资卫健办发〔2022〕2号

 

 

资阳市卫生健康委员会办公室

关于印发《资阳市卫生健康系统安全生产专项

整治三年行动“巩固提升年”实施方案》的通知

 

各县（区）卫生健康局，委机关各科室，委属各单位：

现将《资阳市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 

    

                          资阳市卫生健康委员会办公室

                                               2022年4月11日

 

资阳市卫生健康系统

 

安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”

实  施  方  案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，全力维护全市卫生健康行业安全稳定根据《四川省卫生健康委员会办公室关于印发〈四川省卫生健康系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案〉的通知》要求，结合卫生健康系统实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，扎实推进卫生健康系统安全生产治理体系和治理能力现代化，严防各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保全市卫生健康系统安全生产形势持续稳定，千方百计确保人民生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的环境。

二、主要任务

全市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”坚持统筹发展和安全，围绕2个专题和4个方面巩固提升。

（一）深入开展两个专题巩固提升

1. 巩固提升安全发展理念。坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践为专题。一是集中开展学习教育。认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”期间组织学习观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片不少于1次，将《新修订的安全生产法》纳入中心组学习，推进学习教育全覆盖。二是深入系统宣传贯彻。各单位要利用报刊、网站、微博、微信等平台开设专题专栏，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强安全意识，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的行业氛围。三是健全落实安全生产责任制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。把安全生产工作作为管理的重要内容，建立安全风险评估制度，强化卫生健康行政部门监管责任，完善安全隐患排查和安全预防控制体系，切实消除盲区漏洞。

2. 巩固提升医疗卫生机构安全生产主体责任。按照“三管三必须”要求，按照《资阳市卫生健康委员会安全生产工作责任分工》要求，负有安全生产监管职责的科室应指导、督促对口医疗卫生机构全面落实安全生产主体责任。一是严格推动落实医疗卫生机构安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人的第一责任人和法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。二是加强医疗卫生机构安全管理制度建设，强化安全教育培训，提高医疗卫生机构安全管理能力，建立健全安全预防控制体系。三是推动医疗卫生机构开展安全风险评估和隐患排查整治，有针对性的落实风险防控措施，实现可防可控。定期开展安全隐患自查,对检查发现的问题，要明确责任人、整改时限、整改措施，及时推动整改。对一时难以整改的问题隐患，要列出规划、紧盯不放，确保整改到位。

（二）持续推进专项整治“回头看”

持续推进安全生产专项整治三年行动4个方面专项整治“回头看”。对照《资阳市卫生健康行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，梳理各项整治目标及主要任务完成情况，按照责任分工和时间安排，加大排查力度，加快整治进度，确保按时全面完成各项整治任务。

1. 消防安全整治。一是加强消防安全排查治理。安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”活动期间，各单位要集中开展行业消防安全排查治理提升工作，各级卫生健康行政部门要组织医疗卫生机构持续开展消防安全隐患排查整治提升，突出消防控制室等重点部位，对消防设施、电气线路、燃气管道、电动自行车棚等进行重点检查，建立消防安全隐患排查台账，及时整改，切实消除隐患。二是推行行业消防安全标准化管理。各级医疗卫生机构要严格贯彻执行《医疗机构消防安全管理卫生行业标准》（WS3082019），建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。各级卫生健康行政部门要督促医疗卫生机构落实《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》，强化《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》的应用，指导医疗卫生机构消防安全管理。三是加强消防人防、技防和物防建设。督促医疗卫生机构加大消防安全投入，持续加强人防、技防和物防建设，加大消防安全基础设施建设，逐步淘汰老旧设施、设备。推进“智慧消防”建设，促进信息化与消防业务融合，鼓励医疗卫生机构应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，提高医疗卫生机构火灾预警和防控能力。四是加强消防安全宣传教育培训。各单位要分批次、分类别组织消防安全责任人和管理人、单位员工等开展消防教育培训，建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、轮岗培训等要求，职工受训率达到100%。定期开展灭火和应急疏散演练，全面提升员工消防安全意识和安全防范能力。

2. 危险化学品及危险废物安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动建设危险化学品安全管理规章制度措施，制定完善岗位安全责任制。加强对医疗卫生机构危险化学品购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理和监督。二是全面开展危险化学品及危险废物排查治理。按照相关法律法规要求，以医疗卫生机构为重点，开展危险化学品及危险废物的排查。督促其建立规范化的危险化学品及危险废物清单台账，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存，在收集、贮存、处置危险化学品及危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。三是切实落实危险废物产生单位主体责任。危险废物产生单位应严格按照国家法律法规的规定，落实申报登记制度和转移联单制度，制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息。四是持续深化危险废物规范化管理。重点针对废弃危险化学品等危险废物产生单位开展危险废物规范化管理督查考核，全面排查危险废物产生、收集、贮存、运输、处置全过程环境风险。五是健全全过程监管机制。建立完善危险化学品及危险废物由产生到处置各环节的监管体系，形成覆盖危险化学品及危险废物生产、收集、贮存、转移、运输、处置等全过程的监管体系。督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定。

3. 加大燃气安全排查整治力度。一是开展燃气隐患排查和专项治理提升行动。各级卫生健康行政部门要督促医疗卫生机构对现有燃气管道进行全面排查整治，排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患，加强燃气安全监督管理，警惕事故发生。主动配合燃气管理部门定期开展燃气设备设施检查维保，确保燃气安全稳定运行。二是在全系统内加强巡查和宣传，营造良好的宣传氛围。各单位要针对燃气安全使用标准及整改措施及时进行回访检查，同时采取不定时抽查，保障燃气安全问题不反弹。要通过发放燃气安全宣传材料，微信、微博等形式加强燃气安全宣传，全方位普及燃气安全知识，防范于未然，强化安全意识。

4. 特种设备安全整治。一是大力推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”体系建设，进一步完善特种设备安全责任落实机制。二是聚焦医疗机构重点场所，以电梯、压力容器、锅炉、高压氧仓等为重点，集中整治超期未检、维护保养不到位、安全附件及保护装置失效等突出问题，对排查出的问题隐患要边查边改，确保安全。三是提升安全管理能力。全面提升特种设备安全意识和事故防范能力，2022年年底前，特种设备使用单位按规定配备安全管理负责人、安全管理员和特种设备作业人员，严格落实岗位安全责任清单。

5. 开展房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治。督促各单位按照《全市卫生健康系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作方案》要求，重点检查医疗机构住院楼、门诊大楼、疫病集中隔离场所等房屋建筑和人员聚集场所消防通道是否通畅，安全出口和疏散通道设置是否符合规范，防火分隔是否完好有效；是否仍然在用超过设计使用年限建筑;是否擅自变更建筑用途和使用功能；是否擅自改变承重结构或重塑空间形态、违规装饰装修；是否搭建、新建、扩建、改建不符合消防安全标准的构筑物，采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板作为建筑材料等情况进行排查整治。

（三）全面总结三年行动整治成果

各单位要全面总结安全生产三年行动整治成果，对已有成效的要巩固提升，针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，要巩固行之有效的好做法，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，总结提炼形成长效机制，及时推广交流，以点带面提升整体工作，确保安全生产管理不遗不漏。

三、时间安排

专项整治三年行动“巩固提升年”从2022年4月至2022年12月，分三个阶段进行。

（一）专项整治“回头看”阶段（4月）。各单位要坚持以问题为导向，对卫生健康系统安全生产专项整治三年行动开展以来排查和发现的各类问题隐患进行“回头看”，重点对我委组织开展的安全生产检查、督查、巡查中发现的问题隐患进行回头看，确保回头看工作全方位、多维度、无死角。

（二）集中整治阶段（5月至9月）。对专项整治“回头看”阶段以及今年专项任务推进过程中发现的问题隐患组织集中整.治，建立清单，逐条限期整改，对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，严防整改过程中发生事故或整改不到位引发事故，确保隐患问题全部整改到位。

（三）总结提高阶（10月至12月）。专项整治三年行动“巩固提升年”活动结束后，各单位要全面总结专项行动三年整治成果，认真提炼“巩固提升年”过程中的成功经验和做法，加强宣传推广，强化信息报送，巩固提升专项整治成果。

四、保障措施

（一）强化组织领导，确保责任落实。各单位要把安全生产专项整治“巩固提升”作为今年安全生产的重点工作，切实强化组织领导，统筹兼顾专项整治巩固提升工作，齐抓共管，狠抓工作落实。各地、各单位要全面落实安全生产监管责任和主体责任，统筹推进专项整治行动，严密防范各类生产安全事故。

（二）强化保障支撑，统筹协调推进。各单位要切实增强责任感和紧迫感，将专项整治巩固提升工作纳入年度重点工作部署，强化人力、物力和财力保障，充分发挥指导协调、监督监管职责，运用安全生产检查、督查、巡查、约谈、提醒、警示、通报等职能，推进专项整治巩固提升各项措施落地见效。

 

（三）强化监督检查,严肃问责考核。各县（区）卫生健康局要结合“护安2022”专项监督执法行动，切实加大安全生产执法监管力度，严肃安全生产考核，专项整治“巩固提升”期间发生的违法违规行为，律严肃处理。要加强专项整治督查检查，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，将视情况问责追责。

（四）强化宣传推动，规范信息报送。各单位要切实加大专项整治巩固提升宣传力度，积极营造浓厚的专项整治巩固提升氛围，高度重视信息报送工作，坚持一手抓问题隐患排查整治，一手抓制度措施建立，实时动态更新整治完成情况以及制度措施清单、重大隐患清单、突出问题清单。

请各县（区）卫生健康局、委属各单位于2022年11月21日前专项整治三年行动工作总结以及安全生产专项整治三年行动隐患排查整治台账（统计表）上报办公室。联系人：秦文雯，联系电话：028-26630500，邮箱：1027664413@qq.com。

 

附件：1．资阳市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动隐患排查整治统计表（县区）

2．资阳市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动

隐患排查整治台账