资卫健办发〔2022〕6号

资阳市卫生健康委员会办公室

关于印发《2022年全市卫生健康系统安全生产工作要点》的通知

各县（区）卫生健康局，委机关各科室，委属各单位：

现将《2022年全市卫生健康系统安全生产工作要点》印发你们，各县（区）卫生健康局、委机关各科室、委属各单位要按照职责任务分工，认真履职尽责，抓好工作落实，并于2022年6月6日和12月6日前分别将半年度和年度工作完成情况（含Word版与PDF版盖章扫描版）报送市卫生健康委员会办公室。

联 系 人：秦文雯

联系电话：028-26630500

电子邮箱：1027664413@qq.com

                          资阳市卫生健康委员会办公室

                               2022年4月24日

全市卫生健康系统要认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委市政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实把“确保人民群众生命安全放在第一位”的要求落到实处，坚决遏制重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，推动全市卫生健康系统安全生产形势持续向好，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述

       1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将安全生产纳入各级党政负责人集中培训的重要内容，推动各级领导干部树牢人民至上、生命至上理念，大力推进安全发展。观看学习《生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片延伸到每个卫生健康系统基层党组织和卫生健康机构；进一步加强安全生产宣传引导，开展经常性、系统性宣教活动，强化社会面的安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。

       2.扎实推动重要决策部署落地落实。持续推进安全生产制度建设，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。组织对中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《资阳市危险化学品安全风险集中治理工作实施方案》实施情况开展“回头看”，推动工作落地落实。充分运用“两书一函”“三单一书”等措施，督促指导各级医疗卫生机构抓好安全生产责任落实和安全风险防范，推动安全生产各项工作落地。

二、压紧压实安全生产责任

3.加快推进安全生产清单制管理提档升级。采取“行业共性+单位个性+信息化”模式，加快卫生健康行业领域安全生产清单共性参考模板2.0版及医疗卫生机构个性清单的编制试行，按照“分级分类、属地为主”的原则，形成务实、高效、管用的制度，用制度管人管事管住风险，实现安全生产清单制管理提档升级，在2020年印制的《资阳市卫生健康系统安全生产监管职责清单参考模板（1.0版）》基础上，结合我市卫生健康领域安全职能职责和行业实际，力争在2022年10月底前制定印发实施全市卫生健康系统行业安全生产清单共性参考模板2.0版，各县（区）卫生健康局、委属各单位要结合自身实际力争在2022年底前全面制定安全生产清单2.0版并实施。以安全生产清单制管理为抓手，细化落实各级卫生健康行业管理部门的监管责任和医疗卫生机构的主体责任，推动安全生产责任落实和防范化解安全风险。

4.进一步推动落实安全生产监管责任。严格落实资阳市卫生健康系统安全生产监管职责清单管理，进一步理清安全监管职责，压实委机关各科室和各县（区）卫生健康局安全生产职责，推动各单位各部门明确并落实安全监管职责。发挥考核、巡查的“指挥棒”作用，精心组织开展好“全覆盖”安全生产综合督查巡查，客观公正进行年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核。完善安全生产权力和责任清单，分领域编制免责事项清单，公开并接受社会监督，推动“失职照单问责、尽职照单免责”落实。

5.督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任。督促医疗卫生机构健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，建立并落实安全生产风险主动报告制度和生产安全事故隐患排查治理情况通报制度，持续健全安全风险防控体系。严格高危行业安全生产知识和管理能力考核，推动落实全员安全生产责任制，不断强化安全管理基础。强化对委直属各单位的安全生产考评，督促发挥示范带头作用。

6.压实各单位安全生产领导小组办公室责任。各单位安全生产领导小组办公室要落实专人负责，发挥安全生产督查巡查考核职能作用，落实约谈、提醒、警示、通报等措施，督促指导辖区各单位认真履职尽责，重视安全生产，抓好风险防控及问题隐患的整改落实，推动安全生产各项任务完成，确保安全生产基本面持续向好。

三、持续推动安全生产整治工作落地见效

7.推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。根据市安委会、市安委办和全市卫生健康系统安全生产工作要求，持续开展2个专题和6个专项以及城镇燃气、房屋建筑和人员密集场所等领域的安全生产专项整治，组织开展三年行动“回头看”，对专项整治中发现且未整改完毕的问题隐患实行挂牌督办。强化专人专责工作制度，定期督导通报，加强工作推动。认真总结三年行动成效，积极推动好的经验做法。对存在的共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，着力从根本上消除隐患，从根本上解决问题，切实推动安全生产专项整治三年行动圆满收官。

8.深入扎实开展安全生产大检查。从4月起至11月底，按照市安委的统一部署安排，在全市范围内开展安全生产大检查。突出学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、全面落实安全生产责任制、排查化解重大安全隐患等，围绕城镇燃气、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域以及医院、托育机构和高层建筑等人员密集场所，全面深入排查安全风险隐患，决不能浮在表面、查不出问题。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。对人员密集场所封闭安全出口、疏散通道的立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告县（区）安委会和市卫生健康委及时协调解决。

9.突出重点开展安全生产暗访督查。针对成都第31届世界大学生运动会等重大活动，以及“五一”、“十一”和全国全省党代会等关键节点，要加强工作部署，组织开展安全生产“四不两直”暗访，实施专家指导服务，开展主流媒体曝光，切实推动安全防范各项措施落实落地。深刻汲取重特大事故和典型事故暴露出的突出矛盾问题，举一反三，查找制度漏洞、监管盲区和短板弱项，针对性健全完善体制机制，并及时组织开展专项督导检查，做到用大概率思维应对小概率事件，坚决防范化解各类安全风险。

四、认真做好重点领域安全风险防范

10.防范化解危险化学品安全风险。根据市委市政府和市安委会的部署要求，深入贯彻《全市卫生健康系统危险化学品安全风险集中治理方案》，加强对医疗化学品隐患排查整治，重点加强和整治医疗卫生机构危险化学品贮存、使用、运输、废弃物处置等全过程全链条安全管理，落实责任、建立台账、强化整改，确保监管不留空白，排查不留死角，全面提升危险化学品风险管控效能。

11. 深入开展燃气安全隐患排查整治。根据《资阳市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》等要求，全面排查整治燃气具、燃气管道设施和使用瓶装液化气的食堂等安全风险和重大隐患，以及排查整治用气安全制度未建立、宣传不到位、入户安检制度不落实等可能引起的安全风险和重大隐患。重点排查燃气管道、阀门是否私拉乱接、是否漏气；热水器是否合格、有无烟道、是否堵塞、是否伸出户外；灶具是否合格、是否有熄火保护装置；链接软管有无漏气、是否超过使用年限、是否超长，以及其他严重安全隐患等。推进燃气管道更新改造，加强燃气安全宣传教育，开展督查巡查，推动工作落实，确保整治实效。

12. 持续推进房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治。以医院住院楼、门诊大楼、老旧房屋、隔离场所等房屋建筑和人员聚集场所等建筑为重点，全面排查是否超过设计使用年限仍然在用建筑；是否擅自变更建筑用途和使用功能；是否擅自改变承重结构或重塑空间形态、违规装饰装修；做到排查“不漏一栋、不留一处”，整治“完成一处、销号一处”。对前期已排查整改的安全隐患要开展“回头看”，巩固整治成果。开展基层医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室）房屋安全隐患排查整治全覆盖，做好建筑、消防等安全检查。

13. 扎实开展消防安全综合治理。狠抓消防安全隐患排查治理，重点排查整治医院消防控制室、消防水泵房、消防疏散通道等消防设施设备运行是否正常，是否存在采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板作为建筑材料，违规新建、扩建、改建不符合消防安全标准的构筑物等。实行安全隐患定期销账制度，形成安全隐患闭环管理，始终保持日常检查和专项整治的高压态势。规范管理行为，严格电动车停放充电管理。

五、进一步提升安全生产基础保障能力

14. 健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，加强安全风险研判。督促医疗卫生机构建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，并对管控措施是否完好有效持续开展排查，及时消除安全隐患，严防生产安全事故发生。

15. 着力提升安全应急救援基础保障能力。督促医疗卫生机构加大对安全生产特别是消防安全应急救援队伍建设和资金投入，组织常态练兵备战，开展灭火实战综合演练，全面提升消防救援能力。督促医疗卫生机构制定完善各类安全生产应急救援预案，配备应急救援物资装备，定期开展演练和人员避险自救训练，全面提升医疗卫生机构安全应急救援处置能力和水平。

16. 宣传动员干部职工支持参与安全生产。加大安全生产宣传力度，继续推动安全宣传进医院、进社区等活动，不断创新“安全生产月”“安全生产天府行”“安康杯”竞赛、“119消防宣传月”“交通安全日”等活动组织形式，充分利用政府门户网站、微博微信等线上线下资源，加强安全公益广告播出频次和新媒体推送力度，建立安全生产社会化宣传教育阵地，普及《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》等法律法规，推动广大医护战线工作者安全意识整体提升。严格执行《四川省安全生产举报奖励办法》，鼓励大家举报重大事故隐患和安全生产违法行为，形成安全生产全社会“共建共治共享”的良好氛围。

    附件：2022年全市卫生健康安全生产工作责任清单