合服务中心）

（四）加强无害化卫生厕所改造。深入实施农村“厕所革命”整村推进项目建设，因地制宜选择适宜的改厕模式，重点推广三格式无害化卫生厕所处理粪污。健全“三个一”技术服务机制，一个村明确一个责任人、组建一个施工队伍、培训一名技术明白人，强化技术服务力量。落实镇村运维管护责任，完善管理维护办法，倡导农户自行将处理后的粪水还田还土，探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有成效的管护机制。（牵头单位：产业发展服务中心，责任单位：各村（居）民委员会，配合单位：城镇建设综合服务中心）

（五）持续改善农村卫生习惯。推进环保卫生健康知识“进社区、进村组、进农户”，大力倡导讲清洁、爱卫生的文明新风，开展爱卫家庭、星级文明户评选，以“文明积分制”为抓手，开展积分量化评比和积分兑换生活物品活动，激励群众主动参与村庄院落环境卫生整治，引领群众养成良好习惯，自觉参与文明城市创建。将爱护环境卫生作为村民自治的重要内容，修订完善村规民约，充分发挥村民理事会监督作用。（牵头单位：镇党建办公室，责任单位：各村（居）民委员会，配合单位：城镇建设综合服务中心）

（六）推进村容村貌提升。配齐农村环卫人员，强化村庄公共区域卫生清扫，建立常态化的保洁机制；动员农民群众开展院落环境整治，做到干净整洁。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，开展乡村道路、村内公共空间、农户庭院绿化美化，对空闲场地进行有效清理，建设小果园、小菜园、小花园、小游园，发展乡村绿色产业、休闲旅游、庭院经济，推进村庄干净向村庄美化转变，逐步提升村容村貌。（牵头单位：城镇建设综合服务中心，责任单位：各村（居）民委员会）

（七）加强建筑垃圾管理。严格落实安全文明施工要求，加强对施工工地建筑垃圾日常管理，加强日常监督检查，对排查发现管理不规范、垃圾处置问题突出的项目责令整改，对相关责任单位和责任人依法实施行政处罚，并指定专人跟踪督促整改到位，倒逼责任企业落实卫生责任，确保建筑工地垃圾处置得到有效规范。（牵头单位：镇项目办，责任单位：各村（居）民委员会，配合单位：城镇建设综合服务中心）

三、组织实施

（一）宣传发动。2020年6月上中旬为宣传发动阶段。各村（居）要结合实际制定实施方案，明确工作目标、具体任务、完成时限，要把村庄清洁行动作为文明城市创建的一项重要内容安排部署、宣传动员。

（二）集中整治。6月中旬至10月为集中整治阶段。以“干干净净迎小康”为主题，把握好端午、中秋、国庆等重要时间节点，组织开展卫生大清扫等活动，引导群众参与到环境卫生整治行动中来。集中整治期间，各村（居）每2周开展一次村庄清洁行动评比，城镇建设综合服务中心将每半月按行政村（含社区）总数的10%左右比例评选出先进村及后进村，评选结果及时通报，并报镇主要领导处。

（三）总结深化。11月至12月为总结深化阶段。总结固化村庄清洁行动的好做法、好经验，形成长期坚持的工作制度。12月5日前，各村（居）将村庄清洁行动示范社创建工作总结报城镇建设综合服务中心，同时报送村庄清洁行动先进村自荐材料及先进村建议名单（临江、清泉、老鹰、昆仑四个片区各1个）

四、保障措施

（一）强化责任落实。城镇建设综合服务中心负责全镇村庄清洁行动工作的安排部署、情况收集、督导检查、考核评比。镇级有关部门负责履行行业职责，强化指导监督，加强过程管理，推动工作落地落实。各村（居）是村庄清洁行动的具体责任主体,必须科学部署、细化措施、配强力量、强化保障，党支部书记要切实担负第一责任人职责，确保村庄清洁行动取得实效。

（二）加强队伍建设。各村（居）结合实际配备村组保洁员，确保行政村和村民小组保洁员全覆盖。加强贫困村公益性保洁员的使用和管理，探索就近跨村保洁机制，合理配备贫困村和非贫困村保洁力量。各村要建立每周定期保洁和重要活动随时保洁制度，明确保洁人员责任区域；建立村委牵头，村社干部、群众代表参与的保洁员考核机制，每月开展考核评比，并与工资报酬挂钩，奖优罚劣。

（三）加强资金投入。加大村庄清洁行动财政投入，全力保障保洁员工资报酬，购置、修复保洁设施，合理保障村组垃圾收集转运经费。强化村级公共运行经费保障，提高运行经费中用于村庄清洁行动及人居环境整治资金的占比。

（四）加强监督检查。镇级有关部门要加强村庄清洁行动的督促检查，每周收集一次正反典型并报城镇建设综合服务中心，城镇建设综合服务中心汇总后形成清单报到镇主要领导，并将检查通报情况作为年度目标绩效考核内容。

        （五）加强考核激励。城镇建设综合服务中心要制定具体的村庄清洁行动考核激励办法，督促村（居）抓好问题整改，促进后进村创先争优。城镇建设综合服务中心将根据各村（居）村庄清洁行动推进情况，向镇人民政府择优推荐评选村庄清洁行动先进村及先进组，并争取相应经费奖励。