《资阳市中医药强市建设行动方案（2021—2025年）》政策解读

 资府办发〔2021〕21号

资阳市人民政府办公室

关于印发资阳市中医药强市建设行动方案

（2021—2025年）的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会，临空经济区管委会，市级相关部门：

     《资阳市中医药强市建设行动方案（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发你们，请抓好落实。

资阳市人民政府办公室

          2021年6月21日  

资阳市中医药强市建设行动方案

（2021—2025年）

为贯彻落实《四川省中医药强省建设行动方案（2021—2025年）》和《资阳市促进中医药传承创新发展的措施》，全面推进中医药强市建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对中医药工作系列重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于中医药工作的决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面推进新时代中医药强市建设。

（二）主要目标。到2025年，中医药服务体系更加健全，中医药特色优势更加明显，中医药临床能力和应急救援能力显著提高，中医药产业实现高质量发展，传承弘扬中医药文化取得明显成效，中医药人才素质明显增强，中医药学术进一步繁荣，“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识。

二、重点任务

（一）建立健全中医药服务体系行动。推动独立设置市级中医医院，提升县（区）级中医医院服务能力，支持中医医院新院区建设，到2025年，县（区）级中医医院全部达到三级水平。拓展中医药预防保健服务，65岁以上老年人和0—3岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率均达到70%。加强中医特色诊疗服务供给，鼓励中医医院设置月子中心、小儿生长发育中心、慢病管理中心等特需机构。加强区域协同，支持中医医院牵头组建县域医共体和专科联盟，争取创建区域中医医疗中心，到2025年，三级以上中医医院至少打造1个中医特色突出、临床疗效显著、示范作用明显的中医经典科室。〔责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市民政局、市财政局、市医疗保障局，各县（区）人民政府。列首位的为牵头单位，下同〕

（二）建立健全中医药应急体系行动。完善重大疫情等突发公共事件中医药防控和应急救援机制，建立中西医协同救治和中西医联合会诊制度。加强中医医院应急体系建设，规范设置发热门诊，市级中医医院独立设置中医药传染病病区，支持县级中医医院设置感染性疾病科，确保能够发挥重大疾病监测哨点功能。中医医院设立应急救援分队，定期开展应急救援演练。〔责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市应急管理局，各县（区）人民政府〕

（三）推进传统中医诊所惠民行动。鼓励社会力量举办传统中医诊所、公立医院中医类别医师参与传统中医诊所服务，开展多样化中医药服务，增加传统中医诊所服务供给。鼓励将传统中医诊所纳入医联体建设，支持传统中医诊所规模化集团化发展，培育具有一定影响力的中医诊所连锁品牌。鼓励传统中医诊所广泛使用中医传统诊疗技术，提供融预防保健、疾病治疗、康复服务于一体的中医药服务。加强传统中医诊所服务能力培训，提升传统中医诊所服务质量。〔责任单位：市卫生健康委，各县（区）人民政府〕

（四）推进中医药临床能力提升行动。加快推进中医特色优势病种培育暨专病建设，通过3—5年的努力，打造3个以上具有区域影响力的中医特色病种。组建市级中医疑难杂病临床治疗小组，开展糖尿病、高血压、肺心病等病种的中医治疗。支持中医医院创建国家中医住院医师规范化培训基地，加强中医重点专科建设，5年内，力争创建国家及省级中医重点专科5—8个，建设8—10个市级中医重点专科。加强中医适宜技术推广培训。〔责任单位：市卫生健康委、市财政局、市医疗保障局，各县（区）人民政府〕

（五）推进中医药产业高质量发展行动。以发展生态中药产业为中心，优化中药材产业布局，建设一批食药两用和优质道地中药材种植基地，打造现代中药农业示范区。全市中药材种植面积稳定增长，到2025年，年产值力争达到5.5亿元。推进中医药产业园建设，加快中医药企业振兴发展，着力培育1—2个龙头企业，做大做强中药保护品种和独家品种。大力发展中医药养生保健服务和中医药健康旅游，打造一批市级中医药健康旅游基地，力争创建1—2个省级中医药健康旅游示范项目。加大中医药产业招商引资力度，积极引进社会资本投入中医药产业发展。推动中医药服务进入养老机构、社区和家庭，开展中医药与养老服务结合试点。〔责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市民政局、市自然资源规划局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市经济合作和外事局，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会〕

（六）推进中医药开放合作行动。推动中医药区域合作交流，开展中医药“健康旅游+国际医疗”行动，推动资阳产优质中药材“走出去”，扩大资阳产中药产品国际国内市场份额。扩大中医药对外教育、合作的规模与层次，密切与成渝地区交流合作，多形式、多途径传播中医药文化，力争到2025年区域外来资接受中医药教育、培训和临床实习人员达200名。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市经济和信息化局、市教育和体育局、市商务局、市文化广电旅游局、市经济合作和外事局）

（七）推进中医药信息化建设行动。推进以中医电子病历为核心，以中医特色信息系统为重点的中医医院信息化建设，大力发展智慧中医医院，推进“一码就医”，发展“互联网+”中医医疗服务。加强中医药数据统计分析，促进全市中医医院数据共享，互联互通。加强中医药大数据资源利用，拓展中医药服务新领域，发展中医药产业新业态，培育中医药文化新形态，促进中医药现代化、智能化创新发展。（责任单位：市卫生健康委、市经济和信息化局、市科学技术局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市统计局、市政务服务大数据管理局，各县（区）人民政府）

（八）建设中医药人才高地行动。加强中医药领军人才培育，5年内，力争培养省级领军人才2—3名，市级领军人才6—10名。持续开展“读经典、做临床、育人才”活动，实施骨干人才培训项目，培养一批优秀中医药人才。定期开展市名中医评选。加强中医药师承培训，支持开设中医药传承工作室，到2025年，建设省、市名中医传承工作室10个。加大基层中医药人才培养力度，到2025年，为基层培养各类中医药人才1000名，鼓励开展西学中培训。（责任单位：市卫生健康委、市人才办、市人力资源和社会保障局）

（九）建设中医药学术高地行动。完善中医药学术组织体系，形成覆盖市、县、乡的学术组织，定期组织学术活动。营造浓厚的中医药学术氛围，广泛开展中医经典诵读，定期举办中医经典竞赛，加强中医典型案例点评，将经典学习、案例整理作为中医药人才评选推荐的重要参考。支持开展中医药学术交流研讨活动，推进中医药学术整理、融合，重点支持1—2个学术流派的发展，逐渐探索形成具有地方特色的中医药学术体系。（责任单位：市卫生健康委）

（十）推进中医药文化传播行动。支持开展中医药文化研究，加强资阳本地中医药文化的整理，深入挖掘其精神内核和价值理念。打造一批市级中医药文化宣传阵地，争取创建1个以上省级中医药文化宣传教育基地或科普基地。加强中医药文化传播，积极参与中医中药中国行活动，推动中医药知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭等。（责任单位：市卫生健康委、市委宣传部、市教育和体育局、市文化广电旅游局）

三、组织实施

（一）加强组织领导。资阳市深化医药卫生体制改革和中医药强市领导小组（以下简称领导小组）负责统筹上述工作的组织实施和考核工作，研究协调重大事项。领导小组秘书处要结合县（区）发展基础和部门（单位）职能职责，细化目标任务，量化工作指标，做好跟踪监测，抓好督促落实。各县（区）要加强组织领导，结合本地实际，统筹推动各项行动落地见效，确保目标任务如期完成。

（二）形成工作合力。卫生健康、经济和信息化等部门（单位）要切实发挥牵头抓总作用，组织实施好本系统、本领域的专项行动。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障、农业农村、民政、商务、文化广电旅游、市场监督、医疗保障等部门（单位）要根据职能职责和任务分工，全力支持各项行动有序实施。

（三）强化工作保障。各地各有关部门（单位）要将中医药发展纳入“十四五”经济社会发展规划，统筹组织实施，积极对接国、省资金投向，争取中央及省级资金支持。市、县要按照财政事权分别承担自身支出责任，拓宽资金筹集渠道，按时拨付到位，保障中医药发展建设资金需要。要认真研究制定促进中医药事业发展的人才保障、物资保障、政策保障措施，为中医药发展营造良好环境。