资卫健办发〔2021〕7号

资阳市卫生健康委员会办公室

关于印发2021年全市卫生健康综合监管

工作要点的通知

各县（区）卫生健康局，委直属有关单位：

    现将《2021年全市卫生健康综合监管工作要点》印发给你们，请结合实际，统筹推进各项工作，确保完成全年任务。  

                                                   资阳市卫生健康委员会办公室

                                                       2021年3月11日

2021年全市卫生健康综合监管

工  作  要  点

       2021年，全市卫生健康综合监管工作将认真落实市委、市政府和省卫生健康委决策部署,深入推进医疗卫生行业综合监管制度，全面加强卫生健康监督执法，持续提升行业监管能力和水平，统筹推进新冠肺炎疫情防控监督检查,为加快推进健康资阳建设提供有力保障。

一、持续加强疫情防控监督检查

（一）强化监督执法。加强常态化疫情防控监督检查，加大医疗卫生机构、学校、公共场所等重点场所监督检查力度,严肃查处违法违规行为，督促各单位落实疫情防控主体责任。

（二）强化督导检查。紧跟疫情防控形势和工作安排部署，强化问题导向，适时组织开展专项督导检查。坚持“点上反馈、面上通报、重点约谈”的督查方式，健全“有督查、有整改、有反馈”的闭环机制，压紧压实各方责任。

二、深化落实医疗卫生行业综合监管制度

（一）完善综合监管协同机制。进一步健全部门间和系统内综合监管协调联动机制，充分发挥厅际联席会议制度作用。持续强化政府监管和机构自治，大力支持行业自律、社会监督作用发挥，不断丰富参与形式与内涵。积极支持落实成渝地区双城经济圈和千多支”发展战略，推动建立综合监管川渝协调协作机制。继续落实资阳市医疗卫生行业综合监管改革目标任务,组织对部分县（区）开展督察。

（二）持续强化医疗“三监管”。进一步完善市级监管平台功能和运行机制，全面实现市、县常态化监管。推动三期平台建设应用，构建事前事中事后全过程监管机制。建立完善市、县（区）领导机构和工作机构，推进市、县监管平台网络连接，实现监管数据互联互通。加强数据分析应用，推动建立线上大数据监测和线下飞行检查相结合的监管模式。扎实推进问题线索自查整改，压实医疗机构自我监管责任。

（三）深化公共卫生在线监管。深化医疗废物在线监管，实现二级以上医疗机构院内科室全覆盖,积极推进一级及以下医疗机构医废在线监管，加强监管平台和数据的使用管理,推进与生态环境部门监管系统对接。大力推进游泳池水、生活饮用水等在线监管，实现与省级平台对接。持续加强“四川智慧卫监”平台的建设使用，加大手持执法终端和执法记录仪应用。

（四）大力推进信用体系建设。深入落实“信用 综合监管”试点工作，推动构建事前信用承诺与诚信教育、事中信用分级监管、事后信用惩戒的新型监管机制。组织学习《四川省社会办医疗机构信用信息管理办法》，探索社会办医疗机构信用评价。配合省卫生健康委探索开展医务人员“天使积分”试点工作。全面落实《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒备忘录》。

（五）积极探索创新监管举措。总结提炼医疗服务多元化监管试点经验，扎实推进医疗机构依法执业自查，认真落实“执法 ”和医疗机构日常监管结果“五位一体”研判通报制度。启动实施采供血机构依法执业自查,开展学校卫生自查试点。选择有条件的县（区）探索建立职业卫生分类分级监督执法试点。鼓励支持各地积极探索创新行业监管措施。

三、大力提升监督执法力度

（一）加强“双随机一公开”抽查。组织开展执法检查对象名录库和执法检查人员名录库全面清理维护,推行卫生监督机构“全员执法”。高质量完成2021年国家和省级随机监督抽查工作任务，组织开展部门联合双随机抽查。加强抽查结果分析应用，加大向相关行业主管部门通报和对社会公开力度,推进抽查结果更广泛运用，推进部门协同监管，强化社会监督。更广泛运用，推进部门协同监管，强化社会监督。

（二）加强重点领域专项整治。聚焦重点领域、重点专业和社会热点，以问题为导向加强专项检查。组织开展学校卫生专项监督检查、涉水产品专项整治行动、放射诊疗专项整治。针对治理难点，推动有关部门开展联合调查研究，多措并进解决执法实践难点。

（三）加强医疗服务和血液安全监督执法。加大医疗机构监督检查力度，加强对基层医疗机构尤其是私人诊所医疗文书不规范等问题现场检查和指导。针对人类辅助生殖领域突出问题，会同有关部门联合打击非法应用人类辅助生殖技术等违法行为。贯彻落实《关于进一步加强医疗美容综合监管的通知》，针对医疗美容领域突出问题开展“回头看”。加强采供血机构监督执法，保障血液安全。

（四）加强传染病监督执法。加强医疗机构预防接种、传染病报告、控制、消毒隔离、实验室生物安全等重点环节监督执法。持续开展医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价，深化结果运用。做好消毒产品卫生安全评价报告网上备案形式审查,配合省上推进“跨省通办”和“川渝通办”，开展备案巡查，加大监管力度。强化开展抗（抑）菌制剂违法添加禁用物质和宣传疗效监督执法。

（五）强化公共卫生监督执法。开展职业健康保护专项行动，全面梳理监督重点，加大职业卫生监督执法力度，提高职业卫生案件查办实效。强化对教学环境卫生检查和督促整改。强化生活饮用水卫生监督检查，重点加强现制现售饮用水和农村集中式供水的监督力度。加强住宿场所、游泳场所等公共场所卫生监督，深入推进量化分级管理。

四、全面加强行业监管能力建设

（一）大力推进规范化建设。推动乐至县按期完成全省第一批卫生健康监督机构规范化建设试点工作。

（二）加强监督执法技能提升。加强雁江区省级学校卫生健康监督实训基地运行管理，强化师资队伍建设和培训教材编制，全面提升培训实效性。配发卫生监督执法装备，提高卫生监督队伍能力建设，开展卫生监督协管员培训，组织开展全市综合执法技能大赛,提升卫生监督执法队伍素质和执法效能。

（三）持续强化卫生监督稽查。对疫情防控监督检查、“双随机——公开”、医废在线监管、执法办案效能、执法人员行为规范等情况开展稽查。开展卫生行政处罚案例集中评查工作,积极向国、省卫生健康委推荐报送优秀案例。积极参与“全省十大办案能手”、“全省十佳案例”等评选活动。

（四）狠抓队伍作风纪律建设。开展“凝共识、问民计、谋发展”活动。认真开展党史学习教育，全面加强卫生健康监督队伍思想政治教育，进一步强化初心使命意识和责任担当精神。加强党风廉政建设，持续开展“12.4 宪法日监督员宣誓”活动。创新宣传方式，加强四川卫生监督微信公众号运维，动态发布卫生健康监督工作动态、经验做法、典型案例等，充分展示卫生健康监督队伍良好风貌。