资阳市人民政府办公室关于印发资阳市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）的通知 

一、《行动计划》出台的背景和意义

资阳市地质灾害主要为崩塌、滑坡，呈现灾害规模不大，但隐患点多的特征。2014-2020年，在中央、省市部署下，实施避险搬迁1466户、工程治理30处、排危除险253处，共消除地质灾害隐患点516处，有效保障了人民群众的生命财产安全。但受频发地震及极端气候影响，我市地质灾害形势依然严峻。截至2020年底，全市已查明地质灾害隐患点671处，威胁1997户、8336人，威胁资产2.92亿元。

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于统筹发展与安全、加强地质灾害防治工作的决策部署，9月13日，市政府办公室印发了《资阳市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》），拟定3年内，在工作思路、整治举措、政策支持、资金投入、制度体系等方面改革创新，构建与“成渝门户枢纽，临空新兴城市”相适应的地质灾害全域综合整治模式，促进我市地质灾害防治工作提档升级，为资阳高质量发展和群众安居乐业提供安全保障。

二、《行动计划》的主要内容

《行动计划》包括总体要求、建立健全地灾综合防治体系、拓宽政策资金保障渠道、加大组织保障力度等4个部分，共9条意见。

（一）总体要求。阐述了“全域整治、科学防控、分级防治”的指导思想。明确了2021年底，完成全市市、县地质灾害风险调查评价及区划，提升隐患发现识别能力和风险防控水平；到2023年底累计消除地质灾害隐患点384处，受威胁人数减少4600人左右，显著降低我市地质灾害隐患风险等目标任务。

（二）建立健全地灾综合防治体系。一是开展地质灾害风险调查评价。编制县级1:50000、市级1:100000地质灾害风险区划和防治区划图件，动态建立完善地质灾害隐患风险管理数据库，为地质灾害监测预警、综合整治打下坚实基础。二是构建精细化防控体系。继续抓紧抓牢群测群防，积极推广普适性监测预警设备运用，充分发挥驻守支撑单位力量，构建省、市、县地质灾害气象风险预警互联系统，形成“专业监测＋预警平台＋责任人＋监测员”的立体监测预警格局。三是科学开展地质灾害综合整治。因地制宜，分类施策，综合考虑隐患点险情紧迫性、危害严重性，整治措施经济合理性等因素落实避险搬迁、排危除险、工程治理等整治措施。对已竣工的项目，定期维护加固，确保发挥防灾功效。积极探索“地质灾害+”项目，建成一批兼具社会效益和经济效益的地质灾害防治示范工程。

（三）拓宽政策资金保障渠道。一是落实相关政策方面，明确要用好新型城镇化、生态修复、乡村振兴、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革等政策措施。可将符合条件的地质灾害避险搬迁与增减挂钩项目统筹实施，提高避让搬迁积极性。避险搬迁选址无法避让永久基本农田的，可根据相关政策规定调整优化永久基本农田布局，保障搬迁用地需求。二是创新资金投入机制方面，县级政府承担地质灾害防治主体责任，要积极争取中省资金推进地质灾害综合体系建设，未纳入中央和省级财政资金支持的，由县级人民政府统筹财政资金、纳入一般债券、整合土地政策资源、落实收益企业主体责任、引入市场化投入等手段筹集资金。市政府将任务推进情况纳入绩效考核，对任务完成较好的县区，市级财政予以适当奖补。

（四）加大组织保障力度。一是压实地灾防治责任。明确县区政府地质灾害防治主体责任和行业部门监管责任，各级各部门主要负责同志要加强研究部署，分年度、分区域制定年度实施方案，明确目标任务。二是加强防治能力建设。通过购买服务等方式加强应急技术支撑装备建设，夯实基层地质灾害防治工作基础，提升地质灾害防治能力。三是健全规范制度标准。积极与省级部门对接健全地质灾害全域综合整治相关的一系列法规、管理制度和技术标准，规范化推动三年行动计划落地落细。四是强化宣传引导力度。及时详细解读政策，通报典型案例，宣传好的经验做法，为地质灾害全域综合整治实施营造良好的舆论环境。

三、《行动计划》关键点

（一）加快建立全域整治模式。全覆盖开展地质灾害风险调查评价，在基本掌握底数的基础上，逐点分类施策、突出重点、源头整治，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从被动减少灾害损失向主动降低灾害风险转变。

（二）健全完善科学防控体系。在逐点抓紧抓牢群测群防的基础上，积极推广普适型专业监测设备，加强监测成果分析运用，提升监测预警效能。注重依托地勘队伍专业技术优势，强化基层防灾力量支撑。构建省、市、县地质灾害气象风险预警互联系统，形成“专业监测＋预警平台＋责任人＋监测员”的立体监测预警格局。

（三）全面构建分级治理格局。坚持属地为主，分类型、分层级落实市、县和行业主管部门地质灾害全域综合整治责任，分年度、分区域制定实施方案和细化目标任务清单，强化绩效评价，确保权责分明、保障有力，推动工作落地落实。

（四）推动形成资金投入新机制。通过统筹地方财政、使用一般债券、整合土地政策资源、落实受益企业主体责任、引导市场化投入等方式，努力拓展防治经费筹资渠道，保障全域综合整治资金需求，建立市、县为主体、中央和省级财政专项资金补助为辅的投入新机制。

四、近期主要工作安排

《行动计划》已由市政府办公室正式印发实施，为加快推进，确保成效，接下来我们将开展以下工作。

（一）学习宣传相关政策。深入学习《四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划》，深刻领悟省级战略部署。对县区相关人员加大政策宣传力度，指导县、区按照《行动计划》相关部署和要求，落实隐患点综合整治各项措施，规范有序推进本地区地质灾害全域综合整治工作。

（二）编制实施2021年度实施方案。督促各县区加快风险调查进度，整理野外调查成果，形成地质灾害风险区划和防治区划图件，建立地质灾害风险管理数据库。严格落实隐患点动态巡查、监测预警和综合整治等防控措施，对实施避险搬迁、排危除险、治理工程等措施消除威胁的隐患点及时销号。

（三）提早谋划2022年度实施方案。指导县区强化项目包装策划，全力争取中省财政专项资金和省级奖补资金支持；借鉴其他市州经验和做法，拓展资金来源渠道，力争纳入县级一般债券，保障地质灾害防治项目顺利实施。

（来源：资阳市自然资源和规划局）