现将《2021年资阳市基层卫生健康工作要点》印发你们，请各地认真抓好贯彻落实，完成全年各项工作任务。

资阳市卫生健康委员会办公室

                                                                   2021年4月20日

2021年资阳市基层卫生健康工作要点

2021年全市基层卫生健康工作总体要求：全面贯彻新发展理念，按照全国基层卫生健康工作会议及全省基层卫生健康工作会议的部署，围绕落实乡村振兴战略与做好两项改革“后半篇”文章的总体要求，开展城乡基层卫生资源布局调整，深化基层卫生综合改革，强化基层医疗卫生服务能力建设，推动基层卫生健康事业高质量发展，为“十四五”基层卫生健康事业起好步、开好局。

一、加强基层重大疫情防控能力建设

贯彻落实《中共四川省委 四川省人民政府关于改革完善重大疫情防治和应急管理体系的指导意见》精神，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）完成发热诊室（哨点）建设，实现规范运行。落实基层医疗卫生机构首诊负责、预检分诊和院感防控制度，切实守住疫情防控首道关口。持续开展基层医务人员传染病防控知识和政策法规培训，提高医务人员重大传染病流行病学调查、精准识别和初期处置能力，发挥基层医疗卫生机构重大传染病“早发现、早报告”监测预警作用。

二、全力做好两项改革“后半篇”文章乡村医疗卫生服务能力提升

加快推进乡村两级医疗卫生机构布局调整，年底前各县（区）完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室的设置、更名及挂牌运行。依托调整后的中心镇、特色镇卫生院规划布局县域医疗卫生次中心，9月底前各县（区）完成《县域医疗卫生次中心设置规划》编制并备案。积极引导舆论和防范风险，压实各方责任，确保机构不停转、服务不中断。

三、推进紧密型县域医共体建设

加强试点工作进展监测，推动安岳县落实“一个总额”“两个允许”“家庭医生签约医保服务包”“药品耗材统一”等配套政策，完善医共体内部运行机制，强化医共体牵头医院作用，促进人才和技术下沉基层，带动基层成员单位疫情防控、基本医疗和基本公共卫生服务能力提升，确保县域内就诊率、基层门急诊和住院人次占比较上年有提高。积极探索建立医共体医防融合、全专结合、上下协同服务模式。

四、促进基本公共卫生服务提质增效

全面完成省委省政府民生实事任务，持续为全市常住城乡居民免费提供12项国家基本公共卫生服务。加强基层医疗卫生机构与上级医疗机构、疾控机构、妇幼保健机构协同联动，推动慢病患者、孕产妇等群体的信息整合。改革完善基本公共卫生考核办法，建立健康一体机智能移动终端使用通报制度，提高使用效率，切实减轻基层医务人员负担。加快推进电子健康档案向居民开放，增强群众获得感。

    五、改革完善家庭医生签约服务制度

改进家庭医生签约服务不实不优问题，以高血压、糖尿病“两病”患者和老年人、孕产妇、儿童为重点，根据不同人群签约服务需求，分类制定签约服务包，切实履行约定服务内容。优化签约服务团队，支持把公立医院、民营医院专科医生、退休医生统筹纳入签约服务队伍。加强家庭医生培训，提高签约服务能力。推动制定签约居民在就医、转诊、用药等方面的优惠政策，增强签约居民获得感。推动完善医保支付、筹资机制、激励等方面的支持政策，调动医患双方的内生动力。完善签约服务绩效评价办法，加快推动形成基层首诊、上下转诊的有序就医秩序。加强家庭医生签约服务宣传。

六、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

持续巩固乡镇卫生院和村卫生室机构、人员“空白点”消除成果，改善乡村两级卫生机构设施设备条件。推进县聘（招）乡用、乡聘村用、定期驻点、巡回医疗、医学毕业生免试申请注册乡村医生等制度，确保乡村两级卫生机构有合格医务人员。完善乡村医生退出机制，年底前出台乡村医生参加基本养老保险相关政策，稳妥解决老年村医历史遗留问题。完善原发性高血压、П型糖尿病、肺结核、严重精神障碍四类慢病贫困患者家庭医生签约服务制度，做好慢病贫困患者健康状况监测，及时提供健康管理服务。

七、深入开展优质服务基层行活动

按照分类参与的原则，未达到推荐标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心均应参与“优质服务基层行”活动，已达到推荐标准的机构持续改进，全市65%的基层医疗卫生机构达到基本标准及以上。加大基层卫生机构软硬件建设，支持达到推荐标准的乡镇卫生院申请二级综合医院评审，对符合条件的鼓励创建县域医疗卫生次中心。

八、全面开展社区医院建设

各县（区）根据城镇化进程制定社区医院建设规划，原则上达到国家“优质服务基层行”推荐标准的社区卫生服务中心应创建为社区医院，支持符合条件的乡镇卫生院创建为社区医院。强化社区医院内涵建设,突出服务特色,结合居民需求加强中医药、全科、内科、康复、安宁疗护、精神心理、家庭病床等特色科室建设。

附件：2021年全市基层卫生健康工作要点任务台帐

附件

2021年全市基层卫生健康工作要点任务台帐