一、主要目标

到2023年，脱贫攻坚成果持续拓展，乡村主导产业有效培育，村级集体经济加快发展，就业扶持稳步推进，易地扶贫搬迁后续帮扶取得明显成效，农村人居环境有效改善，乡村治理能力进一步增强，农村居民收入持续稳步增长，重点帮扶村工作取得阶段性成果。

到2025年，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村人居环境大幅改善，乡村治理能力显著增强，乡风文明程度明显提升，农村居民收入达到县域农村居民收入平均水平。

二、重点任务

1．培育发展特色产业。以现代农业园区为依托，把重点帮扶村产业发展融入园区建设，培育一批“一村一品”示范村镇，坚持“育龙头”与“扶产业”相结合，引导新型经营主体专注主业发展，支持农产品加工企业入园集聚发展，着力打造成渝绿色农产品加工配送区。围绕全市现代农业“6+3+1”产业体系，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育壮大“公用品牌+企业品牌+产品品牌”的“资味”特色农产品品牌体系。

2．持续促进稳定就业。落实农村实用人才培养计划，加强职业技能培训，提高有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口的就业本领。落实稳岗就业政策，对返乡失业人员及时引导再就业，托底安置符合条件的残疾人等就业困难人员就业。拓宽就近就业渠道，支持建设乡村工厂、乡村车间，发展手工作坊、家庭工场等农家庭院经济，吸纳有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口就业。支持重点帮扶村在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护中广泛采取以工代赈方式，优先保障有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口就业。用好公益岗位，优先安置符合条件的脱贫人口特别是其中的弱劳力、半劳力，依法签订劳动合同。积极引导农民工、大中专毕业生、科技人员、乡土人才、新乡贤创新创业，对有创业意愿有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口给予创业指导服务和政策扶持。

3．创新发展新型农村集体经济。探索股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营等新型集体经济有效实现形式，创新“闲置房屋+集体经济组织+职业经理人”“集体建设用地+工商资本”等多种模式，带动农村经济发展。建立健全农村集体“三资”监管平台，推动农村集体“三资”监督管理的制度化、规范化，实现农村集体资产的保值增值。各县（区）及其有关部门支持发展农业和农村经济的建设项目，在同等条件下优先委托和安排农村集体经济组织实施。鼓励符合条件的农村集体经济组织承接政府购买服务、财政投入的农村小型公共基础设施项目的建设管理。鼓励村集体经济组织发展现代农业、乡村旅游、农村服务业等经营活动。财政投入建设形成的国有资产，可以依法委托农村集体经济组织持有、管护和经营，收益归农村集体经济组织所有。农村集体经济组织依法享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务等方面的税收优惠，细化税收减免政策。农村集体经济组织在农村建设的农产品保鲜仓储设施和初加工设施用电，执行农业生产用电价格。

4．巩固提升保障水平。每年至少开展1次集中摸排，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。落实控辍保学“五长责任制”，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。统筹完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度，健全防范化解因病致贫返贫长效机制。加强脱贫人口、农村低收入人口住房安全动态监测，建立县乡村三级农村脱贫人口住房安全动态监测机制，开展农村住房安全隐患排查整治，确保所有农村居民安全住房有保障。落实社会救助、养老服务、儿童关爱和残疾人口等低收入人口实施完善养老保障、儿童关爱和残疾人帮扶服务，加强丧失劳动能力人口基本生活保障。

5．扎实推进乡村建设。分类编制“多规合一”的重点帮扶村规划，建设美丽资阳、宜居乡村。实施交通大会战，深入开展农村公路品质提升三年行动，大力实施乡村振兴产业路旅游路工程、撤并建制村畅通工程和乡村运输“金通工程”，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路。加快农田水利设施建设，在高标准农田项目安排、资金分配上向重点帮扶村倾斜，推进病险水库除险加固、渠系配套、山坪塘等小微水利工程建设。实施数字乡村建设工程，推动农村光纤宽带和4G网络深度覆盖、5G网络向重点帮扶村延伸。开展农村人居环境整治，全力推进农村“厕所革命”，确保重点帮扶村应改尽改。推动重点帮扶村建立村庄“清洁日”推进机制，全覆盖常态化开展村庄清洁，切实改善村庄环境。

6．培育文明乡风。讲好脱贫攻坚故事。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”感恩奋进教育和“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。支持重点帮扶村纳入乡村振兴“百千万”工程，打造乡村文化振兴样板村；鼓励乡村具有较高文化水平和文化素养的人员成立乡村文化志愿服务队，支持重点帮扶村文化能人参加魅力乡镇竞演大赛，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

7．加强乡村社会治理。建设社会工作服务站和志愿服务站，以政府购买服务方式实施社会工作服务项目，提升乡村社会治理组织化、专业化水平。加强乡村法治建设，完善农村法治服务，建好村级公共法律服务室，落实“一村一法律顾问”制度。发挥好人民调解员、法律志愿者和村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等作用，深入开展法治宣传教育，培育农村学法用法示范户，全面推进依法治村。深入推进“六无”平安村（社区）建设，常态化推进农村扫黑除恶。加强重点帮扶村交通、消防、公共卫生、地质灾害等领域隐患排查和治理。推进信息化建设，创新乡村治理方式，加大便民服务自助终端、移动端推广运用力度，提高为民服务的效率和质量。

三、保障措施

1．政策支持。在财政、金融、土地、产业、人才等方面给予倾斜支持，加大对重点帮扶村工作的投入力度。继续发挥再贷款作用，扎实做好脱贫人口小额信贷工作，支持脱贫人口、边缘易致贫户通过发展生产增收致富。探索发展“防贫保”。

2．监测评估。健全重点帮扶村监测评估工作机制，充分运用信息化平台，开展动态跟踪监测，用好数据分析和信息成果。适时对重点帮扶村工作开展指导，将重点帮扶村工作成效纳入推进乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估。