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关于印发资阳市创建一流营商环境2021年行动方案的通知
发布时间:2021-05-26   录入:资阳市人民政府办公室

资阳市创建一流营商环境2021年行动方案解读

 

  

资府办发〔202117

 

资阳市人民政府办公室

关于印发资阳市创建一流营商环境2021

行动方案的通知

 

各县(区)人民政府,高新区管委会,临空经济区管委会,市级相关部门(单位):

经市政府同意,现将《资阳市创建一流营商环境2021年行动方案》印发你们,请认真组织实施。

 

                         资阳市人民政府办公室

                           2021525

 

资阳市创建一流营商环境2021年行动方案

 

为深入贯彻国省关于优化营商环境的总体要求,认真落实市委决策部署,着力构建成都都市圈稳定公平可及的营商环境,加速融入成渝地区双城经济圈建设,2021年全市优化营商环境工作将聚焦“创建一流营商环境、进入全省第一梯队”工作目标,坚持市场化、法治化、国际化、同城化工作原则,围绕政务服务、市场环境、权益保护等领域21个重点方面,紧扣384条重点举措,实施十大行动,确保到2021年底,开办企业、办理建筑许可、获得电力、市场监管等4项指标进入全省前10位,获得用水用气、登记财产等11项指标排位上升5位,跨境贸易、知识产权创造保护和运用、包容普惠创新等6项指标明显改善,全市政务服务环境、市场投资环境、法治诚信环境、政企合作环境明显提升。

一、实施一网通办扩面行动。巩固提升“一网通办”“最多跑一次”改革成效,加大省一体化政务服务平台和“天府通办”APP推广使用力度,创新应用场景,提升应用能级,拓展线上服务领域,引导办事企业和群众主动注册“天府通办”APP12月底前实现城市社区、农村社区、行政村“天府通办”APP适龄人群普及率分别达到70%50%30%。推进企业不动产(土地、存量房)转移涉及税收缴纳(包括契税、土地增值税等)与不动产转移登记一体化,12月底前实现“一窗办、一日办、一网办”。

二、实施办事环节简化行动。精简纳税环节,推行“十税合一”申报,年度纳税次数压减至5.5次。精简项目环节,对项目前期事项实行项目单位编报一套材料,政务服务网(大厅)统一受理、统一反馈,审批部门同步评估、同步审批;对工程投资额在100万元以下(含100万元)或者建筑面积在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基础设施工程,可以不申办施工许可证。精简用水用气环节,将报装流程由6个压缩为2个。精简不动产登记流程,6月底前将非住宅存量房转移登记流程精简到3个以内。开展政务服务事项标准化建设,优化再造业务流程,12月底前推出200项“一件事一次办”事项。

三、实施服务时间提速行动。压减开办企业时间,6月起实现开办企业4个工作小时办结。压减项目审批时间,按不同项目类别,年内实现审批时长控制在2080个工作日内。压减税收办理时间,全年纳税时间控制在100个小时以内,出口退税时间压缩至7个工作日内。压减不动产登记时间,企业非住宅转移登记、一般抵押登记、一般存量房转移登记、个人全款购买新建商品房分户登记控制在0.5个至3个工作日

四、实施减税降费直达行动。6月底前实现新办企业免费刻章及营业执照、印章、税务发票等免费寄递,12月底前出台用水用气用地通信和项目建设城市道路占用、挖掘修复、城市基础设施配套等费用减免办法。严格执行税收优惠政策,总税收和缴费率降低至50%以下。降低融资贷款成本,12月底再贷款余额达到17亿元,提升首贷、续贷、信用贷款和中长期贷款比重,全力降息、减费、让利。

五、实施纾困解忧惠企行动。继续开展市场准入环节清理排查,打破各类“隐性门槛”,确保“非禁即入”普遍落实,激励大众创业万众创新严格执行民营经济发展“25条”等系列惠企政策,5月启动惠企政策“回头看”,12月底前出台《资阳市支持创新驱动发展促进经济高质量发展若干政策》,12月底前实现R&DGDP比重达0.4%以上。建立线上线下并行的企业诉求反馈机制,务实开展“三联三促”行动,每月至少深入企业1次,主动协调解决企业实际困难,做到靠前服务。

六、实施监管水平提升行动。7月底前实现与国家“互联网+监管”系统数据共享,及时处理相关风险预警信息。建立“双随机、一公开”执法监管“一单两库一计划一细则”,12月底前实现“双随机、一公开”监管事项覆盖率100%、结果公示率100%。加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融投资等关系群众切身利益的重点领域执法,对“四新经济”实行包容审慎监管。

七、实施市场主体保护行动。加强对“适用简易程序审理的案件可以减半交纳案件受理费”的理解和适用,出台诉讼费用减免举措,保护中小投资者。严厉打击侵犯知识产权行为,建立侵权惩罚性赔偿制度。开展案件繁简分流,引入第三方专业机构辅助诉讼,建立多元化纠纷解决机制和诉调对接机制。建立完善破产案件审理“府院联动”机制和破产管理人费用基金,健全破产企业信用修复、职工安置保障、预重整等制度机制。依法审慎适用强制措施,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。

八、实施重点领域治理行动。全面深化工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防系统、就业培训、经信系统项目资金管理4+2”重点行业突出问题系统治理,紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事,持续整治群众身边腐败和不正之风,解决好群众的“急难愁盼”问题,促进社会公平正义,保障群众合法权益。

九、实施区域一体共建行动。持续深化“川渝通办”,10月底前实现第二批川渝通办事项异地可办,加快电子证照跨地区共享应用。建立“12345”热线互转机制,12月底前实现“一号响应”。推进公交、社保、医保、文化等领域“一卡通”,12月底前启动户口迁移入地“一站式”办理、实现远程异地评标、联合成德眉三市政务服务管理机构梳理公布第二批“同城化无差别政务服务事项”,推动更多政务服务事项实现跨区域办理。坚持“全市一盘棋”,构建市级统筹、市域一体、市县共建营商环境格局。

十、实施诚信政府塑造行动。统筹推进法治政府和诚信政府建设,健全“政府承诺+社会监管+失信问责”机制,推进政务信息“应公开、尽公开”;在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资等重点领域强化政府履约践诺,提升政府公信力。建立覆盖本地市场主体的公共信用综合评价机制,依法依规做好水、电、气、税、社保等公共信用信息归集、披露、共享工作。持续规范和完善信用监管机制,强化跨地区、跨行业、跨领域的失信惩戒机制,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制和信用修复、异议处理机制。

 

附件:资阳市创建一流营商环境重点举措清单

 

 

 

 

 

 


附件

资阳市创建一流营商环境重点举措清单

 

一级指标

二级指标

重点举措

责任单位

责任

领导

完成时限

一、开办企业

(牵头领导:

张建红)

(一)开办企业流程

1.加大“一窗通”“营商通”平台的推广力度,整合设立登记、印章刻制、申领发票、社保登记、缴存住房公积金开户登记等各类企业开办事项和网上服务资源,加强信息共享互认、全程留痕,实现全流程“一网通办”。

市市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局、市税务局、市住房公积金管理中心、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

持续推进

2.充分利用各种媒介进行广泛宣传解读,引导和鼓励申请人通过“一窗通”“营商通”办理企业缴存住房公积金开户登记

市市场监管局、市住房公积金管理中心、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

持续推进

(二)开办企业耗时

3.202161日起,将企业设立登记(含社保登记和缴存住房公积金开户登记)时间从3个工作小时内压减到2个工作小时内;印章刻制和首次申领发票(根据税法规定,需要实地查验的除外)并联办理在2个工作小时内办结,实现开办企业4小时办结”。线下各环节办理按照线上办理时限要求办结,实现线上线下同标服务。

市市场监管局、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20216月并

持续推进

(三)开办企业费用

4.按照分级负责的原则,立即落实免费为属地新开办企业提供一套印章的支持措施;已推行免费刻章的地区要持续做好相关工作。

市政务服务大数据管理局、市公安局、市财政局、市市场监管局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

20216月并

持续推进

5.按照分级负责的原则,立即落实免费为属地新开办企业提供营业执照、印章、税务发票等寄递服务的支持措施;已推行免费寄递服务的地区要持续做好相关工作。

市政务服务大数据管理局、市公安局、市财政局、市市场监管局、市税务局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20216月并

持续推进

一、开办企业

(牵头领导:

张建红)

(三)开办企业费用

6.对新办纳税人全面推行免费使用Ukey,对存量纳税人税控设备损坏需要更换的推行免费使用Ukey,并按照省上的安排部署推行电子发票。

市税务局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20216月并

持续推进

(四)开办企业便利度

7.加强信息共享实现信息互认。各相关部门在办理首次申领发票、印章刻制、社保信息采集、住房公积金信息采集时,要共享并认可“一窗通”“营商通”平台实名认证、营业执照、印章刻制经办人、财务负责人、办税人员、参保登记、缴存住房公积金开户登记等相关信息,不得要求申请人线下重复提供相关资料。同时,要共享运用市场监管部门推送的企业变更登记信息。

市市场监管局、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心等市级部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

持续推进

8.优化企业开办综合窗口。各级政务服务大厅应按照“一窗制”改革相关要求,将涉及企业开办的相关事项纳入综合窗口。设立企业开办专区,并在企业开办综合窗口配备服务专员,应用企业开办“一窗通”“营商通”平台,负责企业开办材料统一受理、统一录入、后台流转;要设置企业开办网上办理自助服务区,通过导办、帮办等形式引导企业使用企业开办“一窗通”“营商通”平台办理企业开办事项。“一窗通”“营商通”平台运行不稳定时,可采取线下综合窗口现场受理,一次性收取企业开办资料,通过“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的方式,确保“一窗受理”落地落实。

市政务服务大数据管理局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

20216月并

持续推进

9.优化银行开户预约。各级市场监管部门就银行开户预约事项要主动与当地银行机构对接。各银行机构通过省分行实现与“营商通”平台完全对接后,要积极推广“营商通”掌上服务平台应用,实现信息交换共享,为新开办企业提供在线银行预约开户等便利化服务。要充分利用各种媒介进行广泛宣传解读,引导和鼓励申请人通过“营商通”办理银行开户预约。

人行资阳市中心支行、市市场监管局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

持续推进

一、开办企业

(牵头领导:

张建红)

(四)开办企业便利度

10.持续提升注销便利化水平。各级市场监管部门要引导企业通过“一网注销”平台办理注销业务,税务、人力资源社会保障、经济合作外事等部门要共享运用注销平台信息,推动注销业务办理更加便捷高效;扩大简易注销适用范围,将简易注销公告时间从45天压缩至20天;要按照省市场监管局的安排部署,推行套餐式注销,首批整合市场监管系统涉企经营许可,实现与营业执照同步注销。

市市场监管局、市人力资源社会保障局、市经济合作外事局、市税务局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

持续推进(套餐式注销按照省市场监管局的安排部署推进)

11.推广电子营业执照和电子印章的应用。各级市场监管、政务服务大数据管理等部门要多渠道加强宣传引导,提升部门和企业群众对电子营业执照和电子印章的认知度和使用率;在企业和群众办理政务服务事项时,要主动引导和帮助其通过下载电子营业执照完成“天府通办”法人注册。各级各有关部门在办理政务服务事项时要认可电子营业执照和电子印章。

市市场监管局、市政务服务大数据管理局、市级相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

持续推进

12.按照省上的安排部署,2021年底前在全市对所有涉企经营许可事项实现“证照分离”改革全覆盖,进一步降低企业制度性交易成本克服“准入不准营”。

市市场监管局、市政务服务大数据管理局等市级部门(单位)及各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112

二、办理建筑许可(牵头领导:

吴勇)

(五)办理建筑许可流程

13.加大深化工程建设项目审批制度改革力度。统筹协调相关部门全面梳理当前存在的与营商环境建设要求不符、与市场主体需求不符的问题,有针对性制定改革举措,坚持全市“一盘棋”,督导县(区)狠抓制度落实,深入查问题、找差距,不断提升审批效率,优化服务质量,降低企业成本。

市政务服务大数据管理局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市城市管理行政执法局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

20216

二、办理建筑许可(牵头领导:

吴勇)

(五)办理建筑许可流程

14.优化项目分类。在原有6类工程建设项目基础上,新增既有建筑改造工程和“清单制+告知承诺制”2类项目,并制定审批流程图和办事指南。

市政务服务大数据管理局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市城市管理行政执法局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112

15.调整施工许可审批范围。工程投资额在100万元以下(含100万元)或者建筑面积在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基础设施工程(以下称限额以下小型工程),可以不申请办理施工许可证,在建设项目审批平台完成项目信息填报、上传质量安全承诺书后即可开工建设。

市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

20215

16.开展“清单制+告知承诺制”审批改革试点。根据项目类型和风险等级,分别明确不同项目类型需要审批的事项或不需要审批的事项清单,以及实施告知承诺制的事项清单,并细化相关改革措施和标准要求。

市政务服务大数据管理局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市城市管理行政执法局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112

二、办理建筑许可(牵头领导:

吴勇)

(六)办理建筑许可耗时

17.统筹协调相关部门系统性优化流程环节,对办理建筑许可进行全方位系统化评估,做好清单、流程、材料、表单、制度、时限等内容的梳理。

市政务服务大数据管理局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市城市管理行政执法局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112

18.严格实行并联审批。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、不动产登记五个阶段,每个审批阶段由牵头部门负责,对所牵头主线环节的审批时间进行把控,项目全流程审批由政务服务管理机构“一窗进出”窗口牵头,各联办部门依据办事指南限时办理所涉及的审批事项。各阶段牵头部门根据审批需要召集联席会议研判、督办、协调处理审批中存在的问题和困难,做到信息共享、并行办理,实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。

市政务服务大数据管理局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市城市管理行政执法局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112

19.严格控制审批时间。按照项目类别区分,将一般政府投资项目审批总用时控制在80个工作日以内,一般社会投资项目控制在70个工作日以内,带方案出让土地项目控制在30个工作日以内,小型社会投资项目控制在60个工作日以内,园区内工业、仓储及生产配套设施项目控制在50个工作日以内,既有建筑改造工程项目控制在25个工作日以内,社会投资小型低风险仓库、厂房等工业类建筑工程项目控制在20个工作日以内。

市政务服务大数据管理局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市城市管理行政执法局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112

二、办理建筑许可(牵头领导:

吴勇)

(六)办理建筑许可耗时

20.扩大“中介服务超市”应用范围。政府投资项目涉及中介服务事项应通过网上中介服务大厅办理,逐步推广将社会投资项目涉及中介服务事项纳入网上中介服务大厅办理。进一步完善中介服务信用管理制度,制定网上中介服务大厅信用评价管理办法,统一规范信用管理标准。拓展信用评价结果应用范畴至行业监管、市场交易、企业评价等方面,构建中介服务机构失信联合惩戒机制。

市政务服务大数据管理局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市城市管理行政执法局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112

(七)办理建筑许可费用

21.研究出台相关政策,分类减免部分建设项目施工期间城市道路占用费、挖掘修复费。

市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

202112

22.研究制定下调我市工业类、地下空间类、仓储物流类等三类建设项目城市基础设施配套费征收标准。

市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112

23.落实防空地下室易地建设费标准调整优惠政策。按照相关规定,将下列新建项目防空地下室易地建设费标准降为零:(一)工业生产企业在厂区范围内的各类建筑;(二)新建专业物流仓储设施(办公建筑、生活服务设施及配套设施中的展示及交易建筑、培训或研发建筑除外);(三)单独修建的公共厕所、垃圾站(房)、水泵房、消防站、变配电房(站)、开闭所、区域机房等公益建筑;(四)加油站、加气站、发射塔、水塔、老旧居民楼小区改造项目

市人防办、市发展改革委、市财政局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

20216

二、办理建筑许可(牵头领导:

吴勇)

(七)办理建筑许可费用

24.积极探索取消社会投资小型低风险项目施工图审查环节,推行告知承诺制,降低企业施工图审查费用。

市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

202112

(八)建筑质量控制指数

25.积极向人事部门争取政策倾斜,通过选调和引进硕士研究生以上高学历人才等方式,加强高学历建设工程专业技术人员的储备和培养,提高施工检查人员整体素质水平。

市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市人力资源社会保障局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112

26.进一步完善建筑市场诚信体系建设,规范建筑市场责任主体行为,对责任主体的不良行为在建筑诚信平台上进行记录;推动行业管理向智慧化方向转变,推进智慧工地建设,逐步实现扬尘在线监测、远程高清视频监控、项目进度管理等场景应用;定期委托第三方质量检测机构采取“双随机、一公开”的方式对工地现场原材料、构配件及工程实体进行监督抽检,促进参建责任主体不断提高对建筑材料的质量控制意识,确保工程质量受控;对纳入工程质量安全监督范围的建设项目,实施风险差别化监管,根据质量安全风险等级情况动态调整监督检查频次。

市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20216

27.建立健全工程质量保证机制,推行建设工程潜在缺陷责任保险,构建风险管理机制和后期维护机制,有效提升工程质量水平,落实建筑保修义务。

市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112

(九)办理建筑许可便利度

28.根据《全面开展工程建设项目“区域评估评审”的工作方案》,开展区域评估事项,生成区域评估成果,应用区域评估成果简化项目审批。组织相关部门到先进地区调研学习“区域评估”相关工作推进经验。优化完善并联审批机制,加强数字审图系统的应用,推行联合验收,实行“同时受理、并联核实、限时办结”。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112月并持续推进

二、办理建筑许可(牵头领导:

吴勇)

(九)办理建筑许可便利度

29.进一步完善多规合一空间信息数据平台,逐步增加专项规划和上线图层数量,提升“多规合一”业务协同效能,实现项目智能化自动化比对判别,深化“一张蓝图”支撑项目前期策划生成和后期审批运行功能。

市自然资源规划局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

202112

30.优化水、电、气等公共服务报装接入流程。在项目策划生成阶段,由水、电、气等公共服务单位提出市政管线接驳点位和周边情况。在施工许可阶段,提前开展市政公用基础设施报装服务,由市政公用服务机构提前介入,提供指导服务,同步开展设计、方案答复等前期工作,并按照建设单位需求完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入。

市政务服务大数据管理局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112月并持续推进

31.将水、电、气接入通道建设许可全部纳入政务服务大厅,通过四川政务服务网“水电气信报装”平台办理,实行“一窗受理”、“并联审批”,推进“一站式”服务,实现“一件事最多跑一次”。

市政务服务大数据管理局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

32.加大相关政策宣传力度,对城市道路挖掘修复费的收费依据、收费标准、收费主体、收费范围等内容及时进行公示,对法规规定免交城市道路挖掘修复费的,依法免交。同时,积极探索出台分类减免部分建设项目施工期间城市道路占用费、挖掘修复费的相关政策。

市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

202112

33.加大省一体化政务服务平台、天府通办APP和环境影响评价业务审批系统宣传推广力度,引导办事企业和群众在信息化平台上办理相关业务。加快推进各部门业务系统与省一体化政务服务平台系统对接,实现信息共享。推进电子证照、电子印章等方面对接应用,已在省一体化政务服务平台汇聚的电子证照,不再要求申请人提供纸质证照。

市政务服务大数据管理局、市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市水务局、市应急管理局、市城市管理行政执法局、市人防办等相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112月并持续推进

二、办理建筑许可(牵头领导:

吴勇)

(九)办理建筑许可便利度

34.积极探索推动质量安全监督提前介入服务,重点针对保障性住房项目、市级以上重点工程、政府性投资建设项目,先行开展建设工程质量安全监督提前介入工作。

市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

202112

(十)建筑企业资质审批突出问题系统治理

35.开展“回头看”,查找问题、加强整改。

市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局

202112

36.按照国省有关要求,开展资质审批改革,压减资质类别等级,下放审批权限,推行告知承诺制,强化指导培训。

市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局

202112

37.推进资质审批、职称评审查询、业绩管理电子化。

市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局

202112

38.加强动态核查,持续规范企业资质承继,完善市场信用体系。

市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局

202112

(十一)人防系统突出问题系统治理。

39.开展“回头看”,进一步摸清底数、梳理问题,依规依纪依法处置。

市人防办、市自然资源规划局、市住房城乡建设局

202112

40.建立人防、自然资源规划、住建等部门联审机制,深化应用一体化政务服务平台。

市人防办、市自然资源规划局、市住房城乡建设局

202112

41.规范人防从业企业的市场行为,改善营商环境。

市人防办、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局

202112

42.进一步梳理制度,加快制度的“立改废释”。

市人防办、市自然资源规划局、市住房城乡建设局

202112

43.推进智慧人防建设,以公开促公正。

市人防办、市自然资源规划局、市住房城乡建设局

202112

三、获得电力

(十二)获得电力流程

44.将居民用户、低压非居民用户的用电报装压减至2个环节,将高压非居民用户用电报装压减至4个环节。

市经济和信息化局、国网资阳供电公司

刘廷安

持续推进

三、获得电力

(牵头领导:

刘廷安)

(十三)获得电力耗时

45.优化办电流程。压缩低压用户办电流程:推行低压居民和小微企业项目“零上门、零审批、零投资”服务。开展“一站式服务”,推广“互联网+”线上受理,用户在四川政务网、“网上国网APP”、微信公众号等线上渠道提交申请后,供电企业1个工作日内完成申请受理,实现全程网办;办电申请资料精简为用户有效身份证明、用电地址物业权属证明2项,申请受理完成后,对于不涉及外线施工的,供电企业直接完成装表接电,接电时间不超过2个工作日;对于涉及外线工程施工的,供电企业装表接电总时间不超过6个工作日。压缩高压用户办电流程:推行高压用电“省力、省时、省钱”服务。申请受理环节参照低压用户执行;申请资料精简为用户主体资格证明、用电地址产权证明2项,对于10千伏普通用户,供电企业在10个工作日内完成供电方案答复;对于委托供电企业统建统管的,供电企业加快外线工程建设,与用户内部工程同步投运。对用户自行组织设计、施工的外线工程,加强用户受电工程市场管理,综合协调工程设计、设备厂商、施工单位,加快工程建设进度。用户受电工程建设完成后,供电企业在2个工作日内完成竣工验收,验收合格后,在2个工作日内完成装表接电。

市经济和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、国网资阳供电公司

刘廷安

20216

46.简化规划路由、占道(挖掘)办理流程。对高压接入方式下长度在500米、道路挖掘在30米以内的外线工程,低压接入方式下长度在150米、道路挖掘在10米以内的外线工程,免办建设工程规划许可证;对于投资100万以下的外线工程免于办理施工许可;对于长度500米以内涉及占道、掘路、绿化搬迁(古树名木除外)的外线工程,有关部门对占道的必要性、合理性、开工范围等内容进行复核,对符合条件的短距离电力接入工程实行告知承诺制、审批改备案、或取消审批等方式。

市经济和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、国网资阳供电公司

202112

三、获得电力

(牵头领导:

刘廷安)

(十四)获得电力费用

47.严格落实国家和省行政事业性收费降低、减免政策:国家和省收费标准有上下幅度的,一律按下限收费,执行单位按国家规定公开、公示行政事业性收费项目标准。出台政策文件清理电力设施建设中涉及的市政设施赔偿费用,降低市场主体投资成本。

市经济和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、国网资阳供电公司

刘廷安

20216

(十五)供电可靠性和电费透明度指数

48.加强用户设备安全管理:修订完善关于加强企事业单位自有电气设备安全运行管理的相关文件,引导用户加强自有产权设备安全运行力度,有效提升用电秩序,降低因用户设备故障导致主网停电的风险。

市经济和信息化局、市发展改革委、市公安局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、国网资阳供电公司

20216月并

持续推进

49.出台政策文件加强对企业因停电遭受权益损失、过量计费投诉方面的保障力度。

市经济和信息化局、市发展改革委、市公安局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、国网资阳供电公司

20216月并

持续推进

50.进一步加强电力设施保护的宣传力度和执法力度。

市经济和信息化局、市发展改革委、市公安局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、国网资阳供电公司

20216月并

持续推进

51.实现资阳中心城区、市区、城镇、农村地区平均停电时间减少至2小时/户、5小时/户、9小时/户、15小时/户。

市经济和信息化局,国网资阳供电公司

202112月底前

(十六)电力价格

全省实行统一标准,各市州无差别。

(十七)获得电力便利度

52.完善配套信息平台,推进国网资阳供电公司有关业务系统与政府项目审批平台贯通,及时获取新增用地项目和重要招商引资项目信息,纳入储备项目动态管理,引导优化调整电网规划、建设时序;推动“网上国网”办电业务接入省、市两级政务平台,助力实现“一网通办”;贯通不动产中心系统,全面推广“房产+用电”联合过户。

市经济和信息化局、市自然资源规划局、市政务服务大数据管理局、国网资阳供电公司

刘廷安

202112月并持续推进

53.加强线上办电业务的推广力度,进一步提高全社会对用电接入政策措施的知晓度和用电获得感。

市经济和信息化局国网资阳供电公司

持续推进

54.供电公司进一步完善台区客户经理制,加快推进“网格化”管理和“电管家”服务模式落实见效,提升用电获得感。

市经济和信息化局国网资阳供电公司

持续推进

四、获得用水用气(牵头领导:

吴勇)

(十八)获得用水用气流程

55.全面梳理各县(区)、高新区、临空经济区各公司之间业务办理中环节的差异,研究制定全市标准化、规范化、统一的用水、用气接入服务指南。

市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市交警支队、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

  

202110

56.全面梳理用水、用气业务办理流程,整合必要的外线工程行政审批事项,实现一体化政务平台上规划许可、占用挖掘城市道路、工程建设涉及城市绿地、树木审批等事项并联办理。

市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市交警支队、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

202110

57.针对集体居民、非居民等客户水气报装,供水、供气公司配置专属客户经理提供免费的安装咨询,通过提前介入,一对一主动服务,提高报装效率,同时用水、用气报装全面实现报装代办。

市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市交警支队、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

202110

(十九)获得用水用气耗时

58.制定全市标准化、规范化、统一的用水、用气接入服务指南,明确使用范围、办理条件、报装材料、办理类型及时限、收费标准、报装及意见反映途径等内容,并在各水、气公用事业公司网站主页、微信客户端、办理大厅等地方进行公示。

市住房城乡建设局、市城管行政执法局、市市场监管局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

202110

59.定期抽查供水公司获得用水流程、时限、费用、价格、服务等方面情况,高效办理12345网络理政平台等渠道受理的用水信访件,着力解决群众反映强烈的用水问题,确保件件有着落、事事有回音。

市住房城乡建设局、市城管行政执法局、市市场监管局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

202110

(二十)获得用水用气费用

60.用气方面严格按照《四川省燃气工程安装收费指南》要求,施工利润严格控制在成本的10%以内;用水方面严格《四川省建设工程工程量清单计价定额》等文件要求进行测算。

市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

  

副市长

202112

61.每年对用水用气工程收费情况进行抽查,发现乱收费的情况进行严格查处。

市市场监管局、市发展改革委、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

张建红

202112

四、获得用水用气(牵头领导:

吴勇)

(二十一)用水用气价格

62.学习先进城市的做法,进一步研究用水用气优惠减免举措。

市发展改革委市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

  

副市长

202112

63.各水、气公司认真研读并严格执行落实水价定期校验机制、联动调整机制、天然气价格联动调整机制,市发展改革委定期对价格形成和调整机制落实情况进行督查考核。

市发展改革委市住房城乡建设局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

202112

(二十二)用水用气便利度相关事项

64.督促全市水、气公司平台全面对接一体化政务平台,并专人在营业网点现场指导群众报装操作步骤、方法。

市住房城乡建设局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

  

202112

65.督促全市水、气公司加大信息系统建设投入和报装宣传,升级完善报装系统,利用微信公众号、公司客户报装系统等平台明确用气报装接入所需的全部环节和各环节承诺办结耗时,并积极履行承诺,同时保留线下报装诉求,多方位为用户提供多样化服务,利用用水用气线上申报平台网上办理逐渐替代现场办理。

市住房城乡建设局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

202112

66.督促全市水、气公司通过电视、报纸、网络等媒体加强对获得用水用气业务相关政策、办事指南、业务流程的宣传,提高群众知晓度

市住房城乡建设局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、各供水供气企业

202112

五、登记财产

(牵头领导:

吴勇)

(二十三)登记财产流程

67.单独制作非住宅存量房转移登记流程图及办事指南,将所有流程精简到3个以内(积极协调省自然资源厅,力争将登记系统流程精简至2个),并在门户网站及不动产登记大厅予以公示。

市自然资源规划局、市税务局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府

  

20216

(二十四)登记财产耗时

68.增设“企业专窗”,增加1名工作人员专门受理企业不动产登记,确保企业非住宅转移登记0.5个工作日办结。

市自然资源规划局、市税务局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府

20218

69.授权给前台窗口人员,由1名工作人员全流程承办受理、复审、审定登簿工作职责,确保异议、查封、注销登记即时办结。

市自然资源规划局、市税务局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府

20218

70.增加审查、审定登簿后台人员4名,实现一般抵押登记压缩至2个工作日办结,延伸至银行受理窗口的最快1小时办结,最迟1个工作日办结;一般存量房转移登记2个工作日办结;个人全款购买新建商品房(开发商批量件除外)分户登记3个工作日办结。由市自然资源规划局印发文件执行,并在市不动产登记大厅和局门户网站上进行公示。

市自然资源规划局、市税务局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府

20218

(二十五)登记财产费用

71.加大转移登记涉及的增值税及附加、个人所得税、契税政策的宣传力度,争取纳税人的理解和支持

市税务局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局

  

副市长

20219

72.《契税法》将于202191日起施行,四川省人大将制定《四川省契税具体适用税率等事项的决定》,我市将严格按照《契税法》和《四川省契税具体适用税率等事项的决定》执行新的税额标准。

市税务局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局

20219

73.按照财税〔201623号文件规定:(一)对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女,下同),面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税。(二)对个人购买家庭第二套改善性住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按2%的税率征收契税。

市税务局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局

20219

五、登记财产

(牵头领导:

吴勇)

(二十六)土地管理质量指数

74.开展“一网通办”能力巩固提升专项行动,加强部门业务专网与省一体化政务服务平台对接。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市公安局、市民政局、市市场监管局、市中级人民法院、各县(区)政府

刘华彬

202112

并持续推进

75.建立整体数据使用模式,推动打通管理全过程的数据信息流,让部门内部协调、跨部门协同更智能便捷,逐步实现全程化、远程化、可追溯管控。加强政务信息资源对接,推进政务信息资源共享开放,实现跨区域数据资源高效汇聚、互联互通。健全完善电子证照等基础数据库及数据资源平台,推进企业和社会数据资源汇聚。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市公安局、市民政局、市市场监管局、市中级人民法院、各县(区)政府

202112

并持续推进

76.完成不动产统一登记前(2016829日之前)房屋登记档案纸质资料、电子档案系统和房屋登记查询利用业务的移交。

市住房城乡建设局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府

  

20215

77.采取窗口延伸,通过专线点对点,与金融机构实现互联互通。

人民银行资阳中心支行、市金融工作局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府

  

副市长

20218

78.通过银政通平台,在成德眉资不动产抵押登记同城化运行中实现信息互联互通,跨域通办。○

人民银行资阳中心支行、市金融工作局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府

20218

79.通过市政务服务平台,实现信息共享。

人民银行资阳中心支行、市金融工作局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府

20218

五、登记财产

(牵头领导:

吴勇)

(二十六)土地管理质量指数

80.进一步加强《资阳市工程建设项目多测合一管理办法》的宣传贯彻,并按照行业管理职责加强对项目业主、测绘机构的监管、指导、管理,将“多测合一”机制落地落实。

市自然资源规划局、市政务服务大数据管理局、市住房城乡建设局、市人防办、各县(区)人民政府

  

20218

81.将测绘机构信息录入省一体化政务服务平台,尽快在一体化平台上搭建完成“多测合一”管理系统,实现“多测合一”成果“一窗受理、联合审核”,实现政府各部门、项目业主、测绘企业之间数据共享使用。

市自然资源规划局、市政务服务大数据管理局、市住房城乡建设局、市人防办、各县(区)人民政府

20218

82.在已有不动产登记大厅公示多个投诉渠道(含12345网络理政平台、设立投诉箱、政务服务投诉电话26110203、大厅投诉电话26111558)的工作机制基础上,进一步细化落实已有的措施,新建测绘投诉机制,并建立快速反应机制,由市自然资源规划局和市政务服务大数据管理局联合印发文件执行。

市自然资源规划局、市政务服务大数据管理局

20216

(二十七)登记财产便利度

83.加快推进不动产登记系统三级等保改造工程。

市自然资源规划局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府

202112

84.积极跟踪省自然资源厅与省大数据中心对接开发的“互联网+不动产登记”系统的进展,争取省自然资源厅加大技术支持,在省级层面系统开发完成后,第一时间实现资阳市不动产登记“外网申请、内网办理”。

市自然资源规划局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府

202112

85.在已完成电子印章申请的基础上,积极跟踪省自然资源厅推进电子证照库建设相关情况,争取省自然资源厅指导资阳数据接口开发工作,加快推进不动产登记电子证照的推广使用

市自然资源规划局、各县(区)人民政府

202112

五、登记财产

(牵头领导:

吴勇)

(二十七)登记财产便利度

86.增设“企业专窗”,增加1名工作人员专门受理企业不动产登记,确保企业非住宅转移登记0.5个工作日办结。

市自然资源规划局、市税务局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府

  

20218

87.授权给前台窗口人员,由1名工作人员全流程承办受理、复审、审定登簿工作职责,确保异议、查封、注销登记即时办结

市自然资源规划局、市税务局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府

20218

88.全力推进成德眉资不动产抵押登记同城化建设统一收件标准,完成跨域通办并压缩办理时限。○

市自然资源规划局、市税务局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府

20218

89.增加审查、审定登簿后台人员4名,实现一般抵押登记压缩至2个工作日办结,延伸至银行受理窗口的最快1小时办结,最迟1个工作日办结;一般存量房转移登记2个工作日办结;个人全款购买新建商品房(开发商批量件除外)分户登记3个工作日办结。

市自然资源规划局、市税务局、市住房城乡建设局、各县(区)人民政府

20218

90.优化升级“一窗进出”,在大厅设置水、电、气、有线电视联办窗口。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府

刘华彬

202112并持续推进

91.创新利企便民服务举措,通过在政务服务大厅配备自助排队终端、自助一体机、自助填单机等设备,推行“无人干预自助服务”。继续在全市范围内完善“全程网办”“全程网办+快递送达”等“零跑腿”服务模式。提升网办服务能力,推进“天府通办”APP、“资阳市民云”APP普及使用,拓展“掌上办”服务领域,提升“掌上办”服务能力,逐步让群众办事“网上办”为主、“线下办”为辅成为常态。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府

202112并持续推进

92.全面实行水、电、气业务与不动产登记联动办理,实现同步过户,推动不动产登记与水电气信等市政公用企业信息共享。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府

202112并持续推进

五、登记财产

(牵头领导:

吴勇)

(二十七)登记财产便利度

93.优化水电气信等公用事业服务,清理报装过程中的附加审批要件和手续,推进并联审批,加快实现报装、查询、缴费等业务“全程网办”。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府

刘华彬

202112并持续推进

94.加强与省自然资源厅信息中心沟通,在登记系统内配置合并办理类别,进一步优化流程。

市自然资源规划局

  

20215

95.督促各金融机构创新存量房按揭贷款抵押合同签订方式及工作流程,尽快实现存量房转移登记与抵押登记合并办理。

行资阳中心支行、市金融工作局、市自然资源规划局

  

副市长

20218

六、纳税

(牵头领导:

常务副市长)

(二十八)纳税次数

96.推行财产行为类、资源环境类税收“十税合一”申报,进一步压减纳税次数,年度纳税次数压减至5.5次。

市税务局

20218月并

持续推进

97.推行要素式申报,试行企业所得税“一表集成”申报,试行纳税申报套餐式服务。

市税务局

20218月并

持续推进

(二十九)纳税时间

98.强化涉税咨询辅导,拓展12366热线功能,按照省局统一部署,做好12366热线并入12345网络理政平台的有关工作;上线推广征纳互动平台,确保丁税宝、微信公众号等新旧渠道平稳无感切换;高质量建设市、县两级税费服务支持中心,加快推进建成“12366热线+税费服务支持中心+征纳互动平台”“三位一体”、多端协同、广泛覆盖、生动多样的税务咨询新格局,有计划有重点、分级分类对纳税人开展针对性、实用性强的咨询服务,提高纳税人税费政策纳税人自身技能。

市税务局

20216月并

持续推进

六、纳税

(牵头领导:

常务副市长)

(二十九)纳税时间

99.加快岗则体系、业务流程重构。积极稳妥、分批分步将后台流转事项前移税费支持中心,推动落实“窗口受理、内部流转、限时办结、一窗出件”要求,精简业务流程,打通前后台业务流转环节,确保绝大多数事项可在办税厅前台即时办结。

市税务局

  

副市长

20216月并

持续推进

100.将动态“信用+风险”评价结果与纳税人涉税事项办理深度融合,对高信用、低风险纳税人提供容缺服务、精简资料、简化流程。

市税务局

20216月并

持续推进

(三十)总税收和缴费率

101.全面梳理减税降费政策,汇编成册,采取“线上+线下”的方式,通过录制视频课件、网上纳税人学堂、邮政寄递、上门宣传等方式,“点对点”“一对一”进行推送政策和工作提醒,丰富税收优惠政策和惠企信息的推送渠道,实现政策精准送达。

市税务局

202112月并持续推进

102.加强税收优惠政策执行力度,对税收优惠政策落实情况进行跟踪监督,确保纳税人税收优惠应享尽享,严禁征收“过头税”。

市税务局

202112月并持续推进

103.加强和财政、人力资源社会保障、住房公积金中心等部门配合,配合进行地方降费政策研究。

市税务局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心

202112月并持续推进

104.进一步优化企业办理公积金业务流程,大力推广线上办理模式和无接触式汇缴,提高办理效率;落实“一窗通”平台办理公积金缴存开户登记有关事项,降低企业办事成本。

市税务局、市财政局、市住房公积金管理中心

202112月并持续推进

105.实行企业在5%-12%之间自主确定住房公积金缴存比例,给予企业自主选择权。

市税务局、市财政局、市住房公积金管理中心

202112月并持续推进

106.优化企业住房公积金缴存降比政策,经营困难的企业经管委会批准后缴存比例可低于5%;经营特别困难的企业经管委会批准后可办理缓缴和停缴手续,待经营好转再补缴。

市税务局、市财政局、市住房公积金管理中心

202112月并持续推进

107.继续实行降低预抵押贷款保证金政策,下调开发企业缴交预抵押贷款保证金比例,开发企业公积金贷款保证金不得高于5%,并适时推行银行保函制度。

市税务局、市财政局、市住房公积金管理中心

202112月并持续推进

六、纳税

(牵头领导:

常务副市长)

(三十)总税收和缴费率

108.资阳市企业职工养老保险、工伤保险、失业保险执行全省统一政策,依政策保持工伤保险费率较低水平。下一步将进一步扩大线上线下宣传,确保参保单位知晓政策要点、清楚经办流程、享足政策红利。

市税务局、市财政局、市人力资源社会保障局

  

副市长

202112月并持续推进

109.市县税务部门、人力资源和社会保障部门互派人员不定期进服务大厅,加强对社保缴费政策、缴费流程、缴费渠道、缴费方式的辅导和宣传。

市税务局、市人力资源社会保障局

202112月并持续推进

(三十一)报税后流程指数

110.搭建电子退税资料共享平台,提升全程无纸化办理事项比例,提升税务流转类事项处理效率。

市税务局、行资阳市中心支行

20218月并

持续推进

111.提高留抵退税审核效率,缩短审核时间。

市税务局、行资阳市中心支行

20218月并

持续推进

112.加强大厅前台人员的业务指导,提高收入退还书信息开具的准确性。

市税务局

20218月并

持续推进

113.按照《关于进一步明确辖内电子退库管理工作的便函》要求简化退库申请资料,对符合要求的增值税留抵退税,24小时内完成退库。

市税务局、人行资阳市中心支行

20218月并

持续推进

114.积极引导纳税人通过电子税务局办理增值税留抵退税业务,设置主动提示提醒功能,压缩增值税留抵退税时间至3个工作日内。

市税务局

20218月并

持续推进

115.推广生产型出口企业出口退税服务前置,变“事后”核查为“事前”服务、变发函“被动调查”为“主动核查”,探索通过专事专办、绿色通道等方式压缩出口退税时间至7个工作日内。

市税务局

20218月并

持续推进

(三十二)纳税便利度相关事项

116.推进办税服务厅创新转型。持续扩大“一网通办”下“最多跑一次”和“全程网上办”范围,丰富完善智能办理功能,实现企业95%税费事项网上办理,以“非接触式”办税为主,实体办税服务厅为补充,按照“少而优、小而精”的原则建设办税服务厅。依托资阳市即将投入使用的新市民服务中心,打造城东、城西两个中心城区核心办税服务厅,扩围实施全城通办。各县()局原则上保留一个综合办税服务厅,合理设置自助办税厅和办税服务点,建设1个以上24小时自助办税服务厅,推行自助办税终端进社区、大型商场和政务服务中心,为纳税人就近办、自助办提供便利。

市税务局

20218月并

持续推进

六、纳税

(牵头领导:

常务副市长)

(三十二)纳税便利度相关事项

117.加强税务人员业务技能培训。持续开展“每日一练”“专家带学”“以考促学”等,按月对办税大厅人员进行培训,按季组织办税大厅人员考试。建立大厅人员“轮岗淘汰”制度,对学习考试不合格的干部进行轮岗,对劳务派遣人员予以辞退。

市税务局

  

副市长

20218月并

持续推进

118.优化开办企业流程,税务部门1小时内完成票种核定、税(费)种认定等涉税业务办理。

市税务局

20218月并

持续推进

119.主动融入政府部门政务服务一体化,持续推动登记、不动产交易、车辆购置、出口退税、跨境支付等事项的联合办理。

市税务局

20218月并

持续推进

120.深化税邮合作,推进 “双代”服务扩围,持续拓宽委托代开代征业务种类和范围。打造“天府·税邮驿站”服务品牌,依托邮政部门网点通布城乡的优势,提升税收政策宣传覆盖面和拓展涉税服务渠道。

市税务局

20218月并

持续推进

121.加速推行川渝通办20个涉税事项。

市税务局

20218月并

持续推进

122.针对跨区域重点建筑项目日益增多的情况,创新推出“市县统筹一体化”税收征管方式,畅通信息共享和收集反馈渠道,解决纳税人多头管、多头跑、多头报送资料等问题,提升纳税体验,降低纳税成本。

市税务局

20218月并

持续推进

123.优化个体税收管理,积极探索个体税收“以票定额、以数治税”的管理方式和增值税“按年申报、有税申报”的简易申报方式。

市税务局

20218月并

持续推进

七、跨境贸易

(牵头领导:

张建红)

(三十三)出口边境审核耗时

(三十四)进口边境审核耗时

124.积极推行“两步申报”,以“概要申报、完整申报”为主要内容,企业进口时最少仅需申报9个项目即可提货放行,在随后的14天内完成“完整申报”、办结相关手续即可。

市商务局、内江海关

张建红

20215月并

持续推进

七、跨境贸易

(牵头领导:

张建红)

(三十三)出口边境审核耗时

(三十四)进口边境审核耗时

125.使用通关无纸化方式的报关单,企业不必再打印纸质随附单证,可以直接凭海关放行信息提取或发运货物,海关不再加盖放行章,由海关计算机自动完成所有操作,由此减少多个作业环节,进一步压缩低风险货物的通关环节和贸易成本、提高通关效率。

市商务局、内江海关

张建红

20215月并

持续推进

126.企业一次申报,运用风险管理方式在货物放行前、放行后分步处置,监管的前推后移,将事中非必要执法环节压缩到最低限度,实现通关流程整体优化,最大限度提升通关效率,确保企业享受改革红利。

市商务局、内江海关

20215月并

持续推进

127.对进出口企业实施“自报自缴”改革,申报后系统自动辅助计算应缴税费,企业即可网上缴税并办理通关手续,使货物放行时间提前;简化电子支付作业流程,税费电子支付预扣成功后,报关单符合放行条件的系统自动放行,大幅减少企业通关时间。

市商务局、内江海关

20215月并

持续推进

128.加大汇总征税、电子支付等推广应用,在确保监管到位、税收安全的前提下,电子税单取代纸质税单,消除缴税过程对通关时间影响,报关单随交随放,事后批量复核。

市商务局、内江海关

20215月并

持续推进

129.与省内主要通关口岸、场站建立协调对接机制,整体优化资阳企业边境通关耗时。

市商务局、内江海关

20218

(三十五)出口边境审核费用

(三十六)进口边境审核费用

130.实现通关企业从货物到港至海关允许放行的进出口边境海关审核环节“零费用”。

市商务局、内江海关

20215月并

持续推进

131.与省内主要通关口岸、场站建立协调对接机制,掌握进出口环节收费情况,规范港口、码头企业及船公司向外贸企业收费的行为,严禁利用垄断地位指定服务、强制服务并收费,坚决纠正违规经营服务收费行为。

市商务局

20218

七、跨境贸易

(牵头领导:

张建红)

(三十七)出口单证审核耗时

(三十八)进口单证审核耗时

132.全面实施全国通关一体化,实现通关流程整体优化;推进“两步申报”“两段准入”通关模式改革;完成金关二期系统上线推广,实现通关环节申报材料全程无纸化;对进出口企业实施“自报自缴”改革,网上缴税并办理通关手续;探索通关企业信用评价,对一般认证企业采用“信用通关”。

市商务局、内江海关

张建红

20215月并

持续推进

133.优化工作机制,建立预审单制度避免报关差错延误通关时间,落实7×24小时预约通关,完善监控和通关台账制度防止因遗漏处理造成通关时间过长。

市商务局、内江海关

20215月并

持续推进

134.深化担保制度改革,扩大关税保证保险、企业增信担保等覆盖范围,缓解企业资金压力,节省企业不必要的通关支出。

市商务局、内江海关

20215月并

持续推进

135.推广应用国际贸易“单一窗口”,将国际贸易“单一窗口”功能覆盖到企业申报全部环节,实现国际贸易“单一窗口”主要业务应用率100%

市商务局、内江海关

20215月并

持续推进

136.积极开展税政调研,与企业沟通交流,了解企业通关过程中急待解决的问题,针对性解决重点企业通关过程中遇到的问题。

市商务局、内江海关

20216

(三十九)出口单证审核费用

(四十)进口单证审核费用

137.落实《成都海关关于取消行政事业性收费项目公告的函》的要求,降低进出口单证审核成本,实现进出口单证海关审核环节“零费用”。

市商务局、内江海关

20215

(四十一)跨境贸易便利度

138.会同内江海关赴成都、绵阳等先进地区学习优化营商环境先进做法,简化通关报关流程,帮助企业加快通关报关速度。

市商务局、内江海关

20215

139.争取内江海关关口服务前移,在资阳派驻海关人员,资阳本地配备专门的办公场所及后勤保障,实现第一时间面对、解决外贸企业遇到问题。

市商务局、内江海关

20216

140.邀请内江海关到资阳开展专题培训,宣传海关相关政策,加强对企业通关报关业务的指导。

市商务局、内江海关

20216

七、跨境贸易

(牵头领导:

张建红)

(四十一)跨境贸易便利度

141.加强与海关、税务、外汇等重点涉外部门的协作,建立每周动态联动协调机制,明确专人畅通联系机制,第一时间统筹解决企业通关、退税、结汇等方面的困难问题。

市商务局、市税务局、市外管局、内江海关

张建红

20217

142.深化关地合作,与内江海关签署战略合作协议。

市商务局、内江海关

20217

143.向省上评价机构反馈争取,对未设立独立海关的市州,在考核跨境贸易考核指标时,应该采用所在关区海关提供的贸易便利化服务措施作为评价依据。

市发展改革委、市商务局

  

副市长

202110

144.加强外贸综合服务。一是组织至少2次外贸专题培训,4月、10月各组织1次面向外贸企业的专题培训会,每次参会人数不少于60人。二是每月深入企业开展走访调研,跟踪收集、协调解决外贸企业遇到的通关报关、退税结汇等困难问题。三是每月定期跟踪省厅国、省资金下达情况,积极争取国、省、市加大支持外经贸发展的政策资金,突出支持重点领域,发挥资金的绩效作用。四是5月形成“资阳企业丝路行”活动方案,开展线上线下系列活动,拓展企业获取外贸订单的渠道。五是建立长期的小微企业出口信用保险统保平台,为企业提供国际风险防控和咨询服务。六是长期发挥外经贸协会的纽带桥梁作用,促进外贸企业抱团出海。

市商务局

张建红

202112

145.建立公众监督评价机制。建立社会监督员制度,对进出口全流程、全方位、全员进行监督,收集和发现问题,提出合理化建议,为优化口岸营商环境发挥建设性作用。

市商务局、内江海关

20215

(四十二)创建保税物流中心

B型)★

146.加快推进保税物流中心(B型)选址,明确实施建设主体,启动完成可研编制、规划选址意见书和用地规划许可证等前期相关要件,向省政府报送争创保税物流中心(B型)的请示。动态争取海关总署、省委省政府及口岸物流办、成都海关等部门支持,同步开展基础设施建设及重大保税需求项目的招引工作,力争获得批复后按期完成建设。

市商务局、高新区管委会

202212

八、办理破产

(牵头领导:

王琪)

(四十三)收回债务所需的时间

147.构建破产案件繁简分流机制,简易程序破产案件办理时长在6个月以内,一般程序破产案件在2年以内。

市中级人民法院

  

马泽波

202112月并持续推进

148.制定管理人履职办法,加强对管理人的指导和业务考核,强化对管理人履职的监督管理,促进破产案件高效审理。

市中级人民法院

202112月并持续推进

149.推动构建常态化的破产案件审理“府院联动”机制,强化部门之间的协作,提高破产案件审理效率。

市中级人民法院市委政法委、市人民检察院、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市国资委、市市场监局、市税务局、人行资阳中心支行、资阳银保监分局

202112月并持续推进

(四十四)收回债务所需的成本

150.加强“财产案件受理费标准减半交纳”的理解和适用,健全“财产案件受理费标准减半交纳”机制,降低破产企业重整经济负担。

市中级人民法院

202112月并持续推进

151.加强与税务部门的沟通,构建破产案件涉税处置协调机制,降低破产案件财产处置成本。

市中级人民法院、市税务局

202112月并持续推进

152.推动构建债权人会议网络化,适时开展债权人网络会议,减少债权人收回债权的成本。

市中级人民法院

202112月并持续推进

(四十五)债权人回收率

153.统一破产案件财产处置机制,提高破产企业财产处置效率。

市中级人民法院

202112月并持续推进

(四十六)破产

法律框架质量指数

154.制定执行案件移送破产审查规范性意见》,完善执行程序与破产程序的有序衔接,加大执行案件移送审查工作力度,促进“僵尸企业”清理。

市中级人民法院

202112月并持续推进

八、办理破产

(牵头领导:

王琪)

(四十六)破产

法律框架质量指数

155.探索推动建立健全破产企业信用修复、职工安置兜底保障机制、税务简易核销机制、户籍人口信息共享、财产调查协作机制。

市中级人民法院市委政法委、市人民检察院、市发展改革委、市经济和信息化局、市科学技术局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市国资委、市市场监管局、市税务局、人行资阳中心支行、资阳银保监分局

  

马泽波

202112月并持续推进

156.推动构建破产案件预重整制度,提高破产重整成功率。

市中级人民法院

202112月并持续推进

157.制定《执转破立案审查规范性意见》,规范破产案件立案审查,提高破产案件审判质效,促进我市破产审判工作的健康发展。

市中级人民法院

202112月并持续推进

158.制定破产审判法官绩效考核机制,加强破产审判工作的管理,提高破产审判法官工作积极性。

市中级人民法院

202112月并持续推进

九、获得信贷

(牵头领导:

常务副市长)

(四十七)合法权利度指数

159.修订完善金融机构引入政策,全力引进国有大型金融机构和新兴金融业态。

市金融工作局、市经济合作外事局、市市场监管局

  

副市长

202110

160.制定《资阳2021年普惠金融服务工作指导意见》《金融支持制造业高质量发展专项行动方案》,加大中小微企业金融服务力度。

资阳银保监分局、市经济和信息化局、市金融工作局、人行资阳市中心支行

202112

161.修订金融机构考核评价机制,将信贷获得相关指标纳入考核金融机构服务成效的核心内容。

市金融工作局人行资阳市中心支行、资阳银保监分局

202110

162.督促银行机构完善普惠金融类指标考核制度,严格执行授信尽职免责和不良容忍度要求。

资阳银保监分局

202112

163.探索聘请第三方机构评估金融机构服务能力,联合人行资阳中心支行、资阳银保监分局对评估成绩较差的开展专项督导。

市金融工作局市财政局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局

持续推进

九、获得信贷

(牵头领导:

常务副市长)

(四十七)合法权利度指数

164.督导银行机构提升首贷、续贷、信用贷款和中长期贷款比重,力争信用贷款占比不低于25%、中长期贷款占比不低于50%

资阳银保监分局

  

副市长

202112

165.推动乡村振兴领域金融创新产品增量扩面,确保到年底政银担乡村振兴贷款达到5000万元;持续深入开展创业担保贷款,确保全年实现投放5000万元。

市农业农村局、市人力资源社会保障局市财政局、市金融工作局、人行资阳市中心支行

  

202112

166.开展金融支持“稳企业保就业”专项行动,全年对接普惠小微企业1000户以上,力争投放20亿元以上。

人行资阳市中心支行

  

副市长

202112

167.落实金融顾问团“五个一”工作机制,为企业提供多元化、全周期金融服务,力争全年解决企业金融服务需求100项,促成融资超50亿元。

市金融工作局市农业农村局、市经济和信息化局、市商务局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局

202112

168.督促银行机构加大低成本资金的运用,到年底再贷款余额达到17亿元,四家地方法人机构信用贷款支持实现1.5亿元,其中无息资金6000万,延期还本力争10亿元,奖励1000万,确保法人机构普惠小微企业贷款利率较去年保持稳定。

人行资阳市中心支行

202112

169.引导银行机构采取内部评估手段等方式为企业减免评估费,切实减少担保费等各项中间环节收费。

资阳银保监分局

持续推进

170.严格落实“七不准四公开”要求,执行降融资成本自律承诺,加大涉企服务收费现场督查和检查频次,督促银行机构持续减费让利,全年力争减费让利1亿元

资阳银保监分局

202112

171.围绕重点产业存量企业和新落地企业梳理上市种子企业,2021年再推动5家企业完成公司制改制。

市金融工作局、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局

202112

172.研究降低政府债务率具体举措,推进国企改革提升信用等级,扫清直接融资障碍,年底前推动水投公司PPN、国投公司中票、雁江建投公司债已批债券销售完毕。

市财政局、市国资委市金融工作局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局

202112

九、获得信贷

(牵头领导:

常务副市长)

(四十七)合法权利度指数

173.加强市中担、市农担公司监管力度,推动担保公司与银行机构强化协作,确保正常的存量贷款不因担保问题断贷。

市金融工作局、市经济和信息化局、市农业农村局、市国资委、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局

  

副市长

持续推进

174.深入研究政策性担保公司盘活问题,加大已代偿且尚未清收资产的清收力度,探索运用风险化解资金池等创新手段,逐步恢复担保功能。

市国资委、市中级人民法院、市经济和信息化局、市公安局、市财政局、市金融工作局

持续推进

(四十八)信用信息深度指数

175.加快金融机构、政府部门信用信息基础数据归集,完善信用信息评价标准和指标体系,整合公积金、房产信息、纳税、水电气费、社保等多方信息,提升信用信息数据覆盖面及准确度。

市发展改革委、市金融工作局、市政务服务大数据管理局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局

持续推进

176.推动天府信用通资阳平台、信易贷、盈创动力(资阳高新)金融服务平台等与智慧政务平台实现互联互通,提升银行机构、企业查询便利度。

市发展改革委、市金融工作局、市政务服务大数据管理局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局

持续推进

177.推动小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织接入人民银行征信系统,提升信用信息利用率。

人行资阳市中心支行、市金融工作局

持续推进

(四十九)征信机构覆盖面(观察指标)

(五十)企业融资便利度

178.拓展“互联网+金融”业务模式,推动地方法人机构年内实现小额信用业务全流程线上办理。

资阳银保监分局、各地方法人银行机构

  

副市长

20216

179.用好金融直达实体的两个货币工具,督导银行机构公开贷款延期操作程序,力争办理时限压缩至2个工作日。

人行资阳市中心支行

20218

180.推动有条件的银行机构开办知识产权质押融资信贷产品,优化知识产权质押融资模式,精简审批程序。

人行资阳市中心支行、市经济和信息化局、市市场监管局、市金融工作局、资阳银保监分局

持续推进

九、获得信贷

(牵头领导:

常务副市长)

(五十)企业融资便利度

181.深化银税合作,丰富“银税互动”产品,优化银税数据直连机制,加大“银税互动”产品推广。

市税务局、市金融工作局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局

  

副市长

持续推进

182.创新研发符合差异化生产特性、经营周期和融资需求的特色信贷产品,多维度提升金融服务质效,到2021年底力争推出创新类信贷产品3个以上。

人行资阳市中心支行

202112

183.持续优化不动产抵押登记办理流程,缩短办结时限,确保企业抵押登记业务办理不超过2个工作日。

市自然资源规划局、市金融工作局、人行资阳市中心支行

  

202110

184.推动不动产抵押登记窗口前移提质扩面,力争2021年新增2家银行机构设立登记窗口。

人行资阳市中心支行、市自然资源规划局、市金融工作局

  

副市长

202112

十、保护中小投资者

(牵头领导:

王琪)

(五十一)信息披露透明度

(五十二)董事责任程度

(五十三)诉讼便利度

(五十四)股东权利

(五十五)所有权和管理控制

(五十六)公司透明度

185.开展送法进企业等活动,加强保护中小投资者权益的普法宣传。

市中级人民法院市经济和信息化局、市司法局、市市场监局、市金融工作局、资阳银保监分局、各县(区)人民政府

  

马泽波

202112月并持续推进

十、保护中小投资者

(牵头领导:

王琪)

(五十一)信息披露透明度

(五十二)董事责任程度

(五十三)诉讼便利度

(五十四)股东权利

(五十五)所有权和管理控制

(五十六)公司透明度

186.协调推动建立针对中小投资者服务机构和投诉处理机制。

市中级人民法院市经济和信息化局、市司法局、市市场监局、市金融工作局、资阳银保监分局、各县(区)人民政府

  

马泽波

202112月并持续推进

187.积极探索引入第三方专业机构辅助诉讼、多措并举,提高纠纷解决多元化。

市中级人民法院市经济和信息化局、市司法局、市市场监局、市金融工作局、资阳银保监分局

202112月并持续推进

十一、执行合同

(五十七)解决商业纠纷的耗时

188.推动诉讼全流程提速。扎实开展繁简分流,扩大简易程序适用范围,优化案件分流方案,对符合条件的一审民商案件实行简案速裁,缩短办案周期。

市中级人民法院

202112月并持续推进

189.进一步优化人民法院、人民检察院、公安、税务、市场监管、房管等多部门执行联动合作机制,提升执行效率。

市中级人民法院人民检察院、市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市市场监督管理局、市税务局、各县(区)人民政府

202112月并持续推进

(五十八)解决商业纠纷的费用

190.加强对“适用简易程序审理的案件可以减半交纳案件受理费”的理解和适用,进一步探索诉讼费用的减免。

市中级人民法院

202112月并持续推进

(五十九)司法程序质量指数

191.进一步推动智慧法院建设,提升审判信息技术的应用水平。着力推动全程网络化办案、诉讼服务中心建设。

市中级人民法院

202112月并持续推进

192.加快完成“数字法庭”、移动微法院与省法院平台的连接,实现本地“数字法庭”、移动微法院的深度运用。

市中级人民法院

202112月并持续推进

十一、执行合同(牵头领导:

王琪)

(五十九)司法程序质量指数

193.推动构建商事纠纷化解联动协作长效机制,强化与工商联等部门的沟通、协调和联系。

市中级人民法院市发展改革委、市市场监局、市税务局、市工商联、各县(区)人民政府

  

马泽波

202112月并持续推进

194.加快推进庭审语音系统建设,提高庭审效率。

市中级人民法院

20219月并

持续推进

十二、劳动力市场监管

(牵头领导:

常务副市长)

(六十)聘用

情况

195.大力推进“双随机一公开”执法监管工作,梳理完善人力资源市场领域监管对象名单、检查事项清单,对随机抽查事项清单进行动态调整,提高监管针对性和实效性。对劳动保障守法失信(C级)企业、列入经营异常名录或有违反劳动保障法律法规记录等情况的人力资源服务机构,加大检查频次,实施重点监管。

市人力资源社会保障局、市市场监管局、市总工会

  

副市长

持续推进

196.开展人力资源服务劳动保障专项执法,定期与公安、市场监管等部门联合开展专项联合执法行动,加大对非法人力资源服务活动的打击力度。对群众反映强烈、社会影响恶劣的违法违规典型案件,严厉打击及时曝光,增强行政处罚威慑力。

市人力资源社会保障局、市公安局、市市场监管局、市总工会

20217月并

持续推进

197.强化联合执法协作机制,加强与公安、市场监管、社会信用体系建设等部门的沟通协调,健全联合执法协作机制;加强行政执法与刑事司法衔接,切实加强对拒不支付劳动报酬违法行为案件的查处力度,保持打击欠薪犯罪的高压态势;强化欠薪“黑名单”联合惩戒措施,对严重欠薪企业在招投标、政府采购、信贷融资等方面依法实施联合惩戒,并将将处理处罚信息向社会公布,营造公平竞争的市场环境。

市人力资源社会保障局、市总工会、资阳市社会信用体系建设联席会议成员单位

持续推进

198.围绕资阳市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划,加大劳动保障法律法规宣传,特别是在春节返乡、节后复工、12.4法制宣传日等重要宣传节点,组织宣传周、宣传月等活动,提前谋划、周密部署,营造氛围,不断强化宣传普法效应。

市人力资源社会保障局、市司法局、市总工会、市工商联、企业联合会/企业家协会

202112月并持续推进

十二、劳动力

市场监管

(牵头领导:

常务副市长)

(六十)聘用

情况

199.深化宣传工作载体,积极构建“传统媒体+自媒体”宣传模式,在微信、微博等自有新媒体平台上开设劳动保障宣传专栏,不断拓宽宣传渠道。

市人力资源社会保障局、市委宣传部、市总工会、市融媒体中心

  

副市长

持续推进

200.结合劳动保障监察“双随机一公开”执法抽查行动及各类专项执法活动,组织公益律师、社会监督员等进工地、进企业,用身边的真实案例进行法律宣传,为企业和劳动者提供免费法律援助和服务,提高企业守法意识和劳动者维权意识。

市人力资源社会保障局、市司法局、市总工会、市工商联、企业联合会/企业家协会

20216月并

持续推进

(六十一)工作

时间

201.出台《资阳市人力资源和社会保障局关于加强对用人单位实行特殊工时制度管理有关问题的通知》,将特殊工时制审批下放到各县(区)进行审批。

市人力资源社会保障局、市总工会

持续推进

202.重新设计申请表、部门间核验等方式将特殊工时制申请提交材料从3项压缩到1项;结合资阳、大足和潼南人社行政许可建设协议,办理时限由20个工作日压缩到5个工作日。

市人力资源社会保障局、市总工会

20215月并

持续推进

(六十二)裁员规定

203.建立健全劳动关系矛盾监测预警机制和欠薪预警防范机制,加强对重点行业、重点企业劳动关系风险隐患和欠薪隐患的监测和定期排查,对发现的问题及时预警处置,把风险隐患化解在萌芽状态。

市人力资源社会保障局、市总工会、资阳市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位

持续推进

204.把人力资源服务企业全面纳入一年一度的企业守法诚信等级评价,并把守法诚信等级评价结果作为“双随机一公开”执法监管的重要依据,按照不同诚信等级开展差异化监管,坚持以奖优罚劣为导向,正向激励和反向约束相结合,减少对守法诚信企业的检查次数,加强对失信单位的监督检查力度和频次,加大违法企业的惩戒力度,营造良好的用工环境。

市人力资源社会保障局、市市场监管局、市总工会、市工商联、企业联合会/企业家协会

202111月并持续推进

205.开展人力资源市场”回头看”,加大对劳动保障守法失信企业和违法从事人力资源服务的企业检查频度,加强事中事后监管。

市人力资源社会保障局、市公安局、市市场监管局、市总工会、市工商联、企业联合会/企业家协会

20217月并

持续推进

十二、劳动力

市场监管

(牵头领导:

常务副市长)

(六十二)裁员规定

206.开展劳动纠纷“一站式”多元处理机制的调研,整合优化政法、法院、人社、司法行政、工会等部门的职能作用,以期建立涵盖“劳动监察执法、互联网调解仲裁、人民调解、法律援助、集体协商、仲裁审查、司法鉴定确认、工伤认定、伤残鉴定、社保稽核”等功能的劳动纠纷“一站式”联处中心。构建功能齐备、规范有序、方便快捷、分层次、多途径、高效率的多元化解服务体系。

市人力资源社会保障局、市中级人民法院、市委政法委、市司法局、市总工会

  

副市长

20216月并

持续推进

207.在官方网站公布《企业经济性裁员报告办事指南》,告知办理程序和申请条件,目前已经实现全程网办和一次性办理。落实《资阳市“和协同行”能力提升三年行动计划实施方案》,致力于提升劳动关系基层治理服务能力,发挥典型示范作用,每年在全市范围内评选10名金牌劳动关系协调员。

市人力资源社会保障局、市总工会、市工商联、企业联合会/企业家协会

202111月并持续推进

208.落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见》,全面梳理行政裁决事项,明确行政裁决适用范围,规范行政裁决程序,重点抓好劳动争议等方面行政调解纠纷化解工作。

市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市总工会、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

持续推进

(六十三)裁员成本

209.针对裁员产生的经济补偿、拖欠工资清偿、补缴社会保险、一次性就业补助金等成本,通过定期发布法律法规和典型案例的方式进行指导宣传。

市人力资源社会保障局、市中级人民法院、市司法局

  

副市长

持续推进

210.建立裁员信息定期通报制度,及时掌握规模以上企业裁员动态和信息,帮助企业减少违法裁员成本并做好裁员成本测算。

市人力资源社会保障局、市总工会、市工商联、企业联合会/企业家协会

持续推进

211.针对对本地区同类型企业在法定标准之上额外增加其他成本的,指导企业参照行业内普遍标准执行,防止因攀比引发矛盾纠纷。

市人力资源社会保障局

持续推进

十二、劳动力

市场监管

(牵头领导:

常务副市长)

(六十四)工作质量

212.利用“四川省流动人员人事档案信息管理服务系统”经办档案相关业务,并与省内其他市、县档案信息互联互通共享。

市人力资源社会保障局

  

副市长

持续推进

213.通过“资阳市人力资源和社会保障局官网人才交流中心专栏”“省政务一体化服务平台”“四川省流动人员人事档案公共服务平台”等多渠道查询流动人员人事档案信息、申办档案相关业务。

市人力资源社会保障局

持续推进

214.分别在资阳市本级和3个县(区)人才服务机构设置服务窗口,实现就近办。

市人力资源社会保障局

持续推进

215.全面落实人力资源服务机构年报制度;会同公安、发改和市场监督等部门定期开展人力资源市场秩序清理整顿行动,严厉打击扰乱人力资源服务领域的违法行为,规范人力资源服务机构经营活动和用人单位招工行为;将城乡结合部、农村偏远地区小砖厂(小作坊),工商企业密集区、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域,加大执法力度,依法查处违法行为,营造良好的人力资源市场发展环境。

市人力资源社会保障局、市公安局、市市场监管局

20215并持续推进

216.按月收集整理公共人力资源市场供求情况,按季度发布《公共人力资源市场供求分析报告》,与成都进行交换分享;建立重点企业、重点园区、重点项目人力资源服务专员制度,动态收集企业用工信息,及时在资阳公共招聘网、大众网以及镇(乡)、村社基层服务平台发布,精准为求职者推送岗位信息,提高求职匹配率,全年举办大型现场招聘会10场以上、各类线上线下专场招聘活动20场以上,坚持每周工作日均开放市人力资源市场;组团参加省人社厅、周边市州和重庆市大足区、潼南等举办的招聘会、双选会。

市人力资源社会保障局

持续推进

217.加大就业援助力度,掌握重点群体就业情况,动态消除零就业家庭。组织开展招聘进校园、政策进校园,鼓励就业见习基地开发就业见习岗位,促进高校毕业生就业创业。通过人力资源市场岗位推荐、鼓励企业吸纳、开发公益性岗位安置等方式,实现就业困难人员再就业,本年度通过电话、短信、微信群、QQ群等方式定向向资阳籍离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、残疾人、退捕渔民、脱贫人口及边缘易致贫人口等重点群体推送岗位信息不少于10次。

市人力资源社会保障局

持续推进

十二、劳动力市场监管

(牵头领导:

常务副市长)

(六十四)工作质量

218.鼓励引导企业对职工开展企业新型学徒制培训、在岗提升培训、通用素质培训、以工代训、安全技能提升培训等培训,及时兑现培训补贴;针对我市重点产业、主导行业,积极利用全国职业技能电子培训券资阳试点,收集企业培训需求,定制企业在岗职工电子培训券,组织完成有培训意愿的企业在岗职工技能提升培训工作;整合残联、应急管理局、邮政管理局等部门培训资源,开展残疾人、企业安全技能提升、快递员等重点领域新业态的培训。

市人力资源社会保障局

  

副市长

持续推进

219.整合部、省以及本市各类线上培训资源,向全市各类企业免费提供,鼓励引导企业组织职工开展“线上+线下”培训模式。鼓励企业、技工院校、培训机构积极开发线上职业技能培训课程,加强四川省职业技能提升网络培训平台—资阳分院建设,提供10个以上线上免费职业培训平台。

市人力资源社会保障局、全市职业技能提升行动专班成员单位、高新区管委会、临空经济区管委会

20216月并

持续推进

220.认真贯彻落实国家和省职称互认政策,按照省人社厅职称信息化建设工作要求,分四个阶段完成职称信息归集,实现职称网上校验和互认;设立专门面向民营企业的职称评审委员会,根据民营企业的实际需求,适时开展职称评审,重点评价申报人的专业能力和业绩贡献;凡是在资阳民营企业从事专业技术工作的人员,不受社保缴费地限制,符合条件均可在资阳申报职称。

市人力资源社会保障局

持续推进

221.落实稳就业政策,对企业招用就业困难人员、高校毕业生等群体给予社保和岗位补贴,支持企业、个人在乡镇、村社设立“扶贫车间”,促进劳动力就近就地就业,及时落实“扶贫车间”奖补政策。

市人力资源社会保障局

持续推进

222.积极向省人社厅汇报,建议取消就业协议签章环节,待国家和省明确后,严格执行。进一步简化优化办事程序,提高服务质效,实现所有档案业务网上办理,且即时即办。

市人力资源社会保障局

持续推进

十二、劳动力

市场监管

(牵头领导:

常务副市长)

(六十四)工作质量

223.加强失业保险稳岗返还“稳就业”功能,利用大数据比对,筛选出符合条件的参保企业,无需企业提供申报资料,“不见面、不跑腿”,将失业保险稳岗返还资金直接拨付到企业账户。

市人力资源社会保障局

  

副市长

持续推进

224.兑现失业保险技能提升补贴,通过大数据信息共享,加强部门内部协查,无需申请人提供证书原件,实现“全市通办、全程网办”,即时办结。

市人力资源社会保障局

持续推进

225.加强创业服务,通过开展创业大赛、创业巡诊、创业项目推荐、创业指导等系列创业活动,提高创业者创业成功率。

市人力资源社会保障局

持续推进

226.强化稳就业举措,加大金融扶持力度,对符合条件的小微企业给予创业担保贷款支持。

市人力资源社会保障局

持续推进

227.共建成德眉资人社系统内陆地区营商环境最优区。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,打通成德眉资4市之间的行政壁垒,统一办事标准,切实解决内部发展不均衡问题。进一步突破体制障碍、激发市场活力、稳定企业预期、倡导公平公正,全力营造市场化、法治化、国际化、同城化营商环境,解决存在的短板。坚持对标先进、优势互补、协同联动、共建共享,切实做到重大政策共商共议、重大利益共同争取、重要任务共同推进,全力打造成德眉资人社系统内陆地区营商环境最优区。○☆

市人力资源社会保障局

持续推进

(六十五)就业培训领域突出问题系统治理

228.梳理近年发生的违纪违法典型案例印发各地,集中开展警示教育。

市人力资源社会保障局

20215月并

持续推进

229.在全市范围内全覆盖查摆问题,形成问题清单,针对问题制定整改治理措施,建立整改台账,逐一挂账销号。

市人力资源社会保障局

20219月并

持续推进

230.加强建章立制,进一步完善职业技能培训政策体系。

市人力资源社会保障局

202112月并持续推进

十三、政府采购(牵头领导:

常务副市长)

(六十六)电子采购平台

231.对市政府采购中心已建成的电子化交易系统进行优化调整,于今年6月底前完成系统对接和试运行工作,保证全市政府采购交易平台统一、流程规范,今年71日起全市统一上线运行电子化交易系统,实现各类政府采购项目获取采购文件、递交响应文件、开标、评审等交易环节全流程电子化。

市政务服务大数据管理局、市财政局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

20216

232.积极做好预算管理一体化系统初始化和操作培训,完善系统功能,于今年61日起全市统一上线使用预算管理一体化系统,实现政府采购预算编制、预算执行、监管等环节全流程电子化。

市财政局、市政务服务大数据管理局、市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20216

233.按全省统一部署实现数字证书跨区域在全省交易系统内互认互通。

市政务服务大数据管理局、市财政局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112月并持续推进

(六十七)采购流程

234.强化采购人主体责任。制发采购人权利、义务、责任“三张清单”,督促各采购单位严格履行采购人主体责任,全面建立完善政府采购内部控制制度,规范执行政府采购法定程序,积极优化政府采购操作流程,不断提高政府采购效率。

市财政局、市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20218

235.规范采购各方当事人行为。梳理近年来政府采购多发、易发问题,制定政府采购负面行为清单,指导采购各方当事人规范采购行为,保护采购当事人合法权益。

市财政局、市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218

十三、政府采购(牵头领导:

常务副市长)

(六十七)采购流程

236.依法公开政府采购信息。采购人严格履行信息公示主体责任,会同代理机构依法依规公开政府采购项目各类信息,监管部门加强政府采购信息发布审核,对明显违反政策、公示信息不全或出现明显错误的,不予审核通过。运用信息化手段建立政府采购信息公开预警机制,对采购单位、代理机构信息发布不及时等情况及时预警提醒,有效预防信息公示违规行为发生。

市财政局、市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20218

237.推进供应商信用融资。建立金融工作、财政、人民银行、银保监等部门与金融机构的联席会议机制,协调解决“政采贷”(政府采购供应商信用融资)推进中的困难和问题。督促采购单位和代理机构严格做好“政采贷”政策宣传,编制采购文件时明确供应商信用融资渠道,积极支持金融机构参与“政采贷”业务。

市财政局、市金融工作局、市政务服务大数据管理局、行资阳市中心支行、资阳银保监分局等市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218

(六十八)采购结果确定和合同签订

238.采购人及时确定采购结果。在采购人权利、义务、责任“三张清单”中强化采购人落实中小企业支持政策的主体责任,进一步明确采购人按期确定中标(成交)供应商的法定职责。财政部门进一步加强日常监管,督促采购人在规定的时间内确定中标(成交)供应商,对无正当理由拒不在规定期限内确定中标(成交)供应商的,严肃追究法律责任。

市财政局、市政务服务大数据管理局等市级部门(单位)

20218

239.建立政府采购项目推进台账,利用信息化手段对中标(成交)通知书发出25日后仍未签订合同的采购单位发出预警通知,督促其及时完成合同签订,对中标(成交)通知书发出后30日内不与中标(成交)供应商签订合同的,依法给予行政处罚,并予通报。

市财政局、市政务服务大数据管理局等市级各部门(单位)

20218

240.督促指导采购人、采购代理机构在编制采购文件时,按照政府采购相关规定和项目具体的采购需求,认真拟定符合采购项目特点、权责对等的合同文本。加强政府采购合同签订前的审核,督促采购人与中标、成交供应商严格按照采购文件约定签订政府采购合同,对合同签订中提出不合理要求、改变实质性内容等违法违规问题进行严肃查处。

市财政局等市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218

十三、政府采购(牵头领导:

常务副市长)

(六十九)合同管理

241.对采购项目进行日常分类归档梳理,建立政府采购合同台账,定期总结分析,对不按规定签订和备案合同的违规行为给予处理处罚,并予通报。督促采购人严格按照政府采购合同管理规范,在签订政府采购合同2个工作日内在“四川政府采购网”进行公示,7个工作日内报同级财政部门备案。

市财政局等市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20218

(七十)支付和交付

242.进一步压紧压实采购人主体责任,督促采购人对供应商履约情况依法开展验收,严把采购质量关,对履约验收过程中弄虚作假、敷衍塞责等违法违规违纪问题进行严肃查处。

市财政局等市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218

243.对全市政府采购项目资金支付情况开展全面的清理和监督检查,督促采购人严格按照合同约定支付资金,对违反合同提前或延时支付资金行为责令限期整改,对整改后仍不符合规定的,严肃追究相关单位和个人责任。

市财政局等市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218

244.全面取消投标保证金,原则上不再收取履约保证金,确需收取的由供应商自主选择以支票、汇票、保函等非现金形式缴纳或提交。坚决杜绝在支付采购资金过程中没有法律依据的违规扣押采购资金,鼓励采购人根据采购项目情况和资金支付进度管理要求,加大预付款支付比例,提高供应商履约能力。

市财政局等市级各部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218

十四、招标投标(牵头领导:

常务副市长)

(七十一)互联网+招标采购

245.清理整合制度规则。开展市域内招投标领域制度规则专项清理,分部门分行业形成制度规则清单,逐项进行审查审核。与招投标上位法冲突的,立即公布废止;与招投标上位法不冲突但与实际不符的,立即着手修订;与上位法不冲突且对招投标工作有实际意义的,继续保留执行。建立新出台招投标制度规则审核把关机制,出台前必须征求本级招投标指导协调部门和上一级主管部门意见要求,实行总量控制、增减挂钩。

市发展改革委、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会;市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市政务服务大数据管理局

20216

十四、招标投标(牵头领导:

常务副市长)

(七十一)互联网+招标采购

246.全面推行“双随机一公开”监管。全面推行“随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开”监管模式,一是严格执法要求,在调查取证中严格按规定安排两名以上行政执法人员,开展笔录和做好签字确认归档;二是保护当事人合法权益,充分听取被投诉人陈诉和申辩,必要时安排投诉人和被投诉人进行质证,投诉处理决定应书面通知投诉人、被投诉人和其他有关当事人。

市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20216

247.推进不见面开标和异地评标常态化。一是常态化实行“不见面开标”,打破传统开标模式对人员、时间、场地的限制,减少人员聚集和增进企业投标便利。二是常态化开展异地评标,从地域上有效隔离招标人、代理机构、投标人、评标专家的相互交叉,减少人为干扰因素,有效破解“熟面孔”“老关系”“私下勾兑”等顽瘴痼疾。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20216

248.着力实现电子化交易全覆盖。一是推动交通、土地整理、田间工程等行业电子化标准招标范本尽快出台施行,实现工程建设项目电子化标准招标范本行业全覆盖;二是推动单个行业内工程建设项目勘察、设计、施工、监理、设备材料采购电子招标标准范本全类别覆盖;三是推动已出台电子化标准招标范本与电子化交易平台加强对接,尽快上线应用。

市政务服务大数据管理局、市自然资源规划局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游局

20218

十四、招标投标(牵头领导:

常务副市长)

(七十一)互联网+招标采购

249.全面应用评定分离机制。评定分离实施细则和电子化招标范本已在我市全面铺开并上线运行,一是要加强评定分离政策文件宣传解读,鼓励招标人对总投资3000万以下、打捆审批项目单个项目总投资1000万以下的,使用评定分离方式;二是评标委员会仅对投标文件进行符合性审查,招标人采用随机抽取等确定中标候选人,将评标与定标分割开来,减少招标投标活动中人为因素干扰,遏制招标投标当事人操纵中标结果等突出问题。

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20215

(七十二)投标和履约担保

250.加强招标人管理。对招标人不按规定选择代理机构、应招标未招标等行为,落实“管行业必须管招投标”的要求,加强对招标人的指导、检查、督促;对招标人在招标文件中设置限制、排斥条件行为,要第一时间对招标人公布的招标公告、招标文件进行审查,做到及时发现及时纠正;对招标人招标前与潜在投标人谈判、串通、泄露有关秘密等行为,及时移送公安机关、纪检监察机关处理。

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市城管行政执法局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218

251.加强招标代理管理。一是建立本地招标代理机构名单库,深入摸排本地注册代理机构和在市域内开展业务的招标代理机构,开展招标代理机构规范管理专项行动。二是开展招标代理行为专项检查,重点打击出让代理、弄虚作假、围标串标、不履职尽责等违法违规行为,通过上线运行招标代理机构信用记录管理系统纳入“黑名单”管理。

市住房城乡建设局、市城管行政执法局

20217

十四、招标投标(牵头领导:

常务副市长)

(七十二)投标和履约担保

252.加强评标专家管理。一是加强评标专家申报管理,对市域内申请评标专家当事人资格条件认真审核把关,严格申报程序要求和审查条件,严防弄虚作假。二是加强评标专家评标管理,对市域内开展评标的专家加强现场监督,发挥社会监督作用,落实评标专家负面行为积分制管理,重点加强评标专家迟到、不按规定评标、不客观公正评标、滥用职权等行为管理。

市发展改革委、市政务服务大数据管理局

  

副市长

20218

253.加强投标人行为管理。一是治理不按要求参与投标行为,对不在规定时间、按规定要求提交投标文件、递交投标保证金等行为,一律依法作废标处理。二是打击投标人诬告、恶意投诉等行为,坚决打击没有确凿证据的诬告行为和以抬高中标价为目的的恶意投诉行为,一经查实纳入信用平台,实行联合惩戒。三是发现投标人搞借牌挂靠、串标围标等行为,及时移交住建部门、公安机关处理。

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市城管行政执法局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20219

254.加强中标人履约管理。一是加强签订合同前管理,坚决避免中标人在中标通知书发出后,以各种理由拖延、提附加条件等方式不签合同的行为,非正当理由超过30日不签订合同的,一律取消中标候选资格。二是加强签订合同后管理,重点监督合同履约、工程量变更等情况,一旦发现中标人违规分包、违法转包、异常增加工程量等不按合同履行的行为,该处罚处罚,该移交移交,绝不纵容包庇。

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市城管行政执法局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202110

十四、招标投标(牵头领导:

常务副市长)

(七十二)投标和履约担保

255.取消招标投标领域各种不合理限制和壁垒,放宽招标投标交易平台、担保保证等中介服务准入限制,全面推广应用电子化金融保函替代现金缴纳保证金,不得设置对银行保函、保险保函等金融保函的限制条件,切实减轻市场主体负担和优化营商环境。

市政务服务大数据管理

  

副市长

20216

(七十三)外地企业中标率(观察指标)

(七十四)建立公平有效的投诉机制

256.曝光现有典型案例。在2020年系统治理成果的基础上,梳理现有典型案例,在公共资源交易平台进行曝光处理,情节严重的纳入“信用四川(资阳)”信息平台实行联合惩戒。

市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市城管行政执法局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20216

257.持续畅通投诉渠道。市级各相关部门应通过门户网站、公共资源交易平台、微信公众号,集中发布投诉电话、地址、邮箱,为群众投诉提供便利;开展主动下访、集中接访,密切与社会各方的联系,进一步畅通投诉举报渠道;动员党员干部检举揭发、主动说清问题;及时接收投诉举报和问题线索,认真开展核实核查,依法依规进行处理、转办和移交。

市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市政务服务大数据管理局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20216

十四、招标投标(牵头领导:

常务副市长)

(七十四)建立公平有效的投诉机制

258.落实事中事后监管。按照我市《关于健全必须招标的工程项目招标投标监督检查机制加强事中事后监管的通知》文件规定,严格落实11项监管内容、8项监管方式和形成监管台账。

市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20218

259.开展分类处置行动。进一步梳理清理2020年系统治理以来的问题线索,对照存案举一反三,结合实际开展排查,并按照中共中央办公厅关于印发《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》(厅字〔201950号)规定,分部门分地区推动分类甄别、分类移交、分类处理等工作,形成分类处置台账。

市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市城管行政执法局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218

260.适时推动建立专案组。针对立案查处、主动说请问题等治理短板,配合纪委监委及派驻纪检机构、行政执法部门、公安机关等专业手段和专业力量,适时推动建立联合专案组,着力实现一批典型案件侦办和打击的强力突破。

市公安局、市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游局市城管行政执法局

202110

十四、招标投标(牵头领导:

常务副市长)

(七十四)建立公平有效的投诉机制

261.持续清理拖欠工程款行为。适时制发专门文件,持续部署开展清理拖欠工程款行为;组织专班开展清理拖欠工程款工作,分工负责确保责任到位;将拖欠工程款有关情况形成清单台账,实行清单制管理、台账式销号;建立长效机制严防新增拖欠工程款现象,在项目审批、资金落实、结算条款等方面做好开工前置条件约束;完善政务诚信体系,对不履行按期支付工程款行为的,纳入信用黑名单管理。

市经济和信息化局、市财政局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

202112

十五、政务服务(牵头领导:

刘华彬)

(七十五)网上政务服务能力

262.规范政务服务事项管理。参照新的国家标准,梳理规范政务服务目录清单和实施清单,统一事项名称、设定依据、法定时限等要求,并按照事项类型纳入省一体化政务服务平台实行分类分级管理。推动线上线下办理一致,确保办事指南在四川政务服务网和实体大厅同源发布、同步更新,服务对象、受理条件、办理类型、申请材料、承诺时限等服务标准线上线下一致。发布“一证一照办”事项清单,逐项梳理与企业群众生活密切相关的重点高频事项清单,推进“网上办”“掌上办”。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202110月并持续推进

263.加快政务服务数据归集。按照全省统一数据归集标准规范,推动各级各部门相关系统的数据对接,将办事过程信息(含:申请、受理、办结信息、材料信息等)、电子证照目录信息等对应的数据实时汇聚至省一体化政务服务平台。凡涉密事项应当100%通过部门自建业务系统或省一体化政务服务平台实现网上办理;凡网上办理的政务服务事项原则上以四川政务服务网作为统一入口,不再保留其他入口。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

264.强化电子证照和电子印章管理。对照省大数据中心印发的《四川省证照目录清单》(川数中心函〔202172号),加快有效期内非涉密的存量电子证照全量全要素汇聚,增量电子证照通过接口方式实现与省一体化政务服务平台实时汇聚。探索电子印章的社会化使用,完成市县政府部门及乡镇(街道)政府电子印章申请、制作和授权。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

十五、政务服务(牵头领导:

刘华彬)

(七十五)网上政务服务能力

265.按照省上统一部署,持续推进网上政务服务能力巩固提升专项行动,加大省一体化政务服务平台使用力度,夯实“一网通办”基础能力,提升应用能级,创新应用场景。多渠道全方位宣传推广省一体化政务服务平台和天府通办APP,拓展线上服务领域,引导办事企业和群众主动注册“天府通办”,逐步让企业和群众办事“网上办”为主、“线下办”为辅成为常态。2021年底前实现城市社区、农村社区、村“天府通办”APP适龄人群普及率分别达到70%50%30%

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112月并持续推进

266.深化工程建设项目审批制度改革。推行工程建设项目分级分类管理,推进全流程在线审批。除特殊工程外,推行并联审批、数字审图、方案联审、联合测绘、联合验收等方式,推进“多评合一”“智慧工地”试点,提高审批效能。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月底前并持续推进

(七十六)政务服务事项便利度

267.优化实体政务服务大厅“一站式”功能。从严落实“三集中、三到位”,杜绝明进暗不进,“体外循环”现象。到2021年底前,除涉密等特殊原因外,政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台办理,同步进驻实体政务服务大厅开展线下办理,办理方式由企业和群众自主选择。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

268.进一步优化“一窗受理”服务模式。以新市民服务中心建成投用为契机,科学规划政务服务大厅布局,梳理再造政务服务流程,优化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,推进“综合窗口”改革全覆盖。加强人员配置和业务培训,深化审批部门事项“一窗受理”工作。到2021年底,全市80%以上事项实现“一窗分类受理”。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

十五、政务服务(牵头领导:

刘华彬)

(七十六)政务服务事项便利度

269.持续深化业务协同。全面承接“跨省通办”“川渝通办(第一批)”“川渝通办(第二批)”政务服务事项,拓展异地代收代办、深化政务服务自助办、优化多地联办等工作机制。联合成德眉三市政务服务管理机构梳理公布第二批“同城化无差别政务服务事项”。◎○通过全程网办、直接办理、受办分离、收受分离等模式,推动更多政务服务事项实现跨区域办理。强化跨地区、跨部门、跨层级协同审批和并联审批,提高涉企事项办理效率。建立重大项目联系制度和协调处理机制,为企业提供全流程服务保障。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112月并持续推进

270.大力推进“一件事一次办”。加快推进“一件事一次办”改革。推进政务服务事项标准化,统一设定依据、法定时限、申请材料、服务对象等要素,优化再造业务流程,推出200项“一件事一次办”事项。简化项目报建手续,以办成项目前期“一件事”为目标,对项目用地预审、规划选址、可行性研究、环境影响评价、安全评价、水土保持方案审批、压覆重要矿产资源评估等事项,积极探索实行项目单位编报一套材料,政务服务网(大厅)统一受理、统一反馈,审批部门同步评估、同步审批。开展企业不动产(土地、存量房)转移涉及税收缴纳(包括契税、土地增值税等)与不动产转移登记的“一件事”改革,争取12月底前实现“一窗办、一日办、一网办”。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

271.按照省政府统一部署,推进县(区)行政审批局职能、人员划转。持续开展政务服务标准化、规范化、便利化建设,加强乡镇(街道)便民服务中心队伍建设。组织开展政务服务能力提升专题培训,积极创建“三化”便民服务中心。依法推动政务服务事项下放至乡镇(街道),实现更多事项“就近办”。稳步推进雁江区省级“三化”试点,同步推动其他县(区)、高新区、临空经济区市级试点。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

十五、政务服务(牵头领导:

刘华彬)

(七十六)政务服务事项便利度

272.做好疫情防控常态化政务服务工作。严格按照疫情分区分级分类防控要求,全面推行“四川天府健康通”,实行一人一码、一码通行、实名认证,并为老年人、儿童等群体提供“离线码” “无码通道” 等便捷服务。将前一阶段疫情防控中形成的“容缺受理” “告知承诺” “帮办代办”等经验做法制度化。持续推动更多政务服务事项实现“全程网办”,对法律法规规定确需现场办理的事项,采取预约排队、网上预审、邮寄送达等方式,缩短现场办理时间,实现“不见面”审批。

市政务服务大数据管理局、市卫生健康委、市级相关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

持续推进

(七十七)政务服务满意度

273.畅通政务服务评价渠道。加快各级政务服务场所评价仪配置,多渠道多维度推广政务服务“好差评”。完善扫码评价、网页评价、短信评价等全方位评价渠道。落实政务服务“好差评”国家标准,推行“一事一评”“一次一评”。建立“好差评”数据分析研判机制,及时发现问题。对“不满意”或者“非常不满意”的评价事项,经查证属实的,应当限期整改;整改结果通过网上政务服务平台、移动端、短信等方式向评价人反馈。加快清理非紧急政务服务热线,有序归并至“12345”政务服务热线,建立热线服务能力评估机制,定期开展评估。推动“12345”政务服务热线与成德眉三市互联互通,全面实现全域“一键咨询”“信息共享”“服务联动”。○按照省大数据中心工作部署,有序推进建立成渝地区“12345”政务服务热线联动机制。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

274.拓展政务服务宣传。围绕“我为群众办实事”大调研大走访,组织开展进园区、进企业、进社区搜集诉求建议,针对性解决企业和群众办事过程中的问题。加强新媒体运用,依托省一体化政务服务平台、天府市民云及各行业主管部门门户网站及公众号等,多方位公布解读最新政策文件,切实打通政策落地“最后一公里”。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112月并持续推进

十五、政务服务(牵头领导:

刘华彬)

(七十七)政务服务满意度

275.建立惠企政策集成平台。推行政策兑现事项集成服务模式,全面梳理需要使用财政资金支付的行政奖励、资助、补贴等各项惠企政策,编制政策兑现事项清单,建立统一、互动信息化咨询平台。完善平台投资法律政策查询、惠企政策集中发布、归类展示等功能,为市场主体提供统一便捷的获取渠道,提高市场主体对法律政策的知晓度。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

202112月并持续推进

(七十八)与国家政务服务平台数据共享

276.推进数据资源共享。加强政务信息资源共享平台建设,加快与省、国家政务信息资源共享平台级联对接,梳理各系统实时有效资源,确定有条件共享和无条件开放的实时有效资源目录,结合市共享平台接口文档要求和数据库相关标准,安排专人进行资源全量挂接,并实行清单销号制,确保在20216月底前所有实时有效资源的挂接率达到100%。建成投用地理信息、视频资源、市民云等5个共性支撑平台,促进平台跨部门共享共用。

市政务服务大数据管理局、市公安局、市自然资源规划局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

持续推进

277.加强数据安全保障。对共享平台、市民云平台、政务服务“一窗进出”综合管理平台等信息化项目严格落实三级安全等级保护标准,加快项目终验。开展全市电子政务外网IPV6适应性改造,实现分级授权,统一检测溯源,全面保障承载应用及数据安全。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

持续推进

278.强化组织制度保障。充分发挥市新型智慧城市建设领导小组办公室统筹协调作用,适时召开市新型智慧城市领导小组会议,定期调度、协调解决重大问题。加快编制出台全市“十四五”新型智慧城市建设发展规划,分步制定行动计划和年度工作重点。在现有制度保障体系的基础上,制定共享平台数据规范和接口标准。建立健全政务信息化项目管理、数据资源管理等制度办法,强化执行落实力度。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

持续推进

十五、政务服务(牵头领导:

刘华彬)

(七十八)与国家政务服务平台数据共享

279.加强信息化人才培养。定期召开数据共享专题培训会议,将数据共享应知应会能力培训纳入学习培训内容,强化干部职工数据收集处理及操作应用技能。开展现有上云信息化系统资源效能评估,分析应用中存在问题及症结,加大系统应用推广力度。

市政务服务大数据管理局、市级有关部门、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

刘华彬

持续推进

十六、知识产权创造、保护和运用(牵头领导:

张建红)

(七十九)知识产权创造质量

280.出台科技创新与知识产权引导政策,形成从科技成果创造到知识产权保护的政策闭环,为全市创新发展提供政策支撑。

市市场监管局、市财政局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

20216月并

持续推进

281.在研究制定国民经济和社会发展战略、重大经济政策、产业发展计划等时,将知识产权创造、运用及保护内容纳入其中。

市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市版权局

  

副市长

202110月并持续推进

282.加快完善知识产权服务体系,引导省内知名代理机构入驻资阳,为本地创新主体提供优质服务。

市市场监管局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

20217月并

持续推进

283.加强知识产权的“双随机、一公开”监管力度,制定2021年知识产权保护“双随机、一公开”检查工作方案,并将抽查结果通过国家企业信用信息网进行公示运用。建立联合惩戒目录清单(2021年版),对知识产权失信“黑名单”进行公示和管理。出台知识产权分类监管工作意见和重大违法失信主体名单管理办法,对知识产权类企业进行分类管理。

市市场监管局、市发展改革委,各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20216月并

持续推进

284.与工程技术研究中心、重点实验室等高能级创新平台,建立知识产权服务科技创新对接机制,推动技术创新平台形成一批高价值知识产权。

市市场监管局、市科学技术局、市经济和信息化局各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20217月并

持续推进

十六、知识产权创造、保护和运用(牵头领导:

张建红)

(七十九)知识产权创造质量

285.制定出台知识产权行政执法与刑事司法衔接联系会议、线索通报、案情通报、信息共享、案件移送等相关工作制度,加大对知识产权侵权违法犯罪行为的快速处置力度。

市市场监管局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市版权局各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

20216月并

持续推进

286.加大网络监测力度,继续加强与电子商务领域专利执法维权协作调度(浙江)中心的合作,利用“网监宝”搜索引擎,加大对电商领域知识产权侵权行为的打击力度,对发现的违法线索及时处置。加大植物新品种保护力度,畅通举报渠道。持续开展“剑网”行动,加大打击网络侵权盗版行为。

市市场监管局、市农业农村局、市版权局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

持续推进

(八十)非诉纠纷解决机制覆盖面

287.组建市级知识产权人民调解委员会,面向城区、产业园区等重点场所建立知识产权维权工作站(点)12个,为企业提供知识产权纠纷快速解决、知识产权分类需求培训、知识产权现状调查等基础服务。

市市场监管局、市中级人民法院、市司法局、市版权局,各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20216月并

持续推进

288.依托公共法律服务中心、部分司法所、符合条件的律师事务所设立知识产权调解工作站,扩大非诉纠纷解决机构覆盖面。开展知识产权纠纷仲裁业务。

市司法局、市中级人民法院、市市场监管局、市版权局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

20217月并

持续推进

(八十一)知识产权运用效益

289.延伸四川省知识产权服务促进中心公共服务、成都商标受理窗口服务地域范围,在我市政务服务窗口开设知识产权公共服务、商标咨询服务工作。

市市场监管局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

20217月并

持续推进

290.制定版权登记、商标登记、专利登记、知识产权诉讼服务、仲裁服务受理资料清单,向社会提供规范的公共信息服务。

市市场监管局、市中级人民法院、市司法局、、市版权局、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20216月并

持续推进

十六、知识产权创造、保护和运用(牵头领导:

张建红)

(八十二)知识产权保护社会满意度

291.深入开展政策宣讲及专题辅导。召开知识产权政策宣讲、企业知识产权实务培训活动不低于5次。建立政企沟通反馈知识产权工作群,及时跟企业沟通交流。

市市场监管局各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

202111月并持续推进

292.发挥成都知识产权交易中心、国家技术转移(西南)中心资阳分中心、成都-资阳协同创新中心等技术转移及服务机构作用,进一步搭建成果供需双方有效沟通的桥梁。全年入驻平台挂网交易专利转让、成果转让等数量不低于5件。

市市场监管局、市科学技术局,各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

20218月并

持续推进

293.成都出资5000万、德眉资三市相应分别出资配套资金(资阳500万),探索共建知识产权质押融资风险“基金池”,吸引金融机构向知识产权质押融资企业提供贷款需求。

市财政局、市市场监管局各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

副市长

20216月并

持续推进

294.引导金融机构推出知识产权质押融资金融产品,给予贷款贴息、评估费、担保费等方面的支持,进一步深化基于区块链技术的知识产权融资服务平台建设。

市金融工作局、人行资阳中心支行市市场监管局各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202110月并持续推进

十七、市场监管(牵头领导:

张建红)

(八十三)“双随机、一公开”监管覆盖率

295.建立健全“一单两库一计划一细则”。编制清单要素齐全的随机抽查事项清单,制定《资阳市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第二版)》,建立与各部门职责对应的检查对象名录库和涵盖各监管层执法检查人员名录库,制定年度抽查工作计划和部门联合抽查计划,统筹整合检查方式相近的各类抽查任务,制定详细的抽查细则和工作指引,提高抽查检查规范化水平。

市市场监管局、市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议成员单位、市经济和信息化局、市民政局、市司法局、市自然资源规划局、市水务局、市城管行政执法局、市经济合作外事局、资阳银保监分局、资阳市消防救援支队各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

20217月并

持续推进

十七、市场监管(牵头领导:

张建红)

(八十三)“双随机、一公开”监管覆盖率

296.推进企业信用风险分类监管。推动信用监管与“双随机、一公开”监管的统筹运用,根据信用风险分类结果,对检查对象采取差异化监管措施,合理确定、动态调整抽查比例和频次,提升抽查精准性。

市市场监管局、市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议成员单位、市经济和信息化局、市民政局、市司法局、市自然资源规划局、市水务局、市城管行政执法局、市经济合作外事局、资阳银保监分局、资阳市消防救援支队各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

张建红

20217月并

持续推进

297.充分运用统一的监管工作平台。充实完善四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台数据,依托平台动态更新抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,实现“双随机、一公开”监管事项覆盖率100%、结果公示率100%

市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议成员单位、市经济和信息化局、市民政局、市司法局、市自然资源规划局、市水务局、市城管行政执法局、市经济合作外事局、资阳银保监分局、资阳市消防救援支队各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

202112并持续推进

298.严格落实“双随机、一公开”监管,统一规范“双随机”监管清单内容,动态调整2021年度随机抽查事项清单。

市场监管局、市政务服务大数据管理局等市级部门(单位)及各县(区)人民政府

持续推进

十七、市场监管(牵头领导:

张建红)

(八十三)“双随机、一公开”监管覆盖率

299.加强重点领域执法。贯彻落实新修订的《行政处罚法》,健全完善有关行政处罚制度的配套规定,进一步规范行政处罚行为,严格行政处罚程序。加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融投资等关系群众切身利益的重点领域执法,围绕人民群众反映强烈的突出问题加大执法和执法监督力度。

市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市金融工作局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局等市级部门(单位)、各县(区)人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会

  

持续推进