资商发〔2023〕24号

资阳市商务局

关于印发《第二届中国（四川）国际熊猫消费节“蜀里安逸·有资有味”资阳市政府金秋消费券发放方案》的通知

各县（区）、高新区、临空经济区商务主管部门，市级有关部门（单位）：
    《第二届中国（四川）国际熊猫消费节“蜀里安逸·有资有味”资阳市政府金秋消费券发放方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
 

资阳市商务局
2023年9月13日

第二届中国（四川）国际熊猫消费节“蜀里安逸·有资有味”

资阳市政府金秋消费券发放方案

    按照《中国（四川）国际熊猫消费节暨2023资阳第二届数智生活消费节总体方案》要求，为进一步释放消费潜力、提振消费信心，助力全市消费恢复发展，经市政府同意，现就开展第二届中国（四川）国际熊猫消费节“蜀里安逸·有资有味”资阳市政府金秋消费券制定本方案。
    一、活动主题
    “蜀里安逸·有资有味”
    二、活动时间
    活动时间：2023年9月15日至10月7日。
    发放时间：2023年9月15日至9月17日每天上午10点。
    三、活动方式
    利用中国银联“云闪付”APP平台发放消费券，统筹组织规上（限上）单位和限下抽样单位，2023年拟入统规上（限上）单位共同参与政府消费券发放活动。
    四、组织架构
    指导单位：资阳市人民政府
    主办单位：资阳市商务局、资阳市人力资源和社会保障局、中国人民银行资阳市分行
    承办单位：各县（区）人民政府，高新区、临空经济区管委会，中国银联股份有限公司四川分公司
    支持单位：资阳市各有关银行机构、重点商贸企业、相关协会。
    五、参与商家
    由各县（区）、高新区、临空经济区商务主管部门负责组织辖区内服务业规上企业、商贸限上（限下抽样）单位、2023年规上（限上）拟入统单位。
    六、发放对象
    银联云闪付APP平台地理位置定位在资阳市，且注册办理资阳市社保卡市民，需提前将社保卡绑定云闪付APP可以申领。
    七、资金安排
    总共投入资金305万元，其中，财政资金120万元、银联联合有关银行机构共同出资185万元（非数字币100万元、数字人民币85万元）。
    （一）财政100万。由市财政局先行拨付，待活动结束后，市、县（区）按照3：7比例据实结算。
    （二）财政20万。由市财政局先行垫付，供资阳农发集团在9月至10月开展“资味”特色产品展示展销会现场使用，待活动结束后据实清算。
    （三）银联及银行机构100万。由银联负责组织资阳有关银行机构共同出资100万配套市政府消费券向全体市民发放。
    （四）数字人民币85万元。由工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等出资共计85万发放数币消费券。
    同时，将发动参与消费券活动的零售、餐饮等商家同步开展商品打折促销、满减，送酒水、菜品打折等配套优惠。
    八、消费券配置
    （一）政府（云闪付）消费券200万元。配置“60元”（满200元可用，9733张、583980元）、“30元”（满100元可用，47200张、1416000元）两类通用消费券。消费券资金首轮结束后未核销金额在6万元以内时，由银联在参与活动商家中开展“满50立减”活动，消费者可享受随机10元均值优惠。若资金截止2023年12月31日仍未全部使用，则按照双方投入比例退回各自账户。
    （二）“资味”产品展会活动专属消费券20万元。配置“50元”（满100元可用，2000张、100000元）”、“20元”（满50元可用，5000张）”两类消费卷。
    （三）数字人民币消费券85万元（银联85万元）。配置“50元”（满100元可用，17000张、850000元）通用消费券，具体配置数量由银联与各出资银行商定。
    九、消费券领取使用核销
    （一）领取规则。统一通过银联“云闪付”平台进行抢券，凡手机定位在资阳境内市民可通过云闪付平台进行抢券。政府消费券同一用户活动期间通过银联“云闪付”单日限领取消费券1张，活动期间限领取消费券2张，领取不同面值的消费券累积计算。数字人民币消费券同一用户活动期间通过“云闪付”链接进入到工行、农行、中行、建行和邮储银行等出资银行，可领取1张“50元”消费券（详细规则以银联和出资银行公布为准）。“资味”产品展会活动专属券在活动现场，同一用户通过银联“云闪付”单日限领取消费券1张，活动期间限领取消费券2张，领取不同面值的消费券累积计算。
    （二）使用规则。所领取的消费券在规定时间内到指定商家处使用，参与活动商家名单可在票券详情页面查看。数字人民币消费券使用规则以银联和各出资银行公布为准。政府消费券请在活动商家处使用云闪付“扫一扫”或“付款码”支付（卡号为资阳市社会保障卡），即可自动抵扣领取的消费券金额。所有消费券有效使用时间自到账之时起至2023年10月7日23：59：59有效，逾期将无法使用，不予补发。“资味”产品展会活动专属券按照展会活动期间公布规则为准。对未按照要求使用消费券的，所造成损失由消费者自行承担。对未遵守消费券核销规则，造成财政资金损失的，由有关参与商家承担。对涉嫌违法犯罪的，移交公安司法机关处理。
    （三）核销清算。活动期间，银联将于活动开始后第二日起，每日提供前一日核销明细。政府消费券全部核销情况于活动结束后7天提供。超出核销时间，则消费券自动作废，资金原路退回。
    十、活动合作商户参与条件
    （一）政府消费券参与活动商家，由各县（区）、高新区、临空经济区商务主管部门确认，仅限于已纳入统计的服务业规上企业，商贸限上（限下抽样）单位，2023年拟入统重点培育企业（单位），参与商家需按时向银联提交相关资料。数字人民币消费券参与活动商家，根据商家自愿，由银联与出资银行自行确定。资阳农发集团“资味”产品展会活动专属券参与活动商家仅限资阳农发集团已纳入统计规上（限上）企业。
    （二）政府消费券商家名单由各县（区）、高新区、临空经济区商务主管部门负责审核，应当选择诚信、规范经营、自愿配合政府消费券发放和使用工作的商家。审核后符合资质的商家，方可参与本次活动。入选商家名单各县（区）、高新区、临空经济区商务主管部门报市商务局备案。“资味”产品展会活动专属券商家由农发集团报市商务局确定。
    （三）参与活动商家须自觉遵守活动规则，在显眼位置张贴第二届中国（四川）国际熊猫消费节“蜀里安逸·有资有味”资阳市政府金秋消费券指定使用单位海报。对被投诉商家，经县（区）、高新区、临空经济区商务主管部门核实后取消消费券使用参与资格。
    （四）参与活动商家需与银联（相关银行）签订承诺书，并明确配套商家优惠活动政策，与政府资金叠加发挥效果。
    十一、加强宣传引导
    消费券发放宣传由银联负责，各县（区），高新区、临空经济区商务部门积极配合，在活动期间采取“线上+线下”的方式，协调各级广播、电视、报纸、网络、平台等媒体资源，充分发挥微信公众号、抖音等新媒体作用，充分利用各地传媒中心、融媒公司等平台广泛宣传本次消费券领取、使用规则，让广大市民充分知晓活动详情。参与活动商家广泛张贴宣传海报，同步推出消费促进活动优惠政策，加大宣传力度。
    各县（区）、高新区、临空经济区商务主管部门负责制定印发并督促商家张贴第二届中国（四川）国际熊猫消费节“蜀里安逸·有资有味”资阳市政府金秋消费券指定使用单位海报。海报需将银联、商务部门投诉、咨询电话进行公布，并明确商家推出具体优惠项目。海报统一落款为市、县（区）商务部门、银联单位名称。
    十二、保障措施
    （一）加强风险防范。银联作为具体承办单位，负责组织参与活动的商家对活动规则、核销流程、遵守纪律等相关内容进行培训、宣讲，并与其签订诚信经营、规范核销的承诺书。做好事前风险屏蔽、事中领券环节、事后处置风险商户等工作。核销活动过程中，对存在恶意套现、消费券管理不规范等违法行为的商家，发现一户取消一户参与资格，并依法追回资金，追究相关责任。同时，发放平台要做好后台数据实时监测。
    （二）确保补贴精准普惠。根据发放平台的消费者、商家等大数据，通过云计算技术，立足消费者的消费倾向、消费习惯、商家特点等，适时对供给侧和消费侧作出科学化、精准化研判，做到“千人千面”，力争让尽可能多的市民领得到、花得掉。
    （三）确保资金使用安全。通过政府资金适时核销、商家优惠自动减收、线上消费全闭环结算核销和杜绝欺诈、套现、虚假交易等行为，确保资金使用全链路透明、安全。
    （四）做好消费券监管。银联要做好资金组织、消费券发放、结算核销等工作，督促指导参与商家做好每一笔消费券核销记录和溯源，作为消费凭证，确保资金投入有据可查。如发现消费者或商户出现虚假交易进行消费券套现等违法行为，移交市场监管、公安机关依法查处。活动结束后，市商务局、银联要及时总结活动情况，确保所投入资金真实且有据可查。
    十三、职责分工
    （一）市商务局：负责活动统筹，制定活动总体方案，协调活动推进；负责广泛宣传动员，组织协调全市规上、限上、限下及重点培育单位参与活动；负责对本次活动电子消费劵领取情况、商家和群众参与情况、拉动消费情况等活动成果进行总结。
    （二）市委宣传部：负责协调指导媒体做好本次活动宣传推广工作，关注活动网络舆情，及时反馈回应社会关切问题。
    （三）市人力资源社会保障局：负责做好资阳市社会保障卡在政府消费券活动期间办理、使用等相关工作解释和宣传，处理相关投诉。
    （四）市公安局：负责维持活动期间安全，对消费者或商户虚假交易进行消费券套现等违法行为进行依法查处。
    （五）市财政局：负责消费券财政资金保障，按照时间进度及时拨付资金。
    （六）市市场监管局：负责对参与活动商家开展食品卫生、商品价格和防疫巡查监管；负责快速处理消费者举报和投诉，对查实的商家信息及时反馈市商务局。
    （七）中国人民银行资阳市分行：负责统筹银联和相关银行机构筹集消费券资金，督促规范开展活动宣传和组织实施。
    （八）各县（区）、高新区、临空经济区商务主管部门：负责收集、审核符合条件的商家名单，并在活动执行期内报送市商务局汇总，由云闪付将商户纳入参与活动的商户范围。负责开展本区域宣传，组织融媒体中心利用网络、电视、报刊等开展宣传。负责组织本级公安、市场监管、卫健等部门对本次活动用券、核销等出现的套现、产品质量等问题况进行查处。负责本级消费券使用投诉、咨询等办理答复。
    （九）银联四川分公司：负责由银联及相关银行机构消费券资金筹集。负责消费券领取活动的组织实施，与市商务局签订项目合作协议；负责提供政策、规则等客服支持，公布客服服务电话。负责与实体商户签订活动协议，对电子消费券使用资金进行结算，对未核销的财政资金退回指定商务局指定账户。负责参与活动的商家发放易拉宝、LED广告、本地媒体宣传等，提高群众知晓率和参与度；负责制定详细的电子消费劵抽取、领取、使用、结算、宣传工作方案和应急预案，确保活动开展顺利；负责采取短信等方式提醒消费者在规定时间内用券；负责对活动全过程的数据收集整理、分析和汇总。
    （十）资阳农发集团：负责制定“资味”特色农产品展会专属消费券实施方案，报市商务局审定后，加强与银联沟通组织实施。
    （十一）参与活动商家：参加的商家需要承诺注册地在资阳市，保证产品质量、无虚假宣传和变相加价行为、制定优惠让利方案等，确保政府消费券可与商家其他优惠活动同时享受。若出现违约自愿退出本次活动，按规定退回相应资金，将被列入“黑名单”，不能参加所有政府消费券活动。存在违法行为的，由司法机关依法进行处理。