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关于持续深化安全生产清单制管理工作的通知
发布时间:2021-06-01   录入:资阳市商务局

 

资商发〔2021〕14号

 

 

资阳市商务局

关于持续深化安全生产清单制管理工作的通知


各县(区)商务主管部门、高新区科经局、临空经济区商务和经济合作局:

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述,全面落实省厅关于“全面实行安全生产清单制管理”的要求,进一步压紧压实安全生产责任,经研究,决定持续深化全市商务领域安全生产清单制管理工作,着力构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系和抓落实机制,推动全市商务领域安全生产形势持续稳定向好。现将有关事宜通知如下。

一、目标任务

要在全面推行实施安全生产清单制管理基础上,按照科学实用、务实管用、简单好用的原则,加快推动清单制管理工作提档升级,进一步优化完善责任清单(1.0版),通过制定实施安全生产工作包保责任清单、对口联系责任清单、履责登记报告清单、督导检查工作清单、企业安全承诺清单,加快推进“清单制+信息化”建设,全面推行“两书一函”制度,狠抓责任落实、风险管控、隐患治理、事故预防,提升安全监管效能,坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、持续减少一般事故,牢牢守住安全生产底线、红线和基本盘,为全市经济高质量发展提供坚实的安全保障。

二、工作措施

(一)编制优化清单参考模板。按照“行业共性+企业个性”的原则,进一步优化责任清单参考模板。要突出“行业共性”,根据同一行业领域普遍存在的同类风险、同类隐患、同类问题、同类事故,科学编制重点行业领域安全生产清单标准,即参考模板(2.0版)。要突出“企业个性”,指导各类企业根据自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的特殊事故类型,科学编制优化企业安全生产责任清单,确保清单实用管用好用。

(二)建立包保责任清单。加快推动建立安全生产包保责任清单,实行市商务局领导干部包县(区)、县(区)商务主管部门领导干部包乡(镇、街道)的安全生产工作包保责任制,分层分级将包保责任落实到具体人头。领导干部要结合日常工作,经常深入包保地区检查指导、督促落实安全生产工作,深入开展安全生产“五进”活动。

(三)建立对口联系责任清单。推动建立领导干部对口联系辖区重点企业安全生产责任清单,对辖区商业综合体、商超、商务酒店、农贸市场、餐饮等重点行业领域的重点企业安全生产实行分级对口联系。领导干部要定期深入联系企业检查、指导、督促企业全面落实安全生产主体责任,抓好风险辨识管控和隐患排查整治,严防各类生产安全事故发生,原则上每季度不少于1次。

(四)建立督导检查工作清单。结合实际制定本地区安全生产工作督导检查清单,全面推行商务领域安全生产工作常态化抓落实督导机制,采取“四不两直”“三带三查”等方式,对商务领域安全生产工作属地责任、行业部门监管责任和企业主体责任落实情况进行严督实查,重点督查领导干部和企业主要负责人对照安全生产“岗位责任清单”履职尽责情况。

(五)建立履责登记报告清单。推动建立领导干部安全生产工作履责清单,全面实行领导干部履行安全生产工作职责年度登记报告制度,开会研究、带队调研、督导检查安全生产工作等情况,应如实填报《资阳市商务系统安全生产工作履责登记表》。各地商务主管部门领导干部履责登记表由各地收集备查,确保责任落实工作落地。

(六)建立企业安全承诺清单。指导督促辖区商务重点行业领域企业建立安全生产承诺事项清单,推行企业安全生产年度承诺公示制度。每年初,企业领导层和经营管理层负责人要按照相关规定,对照企业“安全生产主体责任清单”和自身“岗位责任清单”,全面梳理年度安全生产重点任务,逐条列出承诺事项清单,向公司员工作出书面承诺,严格遵守安全生产相关法律法规,认真履行安全生产主体责任,定期开展安全生产工作,坚决做到“五落实五到位”。承诺清单由承诺人亲笔签名加盖企业公章,并在企业醒目位置或门户网站公示,接受员工和社会监督。

(七)加快推进清单制信息化建设。强化“科技兴安”,突出“现场检查+平台监管”精细化管理,加快推进“清单制+信息化”建设,建好用好“一网一微一端一平台”。积极借鉴成都市安全生产履职档案信息系统、成都市新都区“新都安全”手机终端、攀枝花市米易县“北斗+二维码”等信息化管理方式,分级分类指导企业通过开发应用清单制管理客户端、手机APP、二维码扫码等方式,打破政府部门与企业之间的壁垒,更好地压实企业主体责任,提升安全监管效能。

(八)全面推行“两书一函”工作制度。对安全生产工作重视不够、推动不力,安全生产责任落实不到位的,及时发出《提醒敦促函》,提醒敦促其切实树牢安全发展理念,从严从实抓好安全生产工作。对存在重大安全隐患和突出问题,未按规定时间完成整治任务的,及时发出《督促限期整改通知书》,明确整改时限、压实整改责任,确保隐患问题限期整改落实到位。对连续发生生产安全事故的,因事故应急救援不及时造成人员伤亡或者重大财产损失的,谎报、隐瞒生产安全事故的,及时发出《约谈通知书》进行约谈提醒。

三、工作要求

(一)强化组织领导。切实加强对清单制管理工作的组织领导,主要领导要亲自研究部署,分管领导要具体推动落实,各级领导干部要严格实行照单履责、按单办事,带头做到工作部署必讲安全生产,基层调研必抓安全生产,督促检查必查安全生产,责任落实必问安全生产,年度述职必谈安全生产,加快推动清单制管理提档升级,层层压实安全生产工作责任。

(二)强化教育培训。抓好商务重点行业领域安全生产清单制管理教育培训,采取专题培训、以会代训、工作交流、实地考察等形式,让各级领导干部对清单内容内化于心、外化于行,提高工作落实的主动性、自觉性。要督促监管企业,结合实际抓好全员培训,确保员工熟练掌握自身岗位责任清单、操作清单。

(三)强化宣传引导。各有关企业要通过广播电视、报刊杂志、微信微博等媒体平台,深入宣传安全生产清单制管理工作,加强好经验好做法的总结推广,进一步发挥先进典型的激励带动作用。

(四)强化考核问效。市安办将进一步加大清单制管理在安全生产“党政同责”考核中的权重,采取“高考阅卷+现场考核”的方式提升考核实效,对不照单履责、按单操作的严格执行“失职照单追责”,因责任不落实导致事故发生的依规依纪依法问责追责。

 

附件:1.市商务局领导干部安全生产工作包保责任清单

2.市商务局领域干部对口联系指导辖区重点企

业安全生产工作任务清单

3.资阳市商务系统安全生产工作履责登记表

4.督导检查工作清单

 

 资阳市商务局

2021年5月31日

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