资商发〔2021〕7号   

资阳市商务局

关于印发全市商务系统2021年安全生产工作要点的通知

各县（区）商务主管部门、高新区科经局、临空经济区商务和经济合作局，局机关各科室：

现将《全市商务系统2021年安全生产工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                        资阳市商务局

                        2021年4月13日

 附件

全市商务系统2021年安全生产工作要点

2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党100周年华诞。全市商务系统安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会以及市委四届十一次全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、省商务厅关于安全生产的各项部署要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展与安全，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，以安全生产清单制管理为抓手，全面落实安全生产责任制，将责任落实到最小工作单元，全力防范化解重大安全风险，深入开展行业领域安全生产三年专项整治，健全完善隐患排查和风险分级管控“双重预防”机制，持续强化安全生产基础能力建设，统筹推进常态化疫情防控和安全风险防范，坚决防范安全事故、发生，千方百计确保人民生命财产安全，推动全市商务领域安全生产形势持续稳定向好，以优异的成绩迎接建党100周年。

一、全面落实安全生产责任制，将责任落实到最小工作单元

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次、二十六次集体学习时的重要讲话精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。主要负责人带头履行安全生产监管责任，开展安全生产工作年度述职，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局党组理论学习、局长办公会议和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，坚持以人民安全为宗旨，一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众安全权益，强化政治责任，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）落实“1+N”行业监管清单。按照分级分类监管、属地为主安全监管原则，全面落实安全生产责任制，推动商务系统“1+N”行业监管责任清单落实，将责任落实到最小工作单元。“1”即指抓好商务主管部门责任清单和落实行业领域监管责任，“N”即衍生出的包括重大活动、重要节点和重要工作的安全生产责任清单，每次重大活动前认真制定重大活动责任清单，对照清单落实责任。通过分级分类推动，实现安全生产清单制管理提档升级，确保安全生产责任在全商务系统无死角、全覆盖。

（三）落实安全管理“333”要求。全市商务系统安全生产工作要做到“3个清、3个防、3个严”。“3个清”即：家底要清、范围要清、责任要清，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，摸清家底，厘清安全生产监管责任及责任边界，进一步细化明确各级商务主管部门安全生产工作职责，确保商务领域行业监管责任全链条、无盲区；“3个防”即：防隐患、防疏漏、防草率，通过加强安全生产隐患排查整治，切实堵塞工作的漏洞，防止因工作草率出现安全生产责任事故；“3个严”即：严格自查、严格监督、严格落实，进一步加强企业自查、属地自查，加大巡查检查工作力度，通过严格落实属地责任，落实企业主体责任，促进各项安全生产管理制度落地落实。

（四）严格落实企业主体责任。全面推广商场超市安全生产清单管理工作，按照“突出重点，抓住关键，简明扼要，操作性强，科学管用”的原则制定清单，将责任和工作要求落实到岗位和个人，形成一种务实、高效、管用的制度，实行用制度管人管事。推进企业隐患排查治理“双报告”制度，认真填报“四川安全生产隐患排查治理信息系统”，把强化企业主体责任作为重中之重，督促企业建立落实全员安全生产责任制，责任落实到一线班组和操作人员，组织制定完善安全生产规章制度和操作规程，制定并实施安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患，制定并实施企业生产安全事故应急救援预案，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

二、深入开展安全专项整治，狠抓风险管控和隐患排查治理

（一）抓好安全生产专项整治三年行动各项任务落实。扎实抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚年各项重点任务，针对商务领域重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，综合使用“人防+物防+技防”的措施，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。落实重大隐患挂牌督办制度，加大对督办的重大隐患的整改跟踪工作力度。

（二）推进商务领域重点行业安全综合治理。突出火灾防控工作，开展冬春、夏季火灾防控工作，持续推进打通消防“生命通道”工程，加强与应急、消防等部门联系，建立完善联合执法管理机制。紧盯商场、餐饮等人员密集场所等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施、违存放易燃易爆危险品等突出风险，深入排查燃气使用场所安全隐患，强化重点企业、重点部位、重点环节的安全防范措施落实。

（三）加强商务领域重点场所涉恐隐患排查。加强行业场所反恐安全管理，特别是商贸综合体、超市（商场）、农贸市场等人员密集场所的安全防护工作，完善反恐应急预案和规章制度，全面落实人防、物防、技防等措施。落实重点场所物品安全管理制度和安全防范措施，严防被暴恐分子或别有用心的人用于暴力恐怖袭击；切实加强二手车、报废车交易场所管理，严防发生暴力恐怖袭击。

（四）做好疫情防控常态化条件下安全生产工作。根据疫情期间商务领域安全生产工作特点，开展辖区内商务领域安全生产风险研判，针对性地制定实施疫情防控常态化条件下切实可行的安全风险管控措施办法。指导督促商贸企业开展风险隐患排查，严格落实安全承诺，加强安全警示教育，强化现场安全管理。探索建立约谈提醒制度，重点约谈措施不落实、问题突出的单位主要负责人。

（五）突出重点行业、企业和时点开展安全生产明查暗访。针对建党100周年等重大活动，岁末年初、全国全省“两会”及“十一”等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度，针对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三，查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项督导检查，做到用大概率思维应对小概率事件，查找短板不足，坚决防范化解各类安全风险。

三、加强应急准备工作，提高安全生产基层基础保障能力

（一）着力提升应急处置能力。进一步修订完善商务领域安全生产各类应急预案，定期组织开展演练。督促各相关责任主体建立应急演练制度，完善商贸企业应急救援预案，推动商贸企业应急救援队伍建设，配备应急救援物资装备,定期开展演练和人员避险自救训练，全面提升商贸企业应急救援处置能力和水平。

（二）加强安全生产宣传培训。加强安全生产公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，组织开展好“安全生产月”“119”消防宣传月等活动，充分利用单位网站、微博微信、宣传栏等线上线下资源，大力宣传安全生产法律法规和安全知识，进一步扩大安全生产宣传影响力。将安全生产内容纳入培训计划，加强对基层商务主管部门的培训，提升基层一线安全生产工作水平。督促商贸企业扎实开展安全培训教育工作，引导形成全社会参与安全生产“共建共治共享”的良好氛围，增强基层干部群众的自救互救能力,打好安全生产人民战争。

（三）加强信息报送和值班值守。完善安全生产信息采编、报送制度，严格执行领导带班和24小时专人值班制度，确保一旦发生安全生产事故，能做到响应及时、信息通畅。